PAGE泰順縣檔案制度改革一、總則（一）改革背景隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和社會治理的不斷創(chuàng)新，泰順縣檔案工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，提高檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本檔案制度改革方案。（二）改革目標通過全面深化檔案制度改革，建立健全科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效的檔案管理體制機制，實現(xiàn)檔案資源的有效整合、檔案利用的便捷高效、檔案安全的可靠保障，使檔案工作更好地服務(wù)泰順縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為建設(shè)“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”提供堅實的檔案支撐。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)檔案法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案制度改革在法治軌道上推進。2.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案管理效能。3.服務(wù)發(fā)展原則：緊密圍繞泰順縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，提升檔案服務(wù)質(zhì)量。4.安全保密原則：強化檔案安全意識，確保檔案實體和信息安全，嚴格遵守保密規(guī)定。二、檔案管理體制改革（一）調(diào)整檔案管理機構(gòu)成立泰順縣檔案管理局，作為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣檔案工作。檔案管理局內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、檔案保管利用科等科室，明確各科室職責(zé)分工。（二）明確職責(zé)分工1.檔案管理局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣檔案工作政策、規(guī)劃和規(guī)章制度并組織實施。負責(zé)對全縣機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全縣檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會檔案意識。負責(zé)接收、征集、整理、保管全縣重要檔案資料，推進檔案信息化建設(shè)，開發(fā)利用檔案信息資源。依法查處檔案違法行為，保障檔案安全。2.各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職責(zé)建立健全本單位檔案管理制度，明確檔案管理機構(gòu)和人員，落實檔案管理責(zé)任。負責(zé)收集、整理、保管本單位各類檔案資料，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)。按照規(guī)定向檔案管理局移交應(yīng)進館的檔案資料，積極配合檔案管理局開展檔案業(yè)務(wù)工作。開展本單位檔案信息化建設(shè)，推進檔案信息資源共享。三、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)改革（一）檔案收集與整理1.拓展檔案收集范圍在做好傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集的基礎(chǔ)上，加強對電子檔案、聲像檔案、實物檔案等新型載體檔案的收集。關(guān)注重大活動、重點項目、民生領(lǐng)域等方面的檔案收集，確保檔案全面反映泰順縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程。2.規(guī)范檔案整理標準制定統(tǒng)一的檔案分類方案和編號規(guī)則，確保全縣檔案整理工作規(guī)范有序。加強對檔案整理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檔案整理質(zhì)量檢查，保證檔案整理質(zhì)量。（二）檔案保管與保護1.加強檔案保管設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)標準，建設(shè)現(xiàn)代化的檔案庫房，配備先進的檔案保管設(shè)備，如溫濕度控制系統(tǒng)、消防設(shè)備、防盜設(shè)備等。對檔案庫房進行定期維護和檢查，確保檔案保管環(huán)境安全可靠。2.強化檔案保護技術(shù)應(yīng)用推廣應(yīng)用檔案數(shù)字化處理、脫酸處理、字跡恢復(fù)等先進保護技術(shù)，延長檔案壽命。建立檔案保護技術(shù)研究和應(yīng)用機制，加強與科研機構(gòu)、高校的合作，提高檔案保護技術(shù)水平。（三）檔案利用與開發(fā)1.優(yōu)化檔案利用服務(wù)流程建立檔案利用服務(wù)窗口，實行一站式服務(wù)，方便社會各界查閱利用檔案。簡化檔案查閱手續(xù)，提高檔案查閱效率，對符合條件且急需利用檔案的用戶提供加急服務(wù)。2.加強檔案信息資源開發(fā)開展檔案編研工作，編輯出版各類檔案資料匯編、專題研究成果等，為社會提供豐富的檔案信息產(chǎn)品。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)檔案信息的在線查詢和利用，提高檔案信息資源的社會共享程度。四、檔案信息化建設(shè)改革（一）加強檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.