PAGE征收拆遷檔案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)征收拆遷檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在征收拆遷工作中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在征收拆遷工作中形成的各類檔案的管理，包括但不限于征收拆遷項(xiàng)目規(guī)劃文件、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、安置方案、會(huì)議記錄、影像資料等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則本公司/組織的征收拆遷檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由專門的檔案管理部門負(fù)責(zé)收集、整理、保管和利用。2.完整準(zhǔn)確原則確保征收拆遷檔案的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確反映征收拆遷工作的全過程，不得遺漏重要信息。3.安全保密原則采取有效措施，保障檔案的安全，防止檔案信息泄露，確保檔案的保密性。4.便于利用原則優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案檢索和利用效率，為征收拆遷工作提供便捷的檔案服務(wù)。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和本公司/組織的檔案管理制度。2.負(fù)責(zé)制定和完善征收拆遷檔案管理工作規(guī)范和流程。3.組織開展征收拆遷檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等工作。4.建立健全征收拆遷檔案的存儲(chǔ)和保管設(shè)施，確保檔案安全。5.負(fù)責(zé)檔案的借閱、查閱、利用登記和統(tǒng)計(jì)工作，為利用者提供檔案服務(wù)。6.定期對(duì)征收拆遷檔案進(jìn)行鑒定和銷毀，確保檔案的時(shí)效性和有效性。7.對(duì)本公司/組織各部門的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）征收拆遷項(xiàng)目部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門在征收拆遷工作中形成檔案的收集、整理和初步分類，并按照規(guī)定及時(shí)移交檔案管理部門。2.明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案資料的及時(shí)歸檔和妥善保管。3.在檔案形成過程中，嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范操作，保證檔案質(zhì)量。4.積極配合檔案管理部門做好檔案的查閱、利用等工作，提供必要的協(xié)助和支持。（三）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真履行檔案管理崗位職責(zé)，遵守檔案管理工作紀(jì)律。2.熟練掌握檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作。3.對(duì)接收的檔案進(jìn)行認(rèn)真審核，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。4.做好檔案的整理、編目、存儲(chǔ)等工作，保證檔案存放有序、便于查找。5.嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱、查閱制度，做好登記和跟蹤服務(wù)，及時(shí)收回借出的檔案。6.定期對(duì)檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。三、檔案收集（一）收集范圍1.征收拆遷項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段形成的文件材料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、拆遷計(jì)劃和拆遷方案等。2.拆遷補(bǔ)償安置過程中形成的各類文件，如拆遷公告、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、安置房源信息、補(bǔ)償資金發(fā)放憑證等。3.征收拆遷工作中的會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議等文件。4.與征收拆遷相關(guān)的影像資料，包括拆遷現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、航拍資料等。5.涉及征收拆遷的信訪、投訴、糾紛處理文件及相關(guān)材料。6.其他與征收拆遷工作有關(guān)的文件材料。（二）收集要求1.各部門應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照檔案形成規(guī)律和收集范圍，及時(shí)收集本部門在征收拆遷工作中產(chǎn)生的各類文件材料。2.收集的檔案應(yīng)保持原件完整，如有復(fù)印件，需注明原件存放處，并確保復(fù)印件與原件內(nèi)容一致。3.對(duì)電子文件的收集，應(yīng)確保其格式的通用性和可讀性，同時(shí)做好備份存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)丟失。4.收集的檔案應(yīng)字跡清晰、圖表工整、簽字蓋章手續(xù)完備，嚴(yán)禁使用易褪色的書寫材料。（三）收集時(shí)間1.對(duì)于階段性工作形成的檔案，應(yīng)在工作結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成收集和整理，并移交檔案管理部門。2.對(duì)于持續(xù)性工作形成的檔案，應(yīng)定期（每[X]月/季度）進(jìn)行收集和整理，確保檔案的及時(shí)歸檔。3.對(duì)于重大事件或緊急情況形成的檔案，應(yīng)在事件處理完畢后立即收集，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)移交檔案管理部門。四、檔案整理（一）整理原則1.遵循文件材料的形成規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。2.區(qū)分不同價(jià)值和保管期限，便于檔案的管理和利用。3.便于保管和檢索，提高檔案管理效率。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目前期類按照項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等前期工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，主要包括立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、拆遷計(jì)劃和方案等文件。2.拆遷補(bǔ)償類根據(jù)拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、方式、資金等要素進(jìn)行分類，包括拆遷公告、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、安置房源信息、補(bǔ)償資金發(fā)放憑證等文件。3.會(huì)議文件類按照會(huì)議的性質(zhì)、時(shí)間順序進(jìn)行分類，如征收拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議的記錄、紀(jì)要、決議等文件。4.影像資料類根據(jù)影像資料的拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等進(jìn)行分類，如拆遷現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、航拍資料等。5.信訪投訴類按照信訪投訴的時(shí)間、內(nèi)容、處理結(jié)果等進(jìn)行分類，包括信訪信件、投訴記錄、處理意見等文件。（三）整理方法1.