PAGE安徽省訴訟檔案借閱制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安徽省訴訟檔案的管理，規(guī)范訴訟檔案的借閱行為，保障訴訟檔案的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《人民法院訴訟檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安徽省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他依法參與訴訟活動(dòng)的單位和個(gè)人在辦理案件過程中對(duì)訴訟檔案的借閱。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保訴訟檔案借閱活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全保密原則保護(hù)訴訟檔案的安全，防止檔案信息泄露，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.服務(wù)辦案原則在保障檔案安全的前提下，為案件辦理提供便利，提高訴訟效率。二、訴訟檔案的定義與范圍（一）定義訴訟檔案是指在訴訟活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的各種文書、證據(jù)、筆錄等材料，是記錄案件審理過程和結(jié)果的重要載體。（二）范圍包括刑事、民事、行政訴訟案件從立案到結(jié)案全過程中形成的各類檔案，如起訴書、答辯狀、證據(jù)材料、庭審筆錄、判決書、裁定書等。三、借閱申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.案件承辦單位或個(gè)人因辦理案件需要借閱相關(guān)訴訟檔案的，應(yīng)填寫《訴訟檔案借閱申請(qǐng)表》。2.其他依法需要查閱訴訟檔案的單位或個(gè)人，如律師、當(dāng)事人及其代理人等，需按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料后申請(qǐng)借閱。（二）申請(qǐng)內(nèi)容申請(qǐng)表應(yīng)包括申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)借閱檔案的案號(hào)、借閱目的、借閱期限等內(nèi)容，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。（三）審批流程1.案件承辦單位或個(gè)人申請(qǐng)借閱的，由本單位負(fù)責(zé)人審批。2.其他單位或個(gè)人申請(qǐng)借閱的，需經(jīng)案件承辦單位同意后，報(bào)檔案管理部門審批。檔案管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。3.審批通過的，出具《訴訟檔案借閱批準(zhǔn)書》；審批不通過的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。四、借閱期限與歸還（一）借閱期限1.一般情況下，借閱期限不得超過[X]個(gè)工作日。如有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)提前向檔案管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)后的期限不得超過[X]個(gè)工作日。2.對(duì)于重大、復(fù)雜案件的訴訟檔案借閱，借閱期限可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過[X]個(gè)工作日。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限屆滿前歸還所借訴訟檔案。如需續(xù)借，應(yīng)按照本制度規(guī)定重新辦理申請(qǐng)和審批手續(xù)。2.歸還時(shí)，借閱人應(yīng)確保檔案的完整性和整潔性，不得對(duì)檔案進(jìn)行涂改、損毀、抽取等行為。檔案管理部門應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)查明原因并追究借閱人的責(zé)任。五、借閱方式與場(chǎng)所（一）借閱方式1.現(xiàn)場(chǎng)借閱：借閱人憑《訴訟檔案借閱批準(zhǔn)書》到檔案管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)印或摘錄相關(guān)檔案材料。2.電子借閱：對(duì)于符合條件的訴訟檔案，經(jīng)檔案管理部門同意，借閱人可通過電子方式獲取相關(guān)檔案信息，但應(yīng)遵守電子檔案管理的相關(guān)規(guī)定，不得擅自傳播、復(fù)制電子檔案。（二）借閱場(chǎng)所檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專門的訴訟檔案借閱場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為借閱人提供安全、便捷的借閱環(huán)境。借閱場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、安靜，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。六安全保密措施（一）檔案保管1.檔案管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)檔案保管的規(guī)定，對(duì)訴訟檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案的安全與完整。2.定期對(duì)檔案保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（二）借閱登記1.建立嚴(yán)格的訴訟檔案借閱登記制度，對(duì)每一次借閱活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括借閱時(shí)間、借閱人姓名、案號(hào)、借閱檔案內(nèi)容、歸還時(shí)間等信息。2.借閱登記記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）保密要求1.借閱人應(yīng)對(duì)所借閱的訴訟檔案內(nèi)容嚴(yán)格保密，并不得向無關(guān)人員泄露。2.未經(jīng)檔案管理部門同意，借閱人不得擅自將訴訟檔案帶出借閱場(chǎng)所，不得擅自復(fù)制、拍照、錄像、傳播檔案內(nèi)容。3.檔案管理部門工作人員應(yīng)對(duì)檔案信息嚴(yán)格保密，不得利用工作之便泄露檔案內(nèi)容。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)訴訟檔案借閱情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，確保檔案借閱工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)涉及訴訟檔案借閱的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.借閱人違反本制度規(guī)定，擅自涂改、損毀、抽取訴訟檔案的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)借閱期限或轉(zhuǎn)借他人的。3.泄露訴訟檔案內(nèi)容的。4.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)于違規(guī)行為較輕的，檔案管理部門應(yīng)給予警告，并要求借閱人立即改正。2.對(duì)于違規(guī)行為較重的，檔案管理部門應(yīng)暫停其借閱權(quán)限，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或行政處罰；造成損失的