PAGE建立農(nóng)村檔案檢查制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村檔案管理，確保農(nóng)村檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，特制定本農(nóng)村檔案檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會以及其他涉及農(nóng)村事務(wù)管理的相關(guān)單位和部門所形成的各類檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案檢查工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則對農(nóng)村各類檔案進(jìn)行全面檢查，涵蓋文書檔案、科技檔案、會計檔案、聲像檔案、電子檔案等各個門類。3.客觀公正原則檢查過程中應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，如實反映檔案管理情況，不偏袒、不隱瞞問題。4.注重實效原則通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，切實提高農(nóng)村檔案管理水平，使其更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。二、檢查組織與職責(zé)（一）檢查組織架構(gòu)成立農(nóng)村檔案檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本地區(qū)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常檢查工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.檔案行政管理部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村檔案檢查工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)檢查工作的開展。對檢查結(jié)果進(jìn)行審核和匯總，向相關(guān)部門通報檢查情況。依法對違反檔案管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助檔案行政管理部門開展農(nóng)村檔案檢查工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等方面檔案的管理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村檔案檢查工作，對所屬各村檔案管理情況進(jìn)行全面檢查。負(fù)責(zé)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促各村進(jìn)行整改，并及時向檔案行政管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋整改情況。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會按照本制度要求，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理中存在的問題。積極配合上級部門的檢查工作，如實提供檔案資料，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。三、檢查內(nèi)容（一）檔案管理制度建設(shè)1.是否建立健全檔案收集、整理、保管、利用等各項管理制度，并明確相關(guān)人員職責(zé)。2.檔案管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（二）檔案收集與整理1.各類檔案是否及時收集，歸檔范圍是否完整，有無遺漏重要文件和資料。2.檔案整理是否規(guī)范，分類是否合理，編號是否準(zhǔn)確，裝訂是否整齊。3.電子檔案與紙質(zhì)檔案是否同步收集、整理，數(shù)據(jù)是否完整、準(zhǔn)確。（三）檔案保管條件1.檔案庫房是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等設(shè)施設(shè)備。2.檔案存放是否有序，是否按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行科學(xué)排列。3.檔案裝具是否符合要求，有無破損、老化現(xiàn)象。（四）檔案利用情況1.是否建立檔案利用登記制度，對檔案查閱、借閱等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.檔案利用手續(xù)是否完備，是否嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序進(jìn)行。3.檔案利用效果是否良好，是否為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有效服務(wù)。（五）檔案信息化建設(shè)1.是否開展檔案信息化工作，建立電子檔案管理系統(tǒng)，并與紙質(zhì)檔案管理相互銜接。2.電子檔案的存儲、備份是否安全可靠，是否定期進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)和更新。3.檔案信息資源是否得到有效整合和開發(fā)利用，是否實現(xiàn)檔案信息共享。四、檢查方式與頻率（一）檢查方式1.定期檢查每年[X]月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對本轄區(qū)內(nèi)各村檔案管理情況進(jìn)行全面檢查。檢查人員按照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，通過實地查看檔案庫房、查閱檔案資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行檢查。2.不定期抽查檔案行政管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作需要，不定期對部分農(nóng)村檔案管理情況進(jìn)行抽查。抽查范圍涵蓋不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會。3.專項檢查針對農(nóng)村重點工作、重大項目等形成的檔案，適時開展專項檢查。專項檢查由檔案行政管理部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組織實施。（二）檢查頻率1.定期檢查每年至少開展一次，確保對農(nóng)村檔案管理情況進(jìn)行全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管。2.不定期抽查每年不少于[X]次，重點檢查檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。3.專項檢查根據(jù)實際工作需要適時開展，確保重要檔案資料得到妥善管理。五、檢查程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定檢查工作方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.組建檢查工作小組，培訓(xùn)檢查人員，使其熟悉檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.通知被檢查單位，要求其提前做好自查自糾工作，并準(zhǔn)備好相關(guān)檔案資料。（二）實施階段1.檢查人員按照檢查工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，對被檢查單位的檔案管理情況進(jìn)行實地檢查。查閱檔案資料，檢查檔案的收集、整理、保管、利用等情況。查看檔案庫房，檢查保管條件是否符合要求。詢問相關(guān)人員，了解檔案管理工作的實際操作情況。檢查電子檔案管理系統(tǒng)，查看電子檔案的存儲、備份、利用等情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫檢查記錄表。檢查記錄表應(yīng)包括檢查時間、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改建議等內(nèi)容。（三）反饋階段1.檢查工作結(jié)束后，檢查小組應(yīng)及時向被檢查單位反饋檢查情況。反饋內(nèi)容包括檢查總體評價、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等。2.被檢查單位對檢查反饋意見如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，檢查小組應(yīng)進(jìn)行核實和答復(fù)。（四）整改階段1.被檢查單位根據(jù)檢查反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報上級主管部門備案，并按照整改方案認(rèn)真組織實施整改工作。3.整改過程中，被檢查單位應(yīng)定期向上級主管部門報告整改進(jìn)展情況。（五）復(fù)查階段1.上級主管部門在整改期限屆滿后，對被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查方式與檢查階段相同，重點檢查整改措施是否落實到位，問題是否得到有效解決。3.對整改不到位的單位，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、檢查結(jié)果處理（一）通報表揚對檔案管理工作成績突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會，由檔案行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以通報表揚，并在一定范圍內(nèi)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗和做法。（二）責(zé)令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。（三）行政處罰對違反檔案管理法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，檔案行政管理部門將依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、銷毀非法檔案等。（四）責(zé)任追究對因檔案管理不善導(dǎo)致重要檔案資料丟失、損壞或泄露，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究等。七、檔案檢查工作的保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府和相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村檔案檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入農(nóng)村工作的重要議事日程，定期研究解決檔案管理工作中的重大問題。（二）強化隊伍建設(shè)加強檔案檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。定期組織業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)檔案管理工作的新形勢新要求。（三）加大經(jīng)費投入各級政府要保障農(nóng)村檔案檢查工作所需經(jīng)費，確保檢查工作順利開展。同時，要加大對農(nóng)村檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善檔案保管條件，提高檔