PAGE檔案局安全保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局的安全保密工作，確保檔案信息的安全與完整，防止檔案信息泄露、丟失、篡改等情況發(fā)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局全體工作人員，以及涉及檔案管理、查閱、利用等相關(guān)活動(dòng)的外部人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全保密工作放在首位，采取有效措施確保檔案信息不被非法獲取、使用、披露或破壞。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全保密意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全保密制度和措施，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，預(yù)防安全保密事故的發(fā)生。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展檔案安全保密工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：明確各部門(mén)和人員在檔案安全保密工作中的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二、檔案管理安全保密規(guī)定（一）檔案庫(kù)房安全1.選址與建設(shè)檔案庫(kù)房應(yīng)選擇在地勢(shì)較高、干燥、通風(fēng)、排水良好的位置，遠(yuǎn)離易燃、易爆、污染源等。庫(kù)房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防磁等要求，具備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.環(huán)境條件控制庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持適宜的溫度和濕度，溫度一般控制在14℃24℃之間，相對(duì)濕度控制在45%60%之間。定期對(duì)庫(kù)房的溫濕度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境穩(wěn)定。3.安全防護(hù)設(shè)施庫(kù)房應(yīng)安裝防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施設(shè)備，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置、除濕機(jī)、防蟲(chóng)藥、防鼠板等。對(duì)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。4.人員進(jìn)出管理嚴(yán)格控制檔案庫(kù)房的人員進(jìn)出，非庫(kù)房管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。庫(kù)房管理人員進(jìn)入庫(kù)房時(shí)應(yīng)進(jìn)行登記，記錄進(jìn)入時(shí)間、離開(kāi)時(shí)間、人員姓名等信息。（二）檔案整理與保管1.檔案整理檔案整理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檔案分類準(zhǔn)確、編號(hào)唯一、排列有序。對(duì)破損、褪色、字跡模糊等檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，保證檔案的完整性和可讀性。2.檔案保管檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。對(duì)重要檔案和珍貴檔案應(yīng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、加密存儲(chǔ)等。定期對(duì)檔案進(jìn)行清查和核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。（三）檔案數(shù)字化安全1.數(shù)字化設(shè)備管理檔案數(shù)字化設(shè)備應(yīng)專人專用，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。數(shù)字化設(shè)備應(yīng)安裝必要的安全防護(hù)軟件，防止病毒感染和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)字化過(guò)程控制檔案數(shù)字化過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保數(shù)字化質(zhì)量。對(duì)數(shù)字化過(guò)程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的位置。3.數(shù)字化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理數(shù)字化數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的存儲(chǔ)設(shè)備上，并進(jìn)行加密處理。建立數(shù)字化數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限管理制度，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的訪問(wèn)和使用。三、檔案查閱與利用安全保密規(guī)定（一）查閱審批1.查閱申請(qǐng)外部人員查閱檔案應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息。內(nèi)部人員查閱檔案應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.審批流程查閱申請(qǐng)表應(yīng)提交給檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后提交給分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)查閱申請(qǐng)的內(nèi)容和目的進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后方可查閱。（二）查閱場(chǎng)所與方式1.查閱場(chǎng)所檔案查閱應(yīng)在指定的查閱場(chǎng)所進(jìn)行，查閱場(chǎng)所應(yīng)具備必要的安全保密設(shè)施。查閱場(chǎng)所應(yīng)保持安靜、整潔，不得在查閱場(chǎng)所內(nèi)吸煙、飲食等。2.查閱方式檔案查閱應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)查閱的方式，不得將檔案帶出查閱場(chǎng)所。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。（三）利用登記與監(jiān)督1.利用登記對(duì)檔案的利用情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄利用時(shí)間、利用人員、利用內(nèi)容等信息。利用登記應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。2.利用監(jiān)督檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案利用過(guò)程的監(jiān)督，確保利用活動(dòng)符合安全保密規(guī)定。對(duì)違反安全保密規(guī)定的利用行為應(yīng)及時(shí)制止，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、人員安全保密管理規(guī)定（一）人員背景審查1.