PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案鑒定銷毀制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，確保檔案信息的真實性、完整性和安全性，規(guī)范檔案鑒定銷毀工作，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位及其他相關(guān)組織形成的各類檔案的鑒定與銷毀工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案鑒定銷毀工作合法合規(guī)。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判定檔案的價值，確保鑒定結(jié)果真實可靠。3.安全保密原則：在檔案鑒定銷毀過程中，確保檔案信息不泄露、不丟失，維護檔案安全。4.審慎嚴(yán)謹(jǐn)原則：對檔案鑒定銷毀工作進行全面、細致的審核，確保每一項決策都經(jīng)過充分論證。二、檔案鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檔案鑒定銷毀工作，審定檔案鑒定銷毀計劃和方案，對重大問題進行決策。（二）鑒定工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門牽頭，組織檔案管理人員、業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)專家組成鑒定工作小組。負(fù)責(zé)具體實施檔案鑒定工作，對檔案進行逐卷審查，提出鑒定意見。（三）各部門職責(zé)1.檔案管理部門負(fù)責(zé)制定檔案鑒定銷毀工作方案和計劃，組織實施鑒定工作。對鑒定工作小組提出的鑒定意見進行匯總整理，形成鑒定報告。按照規(guī)定程序，辦理檔案銷毀審批手續(xù)，組織實施檔案銷毀工作。負(fù)責(zé)對檔案鑒定銷毀工作進行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范有序進行。2.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供本部門形成檔案的相關(guān)信息，協(xié)助檔案管理部門開展鑒定工作。對本部門檔案的價值進行初步評估，提出鑒定意見。配合檔案管理部門做好檔案銷毀工作，確保本部門檔案按規(guī)定進行處理。3.保密部門負(fù)責(zé)對檔案鑒定銷毀過程中的保密工作進行監(jiān)督檢查，確保檔案信息安全。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對檔案鑒定銷毀工作進行全程監(jiān)督，對違規(guī)行為進行查處。三、檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性標(biāo)準(zhǔn)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要活動、重點項目等方面的檔案，具有重要歷史價值和現(xiàn)實意義，應(yīng)予以留存。涉及民生保障、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的檔案，對維護群眾利益、促進社會和諧具有重要作用，需長期保存。2.完整性標(biāo)準(zhǔn)對反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全貌、業(yè)務(wù)流程、歷史沿革等具有系統(tǒng)性的檔案，應(yīng)保持其完整性，確保檔案信息的連貫性。對于重要事件、重要人物的檔案，應(yīng)收集齊全相關(guān)資料，形成完整的檔案體系。3.時效性標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定保管期限，且已失去查考利用價值的檔案，可考慮鑒定銷毀。隨著時間推移，已被新的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)資料所替代，且不再具有參考價值的檔案，可進行鑒定。4.保密性標(biāo)準(zhǔn)涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自銷毀。對保密期限已滿，但仍需繼續(xù)保密的檔案，應(yīng)延長保管期限或采取其他保密措施。（二）鑒定方法1.直接鑒定法鑒定工作小組對檔案進行逐卷審查，根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷檔案的價值，確定其是否需要留存或銷毀。2.綜合評估法綜合考慮檔案的內(nèi)容、來源、形式、時間等因素，對檔案的價值進行全面評估。對于一些復(fù)雜或有爭議的檔案，組織相關(guān)專家進行論證，形成鑒定意見。3.價值評估法建立檔案價值評估指標(biāo)體系，對檔案的歷史價值、現(xiàn)實價值、學(xué)術(shù)價值等進行量化評估，為鑒定工作提供科學(xué)依據(jù)。四、檔案鑒定工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.制定計劃檔案管理部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理實際情況，制定年度檔案鑒定銷毀工作計劃，明確鑒定范圍、時間安排、工作步驟等內(nèi)容。2.組織培訓(xùn)對鑒定工作小組成員進行培訓(xùn)，使其熟悉檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，掌握鑒定工作流程和要求。3.收集資料檔案管理部門收集與鑒定工作相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等資料，為鑒定工作提供參考依據(jù)。（二）鑒定階段1.初步篩選業(yè)務(wù)部門按照檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對本部門保管的檔案進行初步篩選，剔除明顯無保存價值的檔案，并將篩選結(jié)果報送檔案管理部門。2.集中鑒定檔案管理部門組織鑒定工作小組對各部門報送的檔案進行集中鑒定。鑒定人員對檔案進行逐卷審查，詳細記錄檔案內(nèi)容、來源時間等信息，根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)提出初步鑒定意見。3.