PAGE自然資源檔案館利用制度一、總則（一）目的為了加強自然資源檔案館的管理，規(guī)范檔案利用行為，充分發(fā)揮檔案的作用，保障自然資源檔案的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關行業(yè)標準，結(jié)合本館實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本自然資源檔案館及其工作人員，以及利用本館檔案的單位和個人。（三）基本原則1.依法利用原則：檔案利用活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.安全保密原則：確保檔案在利用過程中的安全，嚴格遵守保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。3.服務至上原則：以提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案利用服務為宗旨，滿足利用者的合理需求。二、檔案利用范圍（一）可公開利用的檔案1.已經(jīng)解密且不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案。2.依法應當公開的政府信息類檔案。3.為社會公益目的提供利用的檔案，如自然資源科普宣傳、學術研究等所需的檔案。（二）限制利用的檔案1.涉及國家秘密的檔案，按照國家保密規(guī)定進行管理和利用，嚴格控制知悉范圍和使用方式。2.涉及商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，利用時需經(jīng)相關權利人同意，并采取必要的保密措施。（三）特殊利用的檔案1.重要自然資源檔案的原件或副本，如需外借或提供復制件，須經(jīng)館領導批準，并辦理嚴格的手續(xù)。2.用于重大項目論證、決策參考等特殊用途的檔案，需根據(jù)具體情況進行專項審批。三、利用方式（一）查閱1.利用者可通過館內(nèi)查閱場所進行現(xiàn)場查閱。查閱前，利用者需填寫查閱登記表，注明查閱目的、所需檔案名稱及范圍等信息。2.工作人員根據(jù)利用者填寫的登記表，提供相應的檔案，并在查閱過程中進行必要的指導和監(jiān)督。（二）借閱1.因工作需要確需借閱檔案的，利用者須提交借閱申請，說明借閱理由、借閱期限等內(nèi)容。2.借閱申請經(jīng)審核批準后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，如有特殊情況需延長借閱期限，應提前辦理續(xù)借手續(xù)。3.借閱檔案必須妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自涂改、抽取、污損檔案內(nèi)容。到期應按時歸還，如需繼續(xù)使用，應重新辦理借閱手續(xù)。（三）復制1.利用者如需復制檔案，應填寫復制申請表，注明復制內(nèi)容、用途等。2.工作人員對復制申請進行審核，經(jīng)批準后，按照規(guī)定的復制方式和數(shù)量進行復制。3.復制件應加蓋檔案館印章，并注明出處和復制日期。復制檔案的費用由利用者承擔，收費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（四）咨詢1.利用者可就檔案相關問題向檔案館工作人員進行咨詢。工作人員應根據(jù)檔案情況，客觀、準確地提供解答。2.對于涉及重要檔案或復雜問題的咨詢，應經(jīng)館領導同意后進行答復，并做好記錄。四、利用手續(xù)（一）申請利用者需向檔案館提交利用申請，申請應包括利用者基本信息（姓名、單位、聯(lián)系方式等）、利用目的、所需檔案名稱及范圍等內(nèi)容。申請可通過書面形式、電子郵件或館內(nèi)指定的在線申請系統(tǒng)提交。（二）審核1.檔案館工作人員收到利用申請后，對申請內(nèi)容進行審核。審核內(nèi)容包括利用目的的合理性、所需檔案的相關性、利用者身份及權限等。2.對于符合利用條件的申請，予以批準；對于不符合條件的申請，應向利用者說明理由，并告知其補充或調(diào)整申請內(nèi)容。（三）登記1.經(jīng)審核批準的利用申請，工作人員應進行詳細登記。登記內(nèi)容包括利用者信息、申請時間、利用目的、所需檔案名稱及數(shù)量、利用期限等。2.登記信息應準確無誤，并妥善保存，以便查詢和統(tǒng)計。（四）辦理1.根據(jù)利用申請和登記信息，工作人員為利用者辦理查閱、借閱、復制等利用手續(xù)。2.查閱檔案時，工作人員應引導利用者到指定查閱場所，并提供必要的設備和條件。借閱檔案時，應向利用者發(fā)放檔案借閱證，并告知其借閱注意事項。復制檔案時，應按照規(guī)定的程序和要求進行操作。（五）歸還1.借閱檔案到期后，利用者應按時歸還。歸還時，工作人員應對檔案進行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應及時查明原因，并要求利用者承擔相應責任。2.利用者歸還檔案后，工作人員應在借閱登記冊上注明歸還日期，并注銷借閱證登記信息。五、利用者權利與義務（一）權利1.有權按照本制度規(guī)定的利用方式和程序，查閱、借閱、復制所需檔案。2.有權對檔案利用過程中遇到的問題提出咨詢和建議。3.有權獲得檔案館提供的必要幫助和指導。（二）義務1.遵守國家法律法規(guī)和本館的各項規(guī)章制度，不得利用檔案從事違法違規(guī)活動。2.如實填寫利用申請，不得隱瞞利用目的和虛假陳述所需檔案信息。3.妥善保管所借閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、涂改、抽取、污損檔案內(nèi)容。4.按時歸還所借閱的檔案，如需延期應提前辦理續(xù)借手續(xù)。5.按照規(guī)定支付檔案復制等費用。6.對在利用過程中知悉的檔案內(nèi)容和相關信息予以保密，不得泄露。六、檔案安全與保密（一）安全管理1.檔案館應建立健全檔案安全管理制度，加強檔案保管場所的安全防范措施，配備必要的安全設備，如防火、防盜、防潮設施等。2.定期對檔案保管場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.在檔案利用過程中，工作人員應密切關注檔案安全情況，確保檔案不發(fā)生丟失、損壞等事故。（二）保密措施1.加強對檔案利用工作人員的保密教育，提高保密意識，簽訂保密承諾書。2.嚴格控制檔案利用知悉范圍，根據(jù)檔案密級和利用需求，確定合理的利用人員和審批權限。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，采取加密存儲、專人管理、限制接觸等保密措施。4.利用者在利用檔案過程中，不得在非保密場所談論檔案機密內(nèi)容，不得擅自記錄、拍攝、傳播檔案信息。5.對檔案利用過程中的電子數(shù)據(jù)，應采取加密、備份等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案館應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對檔案利用工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括利用手續(xù)的辦理情況、檔案安全與保密措施的執(zhí)行情況、利用者遵守制度情況等。2.工作人員應如實記錄檔案利用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施加以糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、檔案行政管理部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供檔案利用工作情況報告和相關資料。2.積極接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議進行認真研究和處理，不斷改進檔案利用工作。八、違規(guī)處理（一）對利用者違規(guī)的處理1.利用者違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，檔案館有權責令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、暫停利用、取消利用資格等處理：隱瞞利用目的，提供虛假信息的。擅自轉(zhuǎn)借、涂改、抽取、污損檔案內(nèi)容的。逾期不歸還所借閱檔案的。泄露檔案機密信息的。利用檔案從事違法違規(guī)活動的。2.因利用者違規(guī)行為給檔案館造成損失的，利用者應承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對工作人員違規(guī)的處理1.工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分：未按規(guī)定審核利用申請，導致不符合條件的利用行為發(fā)生的。未履行檔案安全與保密職責，造成檔案信息泄露或安全事故的。擅自擴大檔案利用范圍或降低利用審批標準的。對利用者違規(guī)行為未及時制止或處理的。其他違反本制度規(guī)定的行為。2.因工作