PAGE檢察院檔案借閱管理制度一、總則（一）目的為加強檢察院檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本院各部門及工作人員因工作需要借閱檔案的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案借閱管理工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：切實保障檔案的安全，防止檔案信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。3.服務(wù)工作原則：在確保檔案安全的前提下，為本院各項工作提供及時、有效的檔案支持與服務(wù)。二、檔案借閱范圍（一）本院業(yè)務(wù)工作形成的各類檔案包括案件卷宗、法律文書、調(diào)查取證材料、會議記錄、工作報告等，這些檔案是本院履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，根據(jù)工作需要可進行借閱。（二）本院行政管理工作形成的檔案如人事檔案、財務(wù)檔案、行政文件、規(guī)章制度等，在涉及相關(guān)工作查詢、審批等情況下可借閱。（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)可供借閱的檔案如上級檢察院交辦的特定檔案、對外交流合作中涉及的檔案等，但需按照特定程序辦理借閱手續(xù)。三、借閱申請與審批（一）申請流程1.借閱人需填寫《檢察院檔案借閱申請表》，詳細注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、借閱目的、預(yù)計歸還日期等信息。2.將申請表提交至所在部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作實際情況，對借閱申請的必要性和合理性進行審查，并簽署意見。（二）審批權(quán)限1.一般性檔案借閱申請，由部門負(fù)責(zé)人審批同意后，即可到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。2.涉及重要案件、機密信息或大量檔案的借閱申請，需經(jīng)分管檢察長審批。分管檢察長應(yīng)認(rèn)真審查申請內(nèi)容，確保借閱行為符合規(guī)定且不會對檔案安全造成影響。3.對于涉及全院性工作或特殊敏感信息的檔案借閱，需經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。檢察長在審批時應(yīng)綜合考慮各方面因素，做出審慎決策。（三）審批時間檔案管理部門應(yīng)在收到完整的借閱申請表及相關(guān)審批意見后的[X]個工作日內(nèi)完成審批流程，并通知借閱人審批結(jié)果。緊急情況下，應(yīng)在[X]小時內(nèi)給予答復(fù)。四、借閱期限與歸還（一）借閱期限規(guī)定1.一般情況下，檔案借閱期限不得超過[X]個工作日。如有特殊情況需要延長借閱期限，借閱人應(yīng)提前[X]個工作日向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。延長后的借閱期限最長不得超過[X]個工作日。2.對于一些時效性較強的檔案，如正在辦理的案件卷宗等，借閱期限應(yīng)根據(jù)案件辦理進度和實際需要確定，但原則上不得過長，以確保檔案能及時歸位，滿足其他工作需求。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限屆滿前，將所借檔案完整無損地歸還至檔案管理部門。歸還時，檔案管理部門工作人員應(yīng)認(rèn)真核對檔案的數(shù)量、完整性及是否有損壞情況等。2.如發(fā)現(xiàn)檔案有缺失、損壞、涂改等情況，借閱人應(yīng)及時說明原因，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。檔案管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行記錄，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的處理措施，如要求借閱人賠償、給予紀(jì)律處分等。五、借閱方式與檔案使用（一）借閱方式1.檔案原則上應(yīng)在檔案管理部門指定的場所內(nèi)查閱和使用。借閱人如需將檔案帶出檔案管理部門，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并辦理相關(guān)的登記手續(xù)。2.對于確因工作需要帶出的檔案，檔案管理部門應(yīng)根據(jù)檔案的重要性和敏感性，采取相應(yīng)的保護措施，如使用專門的檔案袋封裝、要求借閱人簽署保密承諾書等。（二）檔案使用要求1.借閱人只能將所借檔案用于申請時注明的借閱目的，不得擅自轉(zhuǎn)借他人或用于其他無關(guān)用途。2.在查閱檔案過程中，借閱人應(yīng)愛護檔案，不得在檔案上進行涂改、標(biāo)記、抽換等操作。如需摘抄、復(fù)印檔案內(nèi)容，應(yīng)事先向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。摘抄、復(fù)印的檔案材料應(yīng)妥善保管，不得隨意丟棄或泄露。3.借閱人在使用檔案過程中，如發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)容存在疑問或與實際工作有沖突等情況，應(yīng)及時與檔案管理部門溝通，不得擅自處理。六、檔案安全與保密（一）安全保障措施1.檔案管理部門應(yīng)具備完善的檔案保管設(shè)施，如檔案庫房應(yīng)安裝防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)備，確保檔案存放環(huán)境安全可靠。2.加強對檔案管理場所的安全監(jiān)控，安裝監(jiān)控攝像頭等設(shè)備，并定期進行維護和檢查，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行清查和盤點，及時發(fā)現(xiàn)并處理檔案安全方面存在的問題，如檔案損壞、丟失等情況。（二）保密要求1.借閱人應(yīng)對所借閱檔案的內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得向無關(guān)人員泄露檔案信息。在工作中如需引用檔案內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定進行審批和注明出處。2.檔案管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自向他人透露檔案借閱情況及檔案內(nèi)容。對于涉及機密的檔案，應(yīng)采取專人專管等措施，確保保密工作萬無一失。3.如因工作變動或其他原因不再接觸檔案工作，相關(guān)人員應(yīng)及時將所掌握的檔案信息及借閱情況向檔案管理部門進行交接，并簽訂保密承諾書，承諾不再泄露相關(guān)信息。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.本院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對檔案借閱管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對檔案借閱活動進行抽查，確保制度的嚴(yán)格落實。2.檔案管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對檔案借閱申請、審批、借閱過程、歸還等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括借閱申請手續(xù)是否齊全、審批程序是否合規(guī)、借閱期限是否符合規(guī)定、檔案歸還情況是否正常、檔案安全與保密措施是否落實等。2.通過查閱檔案借閱記錄、實地檢查檔案管理場所、詢問相關(guān)工作人員等方式進行檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求責(zé)任部門或人員限期整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借閱檔案。2.超出審批范圍借閱檔案或擅自轉(zhuǎn)借他人。3.未按規(guī)定期限歸還檔案或故意拖延歸還時間。4.在檔案上進行涂改、標(biāo)記、抽換等損壞檔案的行為。5.泄露檔案內(nèi)容，造成檔案信息安全事故。（二）處理措施1.對于一般違規(guī)行為，檔案管理部門應(yīng)及時向違規(guī)人員所在部門發(fā)出書面提醒，并要求其作出書面檢討，限期整改。2.對于情節(jié)較重的違規(guī)行為，給予警告、通報批評等處分，并視情況取消其一定期限內(nèi)的檔案借閱資格。3.對于造成檔案丟失、損壞或嚴(yán)重信息泄露等重大違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，包括紀(jì)律處分、法律責(zé)任等。同時，應(yīng)采取措施盡量挽回?fù)p失，如及時查找丟失檔案、修復(fù)損壞檔案、消除信息泄露影響等。九、附則（一）解釋權(quán)本制度由本院檔案管理部門負(fù)責(zé)解釋。在制度執(zhí)行過程中，如遇具體問題或