PAGE稅務(wù)局檔案借閱制度一、總則（一）目的為了加強稅務(wù)局檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局全體工作人員以及因工作需要借閱本局檔案的外部單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：檔案借閱必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及本局的相關(guān)規(guī)定。2.安全保密原則：確保檔案在借閱過程中的安全，防止檔案信息泄露、丟失、損壞等情況發(fā)生。3.服務(wù)工作原則：以滿足工作需要為出發(fā)點，合理提供檔案借閱服務(wù)，提高工作效率。二、檔案借閱范圍（一）本局工作人員借閱范圍1.與本人工作直接相關(guān)的各類檔案，包括稅收征管檔案、行政公文檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等，用于工作參考、業(yè)務(wù)辦理、資料查證等。2.經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可借閱與本人工作職責(zé)相關(guān)的其他檔案資料，以拓寬工作視野，提升業(yè)務(wù)能力。（二）外部單位借閱范圍1.因稅務(wù)檢查、審計、協(xié)查等工作需要，相關(guān)執(zhí)法部門可借閱本局涉及具體案件的稅收征管檔案及相關(guān)資料。2.因工作聯(lián)系需要，上級主管部門、其他政府部門等可借閱本局有關(guān)工作匯報、政策執(zhí)行情況等方面的檔案資料，但必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（三）個人借閱范圍一般情況下，個人不得借閱本局檔案。但在特殊情況下，如涉及個人權(quán)益保障、歷史遺留問題查證等，經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在規(guī)定時間內(nèi)查閱與個人相關(guān)的特定檔案資料。三、檔案借閱審批程序（一）本局工作人員借閱審批1.借閱人填寫《稅務(wù)局檔案借閱申請表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、預(yù)計歸還時間等信息。2.將申請表提交所在部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人根據(jù)工作實際情況，對借閱申請的必要性和合理性進行審查，并簽署意見。3.申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，借閱人持表到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。檔案管理部門核對申請表信息無誤后，按照規(guī)定提供檔案借閱服務(wù)。（二）外部單位借閱審批1.外部單位借閱本局檔案，需提前向本局發(fā)出正式的借閱函，注明借閱目的、檔案清單、借閱時間等內(nèi)容。2.本局收到借閱函后，由檔案管理部門初審，判斷借閱事項是否符合規(guī)定及工作需要。初審?fù)ㄟ^后，將借閱函及相關(guān)材料提交本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，檔案管理部門通知外部單位辦理借閱手續(xù)。外部單位需指定專人前來辦理，辦理時需出示單位介紹信及本人有效身份證件，并按照要求填寫《稅務(wù)局檔案借閱登記表》。（三）個人借閱審批個人借閱本局檔案，需提交書面申請，說明借閱原因及相關(guān)情況。申請經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽署意見后，報本局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，個人方可到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。四、檔案借閱期限（一）本局工作人員借閱期限1.一般檔案借閱期限為[X]個工作日，特殊情況需要延長借閱期限的，需提前向檔案管理部門說明原因，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但最長不得超過[X]個工作日。2.借閱人事檔案、財務(wù)檔案等重要檔案資料的，借閱期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不得超過[X]個工作日。（二）外部單位借閱期限1.因稅務(wù)檢查、審計等工作需要借閱檔案的，借閱期限根據(jù)具體工作要求確定，但最長不得超過[X]個工作日。如有特殊情況需要延期，需提前向本局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。2.其他外部單位借閱檔案的期限一般為[X]個工作日，如需延長，必須重新履行審批手續(xù)。（三）個人借閱期限個人借閱檔案的期限嚴(yán)格按照審批意見執(zhí)行，一般不得超過[X]個工作日。確因特殊原因需要延期的，需經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)再次批準(zhǔn)。五、檔案借閱登記與歸還（一）借閱登記1.檔案管理部門在提供檔案借閱服務(wù)時，必須建立詳細(xì)的《稅務(wù)局檔案借閱登記表》，對借閱人姓名、單位、聯(lián)系方式、借閱檔案名稱、數(shù)量、借閱時間、預(yù)計歸還時間等信息進行準(zhǔn)確記錄。2.借閱登記必須由借閱人本人簽字確認(rèn)，確保登記信息的真實性和準(zhǔn)確性。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)按時歸還檔案。歸還時，檔案管理部門要對歸還檔案的完整性、準(zhǔn)確性、保密性進行檢查。2.如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失、涂改等情況，借閱人應(yīng)立即向檔案管理部門報告，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。檔案管理部門應(yīng)及時采取措施進行處理，如修復(fù)、補充、追查等。3.借閱人歸還檔案時，檔案管理部門在《稅務(wù)局檔案借閱登記表》上注明歸還時間，并由借閱人再次簽字確認(rèn)。六、檔案借閱過程中的保護措施（一）借閱場所要求1.本局工作人員借閱檔案，原則上應(yīng)在檔案管理部門指定的閱覽室進行查閱。如需帶出檔案室，必須經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.外部單位借閱檔案，應(yīng)在本局指定的場所進行查閱，不得將檔案帶離本局辦公區(qū)域。如有特殊情況需要帶出，必須經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取必要的安全保護措施。（二）借閱行為規(guī)范1.借閱人在借閱檔案期間，應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自涂改、圈劃、抽取、撤換、批注檔案內(nèi)容。2.嚴(yán)禁在檔案上進行拍照、復(fù)印、掃描（法律允許的除外）等行為，如需復(fù)制檔案資料，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.借閱人應(yīng)保持檔案的整潔，不得在檔案上亂寫亂畫、折疊、污損等。（三）安全保密措施1.檔案管理部門應(yīng)加強對借閱場所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備，確保檔案安全。2.借閱人要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。借閱工作結(jié)束后，借閱人應(yīng)將檔案放回指定位置，不得隨意放置。3.檔案管理部門工作人員要定期對借閱檔案進行清查核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。七、檔案借閱的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對檔案借閱制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對檔案借閱登記、歸還情況等進行抽查。2.檔案管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對檔案借閱工作進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門對本局檔案借閱工作的監(jiān)督檢查，積極配合上級部門的工作，如實提供相關(guān)資料和情況。2.對于外部單位借閱檔案的情況，本局檔案管理部門應(yīng)定期進行回訪，了解借閱檔案的使用情況及是否存在違規(guī)行為等。（三）違規(guī)處理1.對于違反本制度規(guī)定借閱檔案的行為，檔案管理部門應(yīng)及時制止，并視情節(jié)輕重給