PAGE安徽省公安檔案借閱制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安徽省公安檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，保障公安工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安徽省各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位、部門(mén)，以及因工作需要借閱公安檔案的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的規(guī)定。2.確保檔案的安全，防止檔案的丟失、損壞、篡改和泄密。3.遵循檔案利用的合理性和必要性原則，提高檔案利用效率。4.堅(jiān)持借閱審批制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和數(shù)量。二、檔案借閱范圍（一）公安業(yè)務(wù)工作所需的檔案1.刑事偵查工作中涉及的案件卷宗、證據(jù)材料等。2.治安管理工作中有關(guān)場(chǎng)所、人員管理的檔案資料。3.交通管理工作中的事故檔案、車(chē)輛及駕駛員檔案等。4.出入境管理工作中的護(hù)照、簽證申請(qǐng)檔案等。5.其他公安業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的檔案。（二）內(nèi)部管理工作所需的檔案1.人事檔案，包括干部任免、考核、培訓(xùn)等方面的材料。2.財(cái)務(wù)檔案，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支賬目等。3.行政管理檔案，如會(huì)議記錄、工作計(jì)劃與總結(jié)等。（三）因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以查閱的其他檔案1.涉及公安工作的歷史資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。2.與公安業(yè)務(wù)相關(guān)的研究、參考資料。（四）禁止借閱的檔案1.涉及國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密且尚未解密的檔案。2.正在辦理的案件卷宗，未經(jīng)批準(zhǔn)不得借閱，以防影響案件偵查、調(diào)查工作。3.檔案形成部門(mén)規(guī)定禁止借閱的其他檔案。三、借閱審批程序（一）本單位內(nèi)部借閱1.借閱人填寫(xiě)《安徽省公安檔案借閱申請(qǐng)表》，注明借閱檔案的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、借閱期限等信息。2.將申請(qǐng)表提交所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作需要和檔案管理規(guī)定，對(duì)借閱申請(qǐng)進(jìn)行審查，簽署意見(jiàn)。3.申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，借閱人持申請(qǐng)表到檔案管理部門(mén)辦理借閱手續(xù)。檔案管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行再次核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，按照規(guī)定提供檔案借閱服務(wù)。（二）外單位借閱1.外單位因工作需要借閱公安檔案的，應(yīng)提前向安徽省公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明借閱的目的、范圍、時(shí)間等情況。2.安徽省公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，審核同意后，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)至檔案管理部門(mén)。3.檔案管理部門(mén)對(duì)外單位的借閱申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審查，必要時(shí)可要求外單位提供相關(guān)證明材料。審查通過(guò)后，報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，檔案管理部門(mén)通知外單位辦理借閱手續(xù)。外單位借閱人需持單位介紹信、有效身份證件等，到檔案管理部門(mén)填寫(xiě)《安徽省公安檔案借閱申請(qǐng)表》，并按照規(guī)定繳納借閱押金（如有需要）。四、借閱期限（一）一般檔案借閱期限1.本單位內(nèi)部借閱的一般檔案，借閱期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。如有特殊情況需要延長(zhǎng)借閱期限的，借閱人應(yīng)提前向檔案管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。2.外單位借閱的一般檔案，借閱期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。如需延長(zhǎng)，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向安徽省公安機(jī)關(guān)檔案管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日。（二）特殊檔案借閱期限1.涉及重要案件、敏感信息的檔案，借閱期限根據(jù)具體情況由檔案管理部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同確定，一般較短，以確保檔案安全和工作的保密性。2.歷史檔案、珍貴檔案等，借閱期限應(yīng)嚴(yán)格控制，一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日，并需在檔案管理人員的監(jiān)督下查閱。五、借閱要求（一）借閱人責(zé)任1.借閱人應(yīng)對(duì)所借閱的檔案妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓給他人使用。2.嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定，不得擅自摘抄、復(fù)制、拍照、傳播檔案內(nèi)容。因工作需要摘抄、復(fù)制檔案的，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的方式進(jìn)行操作。3.借閱人應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、圈劃、污損、抽取、撤換頁(yè)張等。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或丟失情況，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門(mén)報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.借閱期限屆滿(mǎn)，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還所借檔案。如需繼續(xù)借閱，應(yīng)重新辦理借閱手續(xù)。（二）檔案管理人員責(zé)任1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照借閱審批程序辦理借閱手續(xù)，認(rèn)真審核借閱申請(qǐng)，確保借閱行為符合規(guī)定。2.向借閱人提供檔案時(shí)，應(yīng)詳細(xì)登記檔案的名稱(chēng)、數(shù)量、借閱時(shí)間、歸還時(shí)間等信息，并要求借閱人簽字確認(rèn)。3.對(duì)借閱檔案的過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)提醒借閱人歸還檔案。借閱期限屆滿(mǎn)后，如借閱人未按時(shí)歸還，應(yīng)及時(shí)催還。4做好檔案借閱記錄，對(duì)借閱情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級(jí)檔案管理部門(mén)報(bào)告。六、檔案歸還（一）按時(shí)歸還借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限屆滿(mǎn)前，將所借檔案歸還至檔案管理部門(mén)。檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)歸還檔案的數(shù)量、完整性等，確認(rèn)無(wú)誤后辦理歸還手續(xù)。（二）逾期歸還處理1.如借閱人逾期未歸還檔案，檔案管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)催還。催還無(wú)效的，可暫停該借閱人再次借閱檔案的權(quán)限，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。2.對(duì)于逾期歸還造成檔案丟失、損壞等情況的，借閱人應(yīng)按照檔案管理規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任的認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、檔案保密與安全（一）保密措施1.檔案管理人員應(yīng)對(duì)檔案的內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露檔案信息。2.在檔案借閱場(chǎng)所，應(yīng)采取必要的安全防范措施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。借閱人應(yīng)在指定的區(qū)域內(nèi)查閱檔案，不得將檔案帶出規(guī)定的場(chǎng)所。3.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的檔案，應(yīng)按照國(guó)家保密法律法規(guī)的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制知悉范圍。（二）安全保障1.檔案管理部門(mén)應(yīng)確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境的安全，具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施設(shè)備。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保檔案的安全與完整。3.在檔案借閱過(guò)程中，如發(fā)生檔案丟失、損壞、泄密等安全事故，檔案管理部門(mén)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安徽省各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全檔案借閱監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)檔案借閱情況進(jìn)行檢查。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身工作的監(jiān)督，確保借閱審批程序嚴(yán)格執(zhí)行，檔案管理規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)匯報(bào)檔案借閱工作情況。2.主動(dòng)接受其他相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究，及時(shí)改進(jìn)工作。九、違規(guī)處理（一）對(duì)借閱人的違規(guī)處理1.借閱人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、暫停借閱權(quán)限等處理：（1）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓檔案的；（2）擅自摘抄、復(fù)制、拍照、傳播檔案內(nèi)容的；（3）在檔案上涂改、圈劃、污損、抽取、撤換頁(yè)張等的；（4）逾期未歸還檔案的。2對(duì)于因違規(guī)行為造成檔案丟失、損壞、泄密等嚴(yán)重后果的，依法追究借閱人的法律責(zé)任。（二）對(duì)檔案管理人員的違規(guī)處理檔案管理人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、調(diào)離崗位等處理：1.未嚴(yán)格按照借閱審批程序辦理借閱手續(xù)的；2.對(duì)借閱檔案的過(guò)程未進(jìn)行有效跟蹤管理的；3.未履行檔案保