PAGE公檢法檔案管理制度及工作流程一、總則（一）目的為加強(qiáng)公檢法檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，有效發(fā)揮檔案在各項(xiàng)工作中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公檢法工作實(shí)際，制定本制度及工作流程。（二）適用范圍本制度適用于公檢法機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過(guò)程中形成的各類檔案，包括但不限于案件卷宗、文書檔案、聲像檔案、電子檔案等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則公檢法檔案由專門的檔案管理部門集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.真實(shí)完整原則檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映公檢法工作的實(shí)際情況，保證檔案的完整性，不得擅自篡改、銷毀檔案。3.安全保密原則加強(qiáng)檔案的安全保密措施，防止檔案信息泄露，確保檔案的實(shí)體安全和信息安全。4.方便利用原則優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案利用效率，為各項(xiàng)工作提供及時(shí)、有效的檔案服務(wù)。二、檔案管理部門職責(zé)（一）綜合管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善本機(jī)關(guān)檔案管理制度及工作流程。2.負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.組織開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）檔案收集與整理職責(zé)1.負(fù)責(zé)接收和收集各部門移交的檔案，對(duì)接收的檔案進(jìn)行初步審核，確保檔案的質(zhì)量。2.按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集的檔案進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)和整理，編制檔案目錄，建立檔案檢索體系。（三）檔案保管職責(zé)1.負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房的建設(shè)和管理，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案存放環(huán)境安全、整潔、適宜。2.對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和清點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如霉變、蟲蛀、破損等。3.做好檔案的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防污染等工作，確保檔案實(shí)體安全。（四）檔案利用職責(zé)1.建立健全檔案利用制度，規(guī)范檔案查閱、借閱、復(fù)制等利用手續(xù)，為機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門和社會(huì)有關(guān)單位提供檔案利用服務(wù)。2.根據(jù)利用需求，及時(shí)準(zhǔn)確地提供檔案信息，積極開(kāi)發(fā)檔案資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策、案件辦理、業(yè)務(wù)研究等工作提供支持。（五）檔案鑒定與銷毀職責(zé)1.定期組織對(duì)已超過(guò)保管期限的檔案進(jìn)行鑒定，提出檔案存毀意見(jiàn)。2.根據(jù)鑒定意見(jiàn)，對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀，確保檔案銷毀工作的合法性和嚴(yán)肅性。三、檔案收集（一）收集范圍1.案件卷宗包括刑事案件、民事案件、行政案件等各類案件的受理、立案、偵查、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)形成的數(shù)據(jù)材料，如起訴書、判決書、裁定書、詢問(wèn)筆錄、證據(jù)材料等。2.文書檔案包括公檢法機(jī)關(guān)在行政管理、業(yè)務(wù)工作中形成的各類文件、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等。3.聲像檔案包括在執(zhí)法辦案、重大活動(dòng)、重要會(huì)議等過(guò)程中形成的照片、錄音、錄像等聲像資料。4.電子檔案包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)等產(chǎn)生的電子文件、數(shù)據(jù)信息等。（二）收集要求1.各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，按照檔案管理部門規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)將本部門形成的檔案移交檔案管理部門。2.移交的檔案應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確，符合檔案整理規(guī)范要求，同時(shí)應(yīng)填寫檔案移交清單，注明檔案的名稱、數(shù)量、形成時(shí)間等信息。3.對(duì)于重要案件、重大活動(dòng)等形成的檔案，相關(guān)部門應(yīng)在任務(wù)完成后及時(shí)整理并移交，確保檔案的時(shí)效性。四、檔案整理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.案件卷宗按照案件性質(zhì)、年度、保管期限進(jìn)行分類。例如，刑事案件可分為危害國(guó)家安全犯罪、危害公共安全犯罪等類別，再按照年度順序排列，根據(jù)保管期限確定不同的保管類別。2.文書檔案按照年度、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）、保管期限進(jìn)行分類。如將文書分為綜合管理、業(yè)務(wù)工作等類別，每個(gè)類別下再按照年度和保管期限進(jìn)行細(xì)分。3.聲像檔案按照載體形式、年度、內(nèi)容進(jìn)行分類，如照片檔案可按照拍攝時(shí)間、主題等進(jìn)行分類整理。4.電子檔案按照文件類型、年度、保管期限進(jìn)行分類，建立相應(yīng)的電子目錄和索引。（二）編號(hào)規(guī)則1.檔案編號(hào)應(yīng)遵循唯一性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性原則，便于檔案的管理和查詢。2.案件卷宗編號(hào)可采用“年度+案件類別+流水號(hào)”的形式，如“2023年刑事案件第001號(hào)”。3.