完善檔案信息化硬件設(shè)施配備高性能的服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，滿足檔案數(shù)字化處理和信息系統(tǒng)運行的需要。建設(shè)檔案數(shù)字化加工場所，配置先進的數(shù)字化設(shè)備，提高檔案數(shù)字化加工效率和質(zhì)量。2.優(yōu)化檔案信息化軟件系統(tǒng)根據(jù)檔案管理業(yè)務(wù)需求，選用功能強大、安全可靠的檔案管理軟件，實現(xiàn)檔案管理流程的信息化、自動化。加強檔案管理軟件的定制開發(fā)和升級維護，確保軟件系統(tǒng)與檔案工作實際緊密結(jié)合，滿足不斷變化的業(yè)務(wù)需求。（二）推進檔案數(shù)字化進程1.制定檔案數(shù)字化工作計劃按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，制定全縣檔案數(shù)字化工作計劃，明確數(shù)字化工作目標、任務(wù)和時間節(jié)點。將檔案數(shù)字化工作納入年度績效考核內(nèi)容，確保數(shù)字化工作順利推進。2.規(guī)范檔案數(shù)字化操作流程建立檔案數(shù)字化操作規(guī)范，從檔案整理、掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)掛接、存儲等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。加強對檔案數(shù)字化工作的質(zhì)量控制，定期開展數(shù)字化成果抽檢，確保數(shù)字化檔案質(zhì)量符合標準要求。（三）建設(shè)檔案信息資源共享平臺1.搭建檔案信息資源共享框架構(gòu)建以檔案管理局為中心，連接各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)檔案信息的互聯(lián)互通。制定檔案信息資源共享標準和規(guī)范，明確信息共享的范圍、方式、安全保障等內(nèi)容。2.推進檔案信息資源共享應(yīng)用在共享平臺上發(fā)布各類檔案目錄信息，方便用戶查詢檔案線索。逐步實現(xiàn)部分檔案全文信息的在線共享，為用戶提供更加便捷的檔案利用服務(wù)。同時，加強與其他政務(wù)信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)檔案信息與政務(wù)信息的協(xié)同共享，提高政府行政效能。五、檔案人才隊伍建設(shè)改革（一）加強檔案專業(yè)人才培養(yǎng)1.制定人才培養(yǎng)計劃根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需求，制定泰順縣檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)內(nèi)容。鼓勵檔案工作人員參加各類檔案專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。2.拓寬人才培養(yǎng)渠道與高校檔案學(xué)專業(yè)合作，開展檔案專業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才。舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題講座等，邀請專家學(xué)者進行授課，提高檔案工作人員的實際操作能力和理論水平。（二）完善檔案人才評價機制1.建立科學(xué)合理的評價指標體系制定檔案專業(yè)人員職稱評審標準和崗位績效考核辦法，突出工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新成果等評價指標。注重對檔案工作人員在檔案信息化建設(shè)、檔案編研開發(fā)、檔案服務(wù)創(chuàng)新等方面工作的評價。2.規(guī)范人才評價程序嚴格按照職稱評審和崗位績效考核程序，組織開展檔案人才評價工作，確保評價結(jié)果公平公正。將人才評價結(jié)果與檔案工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵檔案工作人員積極進取，提高工作質(zhì)量。六、檔案安全管理改革（一）強化檔案安全責(zé)任落實1.明確安全管理職責(zé)檔案管理局與各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位簽訂檔案安全責(zé)任書，明確檔案安全管理責(zé)任。檔案管理局內(nèi)部各科室按照職責(zé)分工，做好檔案安全管理工作，形成一級抓一級、層層抓落實的安全管理責(zé)任體系。2.加強安全監(jiān)督檢查建立檔案安全定期檢查制度，檔案管理局每年組織對全縣檔案安全工作進行全面檢查，各單位定期開展自查自糾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，確保檔案安全。（二）完善檔案安全管理制度1.建立健全檔案安全制度體系修訂完善檔案庫房管理制度、檔案信息安全保密制度檔案數(shù)字化加工安全管理制度、檔案利用安全制度等一系列檔案安全管理制度。加強制度的宣傳和培訓(xùn)，確保檔案工作人員熟悉并嚴格執(zhí)行各項安全制度。2.加強檔案安全應(yīng)急管理制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。定期組織開展檔案安全應(yīng)急演練，提高檔案工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地保護檔案安全。（三）加強檔案信息安全防護1.強化檔案信息安全技術(shù)措施采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等先進的信息安全技術(shù)手段，保障檔案信息系統(tǒng)安全運行防止檔案信息泄露。定期對檔案信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。2.加強檔案信息安全保密管理嚴格執(zhí)行檔案信息保密規(guī)