小組討論鑒定工作小組對初步鑒定意見進行討論，對存在爭議的檔案進行深入分析和研究。必要時，組織相關(guān)專家進行論證，形成一致的鑒定意見。（三）審批階段1.編制報告檔案管理部門根據(jù)鑒定工作小組的鑒定意見，編制檔案鑒定報告。報告內(nèi)容包括鑒定工作基本情況、鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)果等。2.審核審批鑒定報告經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組對鑒定報告進行全面審查，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。3.結(jié)果公示對批準(zhǔn)銷毀的檔案目錄進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，由檔案管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。（四）銷毀階段1.制定方案檔案管理部門根據(jù)審批結(jié)果，制定檔案銷毀工作方案。方案內(nèi)容包括銷毀檔案的具體清單、銷毀方式、時間安排、安全保障措施等。2.組織實施按照檔案銷毀工作方案，組織專人對批準(zhǔn)銷毀的檔案進行銷毀。銷毀過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密規(guī)定，確保檔案信息不泄露、不丟失。3.監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察部門、保密部門對檔案銷毀工作進行全程監(jiān)督檢查，確保銷毀工作規(guī)范有序進行。銷毀工作完成后，監(jiān)督人員在銷毀清冊上簽字確認(rèn)。（五）歸檔階段1.整理記錄檔案管理部門對檔案鑒定銷毀工作過程中形成的各類文件、資料進行整理歸檔，包括鑒定工作計劃、鑒定報告、銷毀清冊、監(jiān)督檢查記錄等。2.總結(jié)評估對檔案鑒定銷毀工作進行總結(jié)評估，分析工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，為今后的檔案管理工作提供參考。五、檔案銷毀方式與要求（一）銷毀方式1.焚燒對于紙質(zhì)檔案，經(jīng)審批后可采用焚燒方式進行銷毀。焚燒應(yīng)在符合環(huán)保要求的指定地點進行，確保焚燒徹底，不產(chǎn)生二次污染。2.粉碎對于一些不宜焚燒的檔案，如電子檔案存儲介質(zhì)等，可采用粉碎方式進行銷毀。粉碎后的檔案材料應(yīng)達到無法恢復(fù)信息的程度。3.數(shù)據(jù)清除對于電子檔案，應(yīng)采用專業(yè)的數(shù)據(jù)清除軟件對存儲介質(zhì)進行多次擦除，確保數(shù)據(jù)無法恢復(fù)。清除后的存儲介質(zhì)可根據(jù)實際情況進行物理銷毀或妥善保存。（二）銷毀要求1.專人負(fù)責(zé)檔案銷毀工作必須由專人負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，確保銷毀工作安全、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.全程監(jiān)督銷毀過程中，必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門、保密部門等相關(guān)人員進行全程監(jiān)督，防止檔案信息泄露和違規(guī)操作。3.詳細記錄對檔案銷毀的時間、地點、方式、數(shù)量等信息進行詳細記錄，形成銷毀清冊。銷毀清冊應(yīng)一式三份，分別由檔案管理部門、監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室留存。4.環(huán)境安全在檔案銷毀過程中，要注意保護環(huán)境安全，避免對周邊環(huán)境造成污染。對于焚燒銷毀產(chǎn)生的廢氣廢渣，應(yīng)按照環(huán)保要求進行處理。六、檔案鑒定銷毀工作的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查檔案管理部門定期對檔案鑒定銷毀工作進行自查，檢查鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、工作流程是否規(guī)范、銷毀記錄是否完整等。2.專項檢查針對檔案鑒定銷毀工作中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，組織專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.問題整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保檔案鑒定銷毀工作質(zhì)量。（二）外部監(jiān)督1.接受審計監(jiān)督主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計部門的審計監(jiān)督，對檔案鑒定銷毀工作的經(jīng)費使用、資產(chǎn)處置等情況進行審計檢查。2.接受上級檢查積極配合上級檔案管理部門的監(jiān)督檢查，及時匯報檔案鑒定銷毀工作情況，認(rèn)真落實上級部門提出的整改要求。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對檔案鑒定銷毀工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時向有關(guān)部門舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、檔案鑒定銷毀工作的信息化管理（一）建立檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)手段，建立檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案鑒定銷毀工作的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)具備檔案信息錄入、鑒定意見記錄、審批流程管理、銷毀清冊生成等功能。（二）實現(xiàn)信息共享檔案鑒定銷毀信息系統(tǒng)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，確保檔案管理工作的協(xié)同高效。同時，要做好信息系統(tǒng)的安全防護工作，防止信息泄露和數(shù)據(jù)