城市夜景照明管理實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市夜景照明建設與管理，提升城市夜間環(huán)境品質(zhì)，保障公共安全與能源節(jié)約，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市照明管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的夜景照明規(guī)劃、建設、運行、維護及監(jiān)督管理活動。第三條定義本辦法所稱夜景照明，是指在夜間通過人工光環(huán)境營造，對城市景觀、建筑、道路、廣場、公園、水系等進行的照明設計與實施，包括功能性照明與景觀性照明。第四條基本原則規(guī)劃引領：夜景照明應納入城市總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃，與城市功能定位、歷史文化、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。節(jié)能環(huán)保：推廣使用高效節(jié)能照明技術與產(chǎn)品，嚴格控制光污染，降低能源消耗。安全可靠：確保照明設施的電氣安全、結(jié)構(gòu)安全及運行穩(wěn)定性，避免對交通、航空等造成干擾。分級管理：根據(jù)區(qū)域功能、建筑類型、重要程度實施差異化管理，明確責任主體。第五條管理職責市城市管理部門：負責統(tǒng)籌全市夜景照明管理工作，制定技術標準，監(jiān)督考核各區(qū)實施情況。區(qū)城市管理部門：負責轄區(qū)內(nèi)夜景照明的具體規(guī)劃、建設審批、日常監(jiān)管與維護協(xié)調(diào)。自然資源與規(guī)劃部門：負責將夜景照明規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃。住房與城鄉(xiāng)建設部門：負責新建、改建項目夜景照明設施的設計審查與竣工驗收。財政部門：負責市級財政承擔的夜景照明建設與維護資金保障。公安、交通、生態(tài)環(huán)境、文旅等部門：按照職責分工，協(xié)同做好夜景照明管理相關工作。第二章規(guī)劃與設計第六條規(guī)劃編制市城市管理部門應會同自然資源與規(guī)劃部門，組織編制《城市夜景照明總體規(guī)劃》，明確照明分區(qū)、重點區(qū)域、亮度標準、色彩基調(diào)等內(nèi)容，報市政府批準后實施。區(qū)城市管理部門應根據(jù)總體規(guī)劃，編制轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域（如商業(yè)中心、歷史文化街區(qū)、濱水區(qū)域等）的夜景照明詳細規(guī)劃，報市城市管理部門備案。第七條設計要求新建、改建項目的夜景照明設計應與建筑主體設計同步進行，納入建設工程設計方案。照明設計應符合以下要求：功能分區(qū)：商業(yè)區(qū)可采用動態(tài)、多彩照明；歷史文化街區(qū)應突出建筑輪廓與文化特色，避免過度照明；居住區(qū)應控制亮度，避免光污染。亮度標準：參照《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163），根據(jù)區(qū)域類型（如道路、廣場、建筑立面等）確定合理亮度值。光污染控制：嚴格控制上射光、溢散光，避免對周邊居民、動植物及天文觀測造成影響。居住區(qū)周邊建筑照明不得直射居民窗戶，亮度應低于50cd/㎡。節(jié)能環(huán)保：優(yōu)先選用LED等高效節(jié)能光源，采用智能控制系統(tǒng)（如分時控制、調(diào)光控制），提高能源利用效率。安全防護：照明設施應具備防水、防觸電、防墜落等安全措施，安裝位置應避免對交通信號、航空導航等造成干擾。第八條設計審查新建、改建項目的夜景照明設計方案，應由建設單位報區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設部門審查，審查通過后方可施工。重點區(qū)域或重要建筑的夜景照明設計方案，需報市城市管理部門組織專家評審。第三章建設與驗收第九條建設主體政府投資項目：由城市管理部門或相關建設單位負責組織實施。社會投資項目：由項目業(yè)主負責建設，所需資金納入項目總投資。既有建筑改造：由產(chǎn)權單位或使用單位負責，政府可給予適當補貼。第十條建設標準夜景照明設施的建設應符合國家及地方相關技術標準，選用符合節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品。照明設施的安裝應與建筑結(jié)構(gòu)、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑外觀或影響使用功能。戶外廣告與夜景照明應統(tǒng)籌設計，避免重復建設與光污染疊加。第十一條竣工驗收夜景照明工程竣工后，建設單位應組織驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括：設施完整性、亮度達標情況、光污染控制、節(jié)能效果、安全性能等。驗收合格的項目，建設單位應將相關資料報區(qū)城市管理部門備案。第四章運行與維護第十二條運行管理啟閉時間：一般區(qū)域：夏季（5月1日-9月30日）啟閉時間為20:00-23:00；冬季（10月1日-次年4月30日）為19:00-22:30。重點區(qū)域（如商業(yè)中心、旅游景區(qū)）：可適當延長1-2小時，具體時間由區(qū)城市管理部門確定并公布。節(jié)假日或重大活動期間：啟閉時間可根據(jù)實際情況調(diào)整，由市城市管理部門統(tǒng)一通知。動態(tài)調(diào)整：城市管理部門可根據(jù)季節(jié)變化、能源供應情況及市民需求，適時調(diào)整啟閉時間。第十三條維護責任政府投資建設的設施：由區(qū)城市管理部門委托專業(yè)單位維護，或通過購買服務方式實施。社會投資建設的設施：由產(chǎn)權單位或使用單位負責維護，確保設施完好、運行正常。維護要求：定期檢查照明設施，及時修復損壞的燈具、線路等。保持設施清潔，確保照明效果。建立維護檔案，記錄維護情況。第十四條故障處理發(fā)現(xiàn)照明設施故障后，維護責任單位應在24小時內(nèi)響應，一般故障3日內(nèi)修復，重大故障7日內(nèi)修復。因故障導致照明中斷的，應設置警示標志，必要時采取臨時照明措施。第五章監(jiān)督與考核第十五條監(jiān)督檢查城市管理部門應定期對夜景照明設施的運行情況進行檢查，重點檢查啟閉時間、亮度達標率、設施完好率等。建立投訴舉報機制，公布投訴電話，及時處理市民反映的問題。第十六條考核評價市城市管理部門應制定夜景照明管理考核辦法，對各區(qū)進行年度考核。考核結(jié)果納入城市管理綜合考評體系，與財政資金安排掛鉤。第十七條法律責任違反本辦法規(guī)定，未按要求建設夜景照明設施的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未按規(guī)定時間啟閉照明設施或設施損壞未及時修復的，責令限期改正；逾期未改的，處5000元以上2萬元以下罰款。造成光污染，影響居民生活或生態(tài)環(huán)境的，責令限期改正；逾期未改的，處2000元以上1萬元以下罰款。盜竊、損毀夜景照明設施的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十八條術語解釋光污染：指過量的光輻射對人類生活和生產(chǎn)環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象，包括白亮污染、人工白晝、彩光污染等。功能性照明：指為保障夜間交通安全、市民出行便利而設置的照明，如道路照明、廣場照明等。景觀性照明：指為美化城市夜景、提升城市形象而設置的照明，如建筑立面照明、園林景觀照明等。第十九條實施日期本辦法自2026年1月1日起施行。第二十條解釋權本