新員工審查新員工入職前應(yīng)進(jìn)行背景審查，審查內(nèi)容包括個(gè)人履歷、工作經(jīng)歷、違法違紀(jì)記錄等。對(duì)背景審查不合格的人員不得錄用。2.定期審查對(duì)在職員工應(yīng)定期進(jìn)行背景審查，審查周期一般為[X]年。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的員工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以辭退。（二）安全保密培訓(xùn)1.入職培訓(xùn)新員工入職后應(yīng)參加安全保密培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全保密制度、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)對(duì)在職員工應(yīng)定期進(jìn)行安全保密培訓(xùn)，培訓(xùn)周期一般為[X]年。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及本局實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和更新。（三）人員行為規(guī)范1.保密意識(shí)教育加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密意識(shí)教育，提高工作人員的安全保密意識(shí)和責(zé)任感。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全保密制度，不得泄露檔案信息。2.行為準(zhǔn)則工作人員在工作中應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度，不得擅自離崗、串崗。不得在非工作時(shí)間談?wù)摍n案信息，不得在公共場(chǎng)所談?wù)摍n案工作。不得將個(gè)人移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備帶入檔案工作區(qū)域，不得在檔案工作區(qū)域使用未經(jīng)安全檢測(cè)的設(shè)備。五、信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定（一）系統(tǒng)建設(shè)與管理1.系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足檔案管理工作的需要。系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮安全保密因素，采取必要的安全防護(hù)措施。2.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與測(cè)試檔案信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)選擇具有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)單位，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)流程進(jìn)行。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行安全保密測(cè)試，確保系統(tǒng)安全可靠。3.系統(tǒng)上線與運(yùn)行檔案信息系統(tǒng)上線前應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查和評(píng)估，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和安全漏洞。（二）系統(tǒng)安全防護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)安全檔案信息系統(tǒng)應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒軟件等。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，防止非法訪問(wèn)。2.數(shù)據(jù)安全對(duì)檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的位置，并進(jìn)行異地存儲(chǔ)。3.用戶認(rèn)證與授權(quán)檔案信息系統(tǒng)應(yīng)采用有效的用戶認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，確保用戶身份真實(shí)可靠。根據(jù)用戶的工作職責(zé)和權(quán)限，分配不同的系統(tǒng)操作權(quán)限，防止越權(quán)操作。（三）系統(tǒng)審計(jì)與監(jiān)控1.審計(jì)制度建立檔案信息系統(tǒng)審計(jì)制度，對(duì)系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)訪問(wèn)等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)記錄應(yīng)保存一定期限，以便查詢和追溯。2.監(jiān)控措施對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)異常情況。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為系統(tǒng)安全管理提供決策依據(jù)。六、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督成立檔案安全保密監(jiān)督小組，定期對(duì)本局的檔案安全保密工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時(shí)間。2.外部監(jiān)督積極接受上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。主動(dòng)邀請(qǐng)外部專家對(duì)本局的檔案安全保密工作進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，不斷提高安全保密管理水平。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容檔案庫(kù)房安全情況，包括環(huán)境條件、安全防護(hù)設(shè)施等。檔案整理與保管情況，包括檔案分類、編號(hào)、存放等。檔案查閱與利用情況，包括查閱審批、查閱場(chǎng)所、利用登記等。人員安全保密管理情況，包括人員背景審查、安全保密培訓(xùn)、人員行為規(guī)范等。信息系統(tǒng)安全保密情況，包括系統(tǒng)建設(shè)與管理、系統(tǒng)安全防護(hù)、系統(tǒng)審計(jì)與監(jiān)控等。2.檢查方式定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，定期檢查一般每季度進(jìn)行一次，不定期檢查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查主要對(duì)檔案庫(kù)房、查閱場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查，非現(xiàn)場(chǎng)檢查主要對(duì)檔案管理系統(tǒng)、人員行為等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。（三）問(wèn)題整改與責(zé)任追究1.問(wèn)題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。被檢查部門(mén)應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交整改報(bào)告。2.責(zé)任追究對(duì)違反安全保密制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究，包括警告、罰款、辭退等。對(duì)因違反安全保密制度