PAGE檔案局重聽證會(huì)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范檔案局聽證活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)檔案局依法履行職責(zé)，提高檔案管理工作的透明度和公信力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局在檔案管理、檔案利用、檔案行政處罰等工作中，涉及重大事項(xiàng)、涉及公共利益以及與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，舉行聽證會(huì)的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法公正原則：聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證聽證過程和結(jié)果的公正、公平。2.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，接受社會(huì)監(jiān)督。3.程序正當(dāng)原則：聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。4.便民高效原則：聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)方便當(dāng)事人參加，提高工作效率，降低當(dāng)事人的成本。二、聽證主持人及聽證參加人（一）聽證主持人1.任職資格：聽證主持人應(yīng)當(dāng)由檔案局具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)的工作人員擔(dān)任，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)。2.職責(zé)主持聽證會(huì)的全過程，維護(hù)聽證秩序。宣布聽證開始、結(jié)束，宣布聽證紀(jì)律和注意事項(xiàng)。詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人等，要求其提供證據(jù)、說明理由。對(duì)聽證過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和問題進(jìn)行裁決和處理。制作聽證筆錄，并對(duì)聽證筆錄的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（二）聽證參加人1.當(dāng)事人：與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。當(dāng)事人享有陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)和材料。2.利害關(guān)系人：與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系，但不是當(dāng)事人的其他公民、法人和其他組織。利害關(guān)系人享有陳述意見、提出建議等權(quán)利。3.證人：了解聽證事項(xiàng)有關(guān)情況的人員。證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證言，并接受當(dāng)事人和主持人的詢問。4.委托代理人：當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托一至二人作為代理人參加聽證會(huì)。委托代理人應(yīng)當(dāng)向檔案局提交授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。三、聽證范圍（一）檔案行政處罰聽證1.對(duì)公民處以較大數(shù)額罰款的。2.對(duì)法人或者其他組織處以較大數(shù)額罰款或者沒收違法所得的。3.吊銷許可證或者執(zhí)照的。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的。（二）檔案管理重大事項(xiàng)聽證1.涉及檔案資源整合與共享的重大決策。2.檔案信息化建設(shè)中的重大項(xiàng)目規(guī)劃。3.檔案保管場(chǎng)所的新建、改建、擴(kuò)建等重大事項(xiàng)。（三）檔案利用重要事項(xiàng)聽證1.涉及限制利用檔案范圍調(diào)整的事項(xiàng)。2.檔案利用方式、程序等重大改變的事項(xiàng)。四、聽證程序（一）聽證申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)期限：當(dāng)事人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在檔案局告知其有聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容：申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、聽證事項(xiàng)、申請(qǐng)聽證的理由和證據(jù)等。3.受理審查：檔案局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并制作受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人；不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，并說明理由。（二）聽證通知1.通知內(nèi)容：檔案局應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、聽證參加人、聽證事項(xiàng)等通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，并向社會(huì)公告。2.通知方式：聽證通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并可以通過檔案局網(wǎng)站、公告欄等方式進(jìn)行公告。（三）聽證準(zhǔn)備1.確定聽證參加人：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照聽證通知的要求參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。檔案局可以根據(jù)聽證事項(xiàng)的需要，通知證人、鑒定人等參加聽證。2.收集證據(jù)材料：當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在聽證前提交相關(guān)證據(jù)材料。檔案局應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交的證據(jù)材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查取證。3.制定聽證筆錄格式：檔案局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項(xiàng)的特點(diǎn)，制定聽證筆錄格式，明確記錄的內(nèi)容和要求。（四）聽證舉行1.宣布聽證開始：聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律和注意事項(xiàng)，宣布聽證開始。2.告知聽證權(quán)利義務(wù)：聽證主持人應(yīng)當(dāng)告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避。3.陳述、申辯和質(zhì)證：當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照聽證主持人的要求，進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證言，并接受當(dāng)事人和主持人的詢問。4.辯論：當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以就聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論。辯論應(yīng)當(dāng)圍繞聽證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問題展開。5.最后陳述：當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在辯論結(jié)束后進(jìn)行最后陳述。（五）聽證筆錄1.記錄要求：聽證筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證過程中當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人等的陳述、申辯、質(zhì)證、辯論等內(nèi)容。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人、記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。2.效力：聽證筆錄是檔案局作出行政決定的重要依據(jù)之一。檔案局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行審查，并作出行政決定。（六）聽證結(jié)束1.宣布聽證結(jié)束：聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證結(jié)束。2.整理歸檔：聽證結(jié)束后，檔案局應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄、證據(jù)材料等整理歸檔，妥善保管。五、聽證回避（一）回避情形1.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、利害關(guān)系人的近親屬的。2.與本案有利害關(guān)系的。3.與本案當(dāng)事人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的。（二）回避申請(qǐng)與決定1.申請(qǐng)期限：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人、記錄人等聽證參加人具有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以在聽證開始前提出回避申請(qǐng)。2.申請(qǐng)方式：回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說明理由。3.決定程序：聽證主持人的回避，由檔案局負(fù)責(zé)人決定；其他聽證參加人的回避，由聽證主持人決定。檔案局應(yīng)當(dāng)在收到回避申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出是否回避的決定，并通知申請(qǐng)人。六、聽證費(fèi)用（一）費(fèi)用承擔(dān)原則聽證費(fèi)用由檔案局承擔(dān)，不得向當(dāng)事人、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用。（二）費(fèi)用范圍聽證費(fèi)用包括聽證場(chǎng)所租賃費(fèi)用、聽證設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、聽證工作人員勞務(wù)費(fèi)用等。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.檔案局應(yīng)當(dāng)建立健全聽證活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聽證主持人、記錄人等聽證參加人的管理和監(jiān)督。2.檔案局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)聽證活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）責(zé)任追究1.聽證主持人、記錄人等聽證參加人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由檔案局責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：未按照法定程序進(jìn)行聽證的。未履行聽證主持人職責(zé)，導(dǎo)致聽證秩序混亂的。未如實(shí)記錄聽證過程，或者篡改、偽造聽證筆錄的。