PAGE檔案局行政復(fù)議應(yīng)訴制度一、總則（一）目的為了規(guī)范檔案局行政復(fù)議應(yīng)訴工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障檔案局依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檔案局工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局作為被申請人或被告的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的處理。（三）基本原則1.合法原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，確保案件處理的合法性。2.公正原則秉持公正立場，平等對待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，客觀公正地審查案件事實和適用法律。3.公開原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政復(fù)議應(yīng)訴案件的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)應(yīng)依法公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.及時原則提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作效率，及時受理、審查和處理案件，避免久拖不決，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.便民原則充分考慮當(dāng)事人的實際情況，簡化程序，提供便利條件，方便當(dāng)事人參與行政復(fù)議應(yīng)訴活動。二、行政復(fù)議（一）受理1.檔案局收到行政復(fù)議申請書后，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記。登記內(nèi)容包括申請人、被申請人、申請事項、申請時間等。2.在收到申請書之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，決定是否受理。符合下列條件的，予以受理：有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；有具體的行政復(fù)議請求和理由；在法定申請期限內(nèi)提出；屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；屬于本機關(guān)受理。3.對不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。告知內(nèi)容包括不予受理的理由、申請人的復(fù)議權(quán)利及救濟途徑等。4.對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。（二）答復(fù)1.辦公室在受理行政復(fù)議申請后，及時將申請書副本及相關(guān)材料移送承辦機構(gòu)。承辦機構(gòu)應(yīng)在收到申請書副本之日起10個工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。2.書面答復(fù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：被申請人的基本情況，包括名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)等；對申請人復(fù)議請求的答復(fù)意見及事實依據(jù)、法律依據(jù)；作出具體行政行為的程序說明；其他需要說明的事項。3.承辦機構(gòu)應(yīng)對提交的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）審查1.行政復(fù)議機構(gòu)對承辦機構(gòu)提交的答復(fù)意見及相關(guān)材料進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括具體行政行為的合法性、合理性，證據(jù)是否充分，適用法律是否正確，程序是否合法等。2.根據(jù)審查情況，行政復(fù)議機構(gòu)可以采取以下方式進(jìn)行調(diào)查核實：要求承辦機構(gòu)補充相關(guān)證據(jù)材料；向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證；組織聽證等。3.在審查過程中，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)充分聽取申請人、被申請人和第三人的意見，保障各方當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利。（四）決定1.行政復(fù)議機構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，提出行政復(fù)議決定建議，報檔案局負(fù)責(zé)人審批。2.檔案局負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到行政復(fù)議決定建議之日起5個工作日內(nèi)作出決定。3.行政復(fù)議決定分為以下幾種：維持具體行政行為；撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法；責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。4.作出行政復(fù)議決定后應(yīng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋檔案局印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)在作出決定之日起7個工作日內(nèi)送達(dá)申請人和被申請人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。三、行政訴訟應(yīng)訴準(zhǔn)備（一）案件受理1.檔案局收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本后，由辦公室負(fù)責(zé)登記，并及時將起訴狀副本及相關(guān)材料移送承辦機構(gòu)。2.承辦機構(gòu)應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10個工作日內(nèi)，對案件進(jìn)行分析研究，制定應(yīng)訴方案。應(yīng)訴方案應(yīng)包括案件基本情況、爭議焦點、答辯意見、證據(jù)準(zhǔn)備、出庭人員安排等內(nèi)容。（二）答辯狀撰寫1.承辦機構(gòu)根據(jù)應(yīng)訴方案，撰寫答辯狀。答辯狀應(yīng)針對原告的訴訟請求和事實理由，闡述檔案局作出具體行政行為的合法性和合理性，提供充分的證據(jù)和法律依據(jù)。2.答辯狀內(nèi)容應(yīng)條理清晰、邏輯嚴(yán)密、語言規(guī)范，避免出現(xiàn)模糊不清或自相矛盾的表述。（三）證據(jù)準(zhǔn)備1.承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。2.對收集到的證據(jù)進(jìn)行分類編號，注明證據(jù)名稱、來源、證明對象等。確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性，對證據(jù)的形式和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。3.在法定期限內(nèi)提交證據(jù)清單，并按照法院要求進(jìn)行舉證。出庭應(yīng)訴1.檔案局負(fù)責(zé)人根據(jù)案件情況指定出庭應(yīng)訴人員。出庭應(yīng)訴人員應(yīng)熟悉案件情況，具備良好的法律素養(yǎng)和溝通能力。2.出庭應(yīng)訴人員應(yīng)按照法院的開庭通知準(zhǔn)時到庭，遵守法庭紀(jì)律。在庭審過程中，認(rèn)真聽取原告的陳述和辯論意見，依法進(jìn)行答辯和舉證質(zhì)證，維護檔案局的合法權(quán)益。3.庭審結(jié)束后，及時整理庭審記錄，對庭審中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析總結(jié)，為后續(xù)工作提供參考。四、行政復(fù)議應(yīng)訴案件歸檔（一）歸檔范圍行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理過程中形成的所有材料，包括行政復(fù)議申請書、答復(fù)意見、證據(jù)材料、行政復(fù)議決定書、行政起訴狀副本、答辯狀、證據(jù)清單、庭審記錄等，均應(yīng)歸檔保存。（二）歸檔要求1.歸檔材料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。2.按照案件類別、時間順序進(jìn)行分類整理，編制目錄，便于查閱。3.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行歸檔保存。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進(jìn)行備份存儲。（三）保管期限行政復(fù)議應(yīng)訴案件檔案的保管期限為[X]年，自案件辦結(jié)之日起計算。保管期限屆滿后，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全行政復(fù)議應(yīng)訴工作監(jiān)督檢查機制，定期對行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括案件受理、答復(fù)、審查、決定、應(yīng)訴等環(huán)節(jié)的工作程序是否規(guī)范，證據(jù)材料是否齊全，法律適用是否正確等。2.通過內(nèi)部自查、交叉檢查、上級抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政復(fù)議應(yīng)訴工作中存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對在行政復(fù)議應(yīng)訴工作中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，導(dǎo)致案件處理出現(xiàn)錯