文書檔案編號(hào)可采用“年度+機(jī)構(gòu)代碼+保管期限代碼+流水號(hào)”的形式，如“2023年綜合管理類永久第001號(hào)”。4.聲像檔案編號(hào)可采用“年度+載體類型代碼+流水號(hào)”的形式，如“2023年照片第001號(hào)”。5.電子檔案編號(hào)可與相應(yīng)的紙質(zhì)檔案編號(hào)一致，同時(shí)在電子目錄中注明電子文件的存儲(chǔ)路徑和格式。（三）整理方法1.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂、編頁(yè)、編目等整理工作，確保檔案頁(yè)面整齊、牢固，目錄清晰準(zhǔn)確。2.對(duì)聲像檔案進(jìn)行標(biāo)注、說(shuō)明，整理成相冊(cè)、光盤等形式，并建立相應(yīng)的目錄索引。3.對(duì)電子檔案進(jìn)行分類存儲(chǔ)，建立電子文件夾結(jié)構(gòu)，按照編號(hào)規(guī)則命名電子文件，同時(shí)做好電子文件的元數(shù)據(jù)管理，確保電子檔案的可讀性和可追溯性。五、檔案保管（一）庫(kù)房建設(shè)與設(shè)施配備1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、防火防盜的地點(diǎn)，面積應(yīng)滿足檔案存儲(chǔ)需求。2.庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)配備檔案密集架、防火設(shè)備、防盜設(shè)備、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲防鼠設(shè)備以及照明設(shè)備等，確保檔案保管環(huán)境符合要求。（二）檔案存放1.按照檔案分類和編號(hào)順序，將檔案整齊存放在檔案密集架上，不同類別、不同保管期限的檔案應(yīng)分開(kāi)存放。2.對(duì)于特殊載體的檔案，如聲像檔案、電子檔案等，應(yīng)按照相應(yīng)的保管要求進(jìn)行存放，確保其安全無(wú)損。（三）檔案保管期限1.公檢法檔案保管期限分為永久和定期兩類。永久保管的檔案主要是具有重要?dú)v史價(jià)值、法律意義和長(zhǎng)期查考利用價(jià)值的檔案；定期保管的檔案期限分為30年、10年。2.具體檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)實(shí)際情況確定，在檔案整理過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注檔案保管期限。（四）檔案檢查與維護(hù)1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案的實(shí)體狀況、保管環(huán)境、利用情況等。2.發(fā)現(xiàn)檔案有霉變、蟲蛀、破損等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，如修復(fù)、消毒、殺蟲等，確保檔案的完整性和可讀性。3.對(duì)檔案保管設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，如檢查防火設(shè)備的有效期、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備的性能等。六、檔案利用（一）利用制度1.建立檔案查閱、借閱、復(fù)制登記制度，明確利用手續(xù)和審批流程。2.本機(jī)關(guān)內(nèi)部人員查閱、借閱檔案，需填寫檔案利用申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審批后，到檔案管理部門辦理利用手續(xù)。3.外單位查閱、借閱檔案，需持有單位介紹信，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批，并按照規(guī)定辦理查閱、借閱手續(xù)，必要時(shí)需簽訂保密協(xié)議。（二）利用方式1.查閱檔案利用者可在檔案管理部門指定的場(chǎng)所查閱檔案，檔案管理人員應(yīng)提供必要的協(xié)助，確保查閱工作順利進(jìn)行。2.借閱對(duì)于確需借出檔案的情況，應(yīng)嚴(yán)格控制借閱期限和范圍，借閱者應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造檔案，按時(shí)歸還檔案。3.復(fù)制根據(jù)利用者的需求，檔案管理部門可提供檔案復(fù)制服務(wù)，復(fù)制的檔案應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，并加蓋檔案管理部門印章。（三）利用登記與統(tǒng)計(jì)1.對(duì)檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄利用者姓名、單位、利用時(shí)間、利用目的、檔案名稱及數(shù)量等信息。2.定期對(duì)檔案利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握檔案利用規(guī)律和需求，為檔案管理工作提供參考依據(jù)。七、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門專家以及相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行鑒定。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案保管期限規(guī)定和本機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)際情況，對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行鑒定。2.重點(diǎn)審查檔案的內(nèi)容是否具有歷史價(jià)值、法律價(jià)值、業(yè)務(wù)參考價(jià)值以及是否涉及國(guó)家機(jī)密等。（三）鑒定程序1.檔案鑒定工作小組定期對(duì)超過(guò)保管期限及其他需要鑒定的檔案進(jìn)行逐卷審查，提出存毀意見(jiàn)。2.對(duì)擬銷毀的檔案，應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，注明檔案名稱、數(shù)量、保管期限、銷毀原因等信息。3.檔案銷毀清冊(cè)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核、機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷毀。（四）銷毀實(shí)施1.檔案銷毀應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行，由檔案管理部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員共同監(jiān)銷。2.銷毀檔案時(shí)，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞剑?/p>