PAGE政府檔案管理安全制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府檔案管理的安全性，確保檔案信息的完整、準(zhǔn)確、可用和保密性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)及其所屬單位的檔案管理安全工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全置于首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全預(yù)防意識(shí)，提前做好安全防范工作，減少安全事故發(fā)生的可能性。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展檔案管理安全工作。4.責(zé)任追究原則：明確安全責(zé)任，對(duì)因工作失誤導(dǎo)致檔案安全事故的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。二、檔案管理安全職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理安全的法律法規(guī)和方針政策，制定本部門檔案管理安全規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、利用等日常管理工作，確保檔案的安全與完整。3.定期對(duì)檔案管理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。4.組織開(kāi)展檔案管理安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全突發(fā)事件的能力。（二）檔案管理人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守檔案管理安全制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。2.負(fù)責(zé)檔案的具體管理工作，包括檔案的整理、編目、上架、保管等，確保檔案存放有序、查找方便。3.對(duì)檔案的出入庫(kù)進(jìn)行詳細(xì)登記，嚴(yán)格履行借閱、歸還手續(xù)，防止檔案丟失、損壞和泄密。4.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。5.積極參加檔案管理安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理和移交工作，并確保檔案的質(zhì)量符合要求。2.在檔案形成過(guò)程中，各部門應(yīng)注重檔案的安全管理，采取有效措施防止檔案在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)丟失、損壞等情況。3.配合檔案管理部門做好檔案管理安全工作，提供必要的支持和協(xié)助。三、檔案實(shí)體安全管理（一）檔案庫(kù)房建設(shè)與管理1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的位置，遠(yuǎn)離火源、水源和污染源。2.庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防磁等功能，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、防盜報(bào)警裝置、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備等。3.庫(kù)房應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，如檔案存放區(qū)、整理區(qū)、查閱區(qū)等，確保檔案管理工作有序進(jìn)行。4.定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。如發(fā)現(xiàn)庫(kù)房設(shè)施設(shè)備損壞或失效，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。（二）檔案整理與保管1.檔案整理應(yīng)遵循檔案形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。2.檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理，編制目錄和索引，確保檔案查找方便。3.檔案應(yīng)采用適宜的裝具進(jìn)行保管，如檔案盒、檔案柜等，并確保裝具符合質(zhì)量要求，能夠有效保護(hù)檔案。4.對(duì)重要檔案和易損檔案應(yīng)采取特殊的保管措施，如復(fù)制備份、專柜存放等。5.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、存放位置正確。如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并采取補(bǔ)救措施。（三）檔案出入庫(kù)管理1.檔案出入庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，詳細(xì)記錄檔案的名稱、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、經(jīng)手人等信息。2.檔案出庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限和歸還時(shí)間。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印或泄露檔案內(nèi)容。3.檔案歸還時(shí)，管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案的完整性和準(zhǔn)確性，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因并追究責(zé)任。4.嚴(yán)格控制檔案的外借數(shù)量和范圍，確需將檔案帶出庫(kù)房的，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施。四、檔案信息安全管理（一）檔案信息系統(tǒng)安全1.建立健全檔案信息系統(tǒng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)。2.檔案信息系統(tǒng)應(yīng)具備身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)等功能，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。3.定期對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。4.加強(qiáng)對(duì)檔案信息系統(tǒng)用戶的管理，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，嚴(yán)格控制用戶對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)。用戶應(yīng)妥善保管個(gè)人賬號(hào)和密碼，不得擅自將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用。（二）檔案數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)1.建立檔案數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。2.備份數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。如發(fā)現(xiàn)備份數(shù)據(jù)損壞或丟失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。3.制定檔案數(shù)據(jù)恢復(fù)預(yù)案，定期組織演練，確保在系統(tǒng)故障或數(shù)據(jù)丟失時(shí)能夠迅速恢復(fù)數(shù)據(jù)，保證檔案管理工作的正常進(jìn)行。（三）檔案信息保密管理1.加強(qiáng)對(duì)檔案信息保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確保密責(zé)任，簽訂保密承諾書(shū)。2.嚴(yán)格控制檔案信息的知悉范圍，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行查閱和利用。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案信息，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。3.檔案管理人員應(yīng)具備良好的保密意識(shí)，不得泄露檔案信息。在檔案整理、保管、利用等過(guò)程中，應(yīng)采取必要的保密措施，防止檔案信息被非法獲取或泄露。4.對(duì)違反檔案信息保密規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、檔案安全監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成立檔案安全監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門檔案管理安全工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理安全制度的執(zhí)行情況。2.檔案實(shí)體安全管理情況，包括庫(kù)房建設(shè)、檔案整理與保管、出入庫(kù)管理等。3.檔案信息安全管理情況，包括信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、信息保密管理等。4.檔案管理人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年至少組織一次全面的檔案管理安全檢查，對(duì)各部門檔案管理安全工作進(jìn)行評(píng)估。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)部分部門的檔案管理安全工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)檔案管理安全工作中的重點(diǎn)問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)檢查，深入查找原因，采取有效措施加以解決。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.被檢查部門應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告監(jiān)督檢查小組。3.監(jiān)督檢查小組應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力的部門，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、檔案安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.檔案管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織檔案安全應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊、泄密等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高檔案管理人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生檔案安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少損失和影響。2.及