對(duì)收集到的檔案進(jìn)行清理，剔除重復(fù)、無效的文件材料。2.按照分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行分類，同類文件按照時(shí)間順序排列。3.對(duì)每份文件進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于檔案的檢索和管理。4.編制文件目錄，目錄應(yīng)包含文件編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者等信息，確保目錄與檔案內(nèi)容一致。5.對(duì)檔案進(jìn)行裝訂，裝訂應(yīng)整齊、牢固，不影響文件的查閱和利用。五、檔案編目（一）編目?jī)?nèi)容1.全宗號(hào)按照本公司/組織檔案全宗管理要求，為征收拆遷檔案編制全宗號(hào)。2.目錄號(hào)根據(jù)檔案分類情況，為每一類檔案編制目錄號(hào)。3.案卷號(hào)對(duì)每一卷檔案進(jìn)行編號(hào)，案卷號(hào)應(yīng)連續(xù)編排，不得重復(fù)。4.題名準(zhǔn)確概括檔案的主要內(nèi)容，題名應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、規(guī)范準(zhǔn)確。5.日期記錄檔案的形成日期，日期應(yīng)填寫完整，格式統(tǒng)一。6.責(zé)任者注明檔案的形成部門或個(gè)人。7.保管期限根據(jù)檔案的重要程度和保存價(jià)值，確定檔案的保管期限，保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期。（二）編目要求1.編目應(yīng)準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，確保目錄信息與檔案內(nèi)容相符。2.目錄應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和字體，便于查閱和打印。3.編目完成后，應(yīng)對(duì)目錄進(jìn)行審核，確保目錄信息的準(zhǔn)確性和一致性。六、檔案存儲(chǔ)與保管（一）存儲(chǔ)設(shè)施1.檔案管理部門應(yīng)配備專門的檔案庫房，庫房應(yīng)符合防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等要求。2.庫房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置檔案架、檔案柜等存儲(chǔ)設(shè)備，檔案架、檔案柜應(yīng)排列整齊，便于檔案的存放和查找。3.庫房應(yīng)配備溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、消防設(shè)備、防蟲藥品等，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境的安全和適宜。（二）保管要求1.檔案應(yīng)按照分類和編號(hào)順序上架存放，排列整齊，標(biāo)識(shí)清晰。2.對(duì)不同保管期限的檔案應(yīng)分別存放，便于管理和鑒定。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核對(duì)檔案數(shù)量、目錄信息等，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。4.對(duì)破損、褪色、變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，保證檔案的質(zhì)量。5.嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱、查閱制度，防止檔案丟失、損壞或泄露。七、檔案利用（一）利用范圍1.本公司/組織內(nèi)部工作人員因工作需要查閱征收拆遷檔案。2.與征收拆遷工作相關(guān)的政府部門、司法機(jī)關(guān)等因工作需要查閱檔案。3.涉及征收拆遷的當(dāng)事人或利害關(guān)系人因合法權(quán)益需要查閱檔案。（二）利用程序1.內(nèi)部查閱本公司/組織內(nèi)部工作人員查閱檔案，需填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、內(nèi)容、時(shí)間等信息，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意后提交檔案管理部門。檔案管理部門審核通過后，為查閱人員提供檔案，并做好查閱登記。2.外部查閱政府部門、司法機(jī)關(guān)等外部單位查閱檔案，需出具單位介紹信和查閱人員有效身份證件，填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核同意后，按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)在指定地點(diǎn)查閱檔案，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。3.當(dāng)事人查閱涉及征收拆遷的當(dāng)事人或利害關(guān)系人查閱檔案，需提交有效身份證件和相關(guān)證明材料，填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)檔案管理部門審核同意后，按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)在檔案管理部門工作人員的陪同下查閱檔案，查閱內(nèi)容僅限于與本人權(quán)益相關(guān)的部分。（三）利用限制1.查閱檔案應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、撤換、銷毀檔案。2.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，限制查閱范圍。3.未經(jīng)檔案管理部門同意，不得將檔案轉(zhuǎn)借他人或用于其他非工作目的。八、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定原則1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織征收拆遷檔案的實(shí)際情況，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)鑒定。2.堅(jiān)持全面審查、綜合分析的原則，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。3.充分考慮檔案的歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值和保存價(jià)值，合理確定檔案的保管期限。（二）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、征收拆遷項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)專家等組成。鑒定工作小組負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷檔案進(jìn)行定期鑒定，提出鑒定意見。（三）鑒定方法1.直接鑒定法對(duì)每份檔案進(jìn)行逐件審查，根據(jù)檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間等因素，判斷其價(jià)值和保管期限。2.分析比較法將檔案與同類檔案進(jìn)行比較分析，參考檔案的形成背景、利用情況等，確定檔案的價(jià)值和保管期限。3.專家評(píng)估法對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或價(jià)值難以確定的檔案，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)估，聽取專家意見，確定檔案的價(jià)值和保管期限。（四）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案，由檔案管理部門編制《檔案銷毀清冊(cè)》，清冊(cè)應(yīng)包含檔案編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者、保管期限等信息。2.《檔案銷毀清冊(cè)》經(jīng)檔案鑒定工作小組審核