PAGE遼寧省移民檔案管理制度一、總則（一）目的為加強遼寧省移民檔案管理，規(guī)范移民檔案工作流程，確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮移民檔案在移民安置、后期扶持、政策落實等工作中的重要作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)涉及移民工作的各級政府部門、移民管理機構(gòu)、項目實施單位以及相關(guān)社會組織在移民安置、后期扶持、移民權(quán)益保障等工作中形成的各類檔案管理活動。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則移民檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性，便于查閱和利用。2.真實準(zhǔn)確原則移民檔案應(yīng)如實反映移民工作的全過程，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實，嚴(yán)禁弄虛作假。3.安全保密原則加強移民檔案的安全保護措施，確保檔案信息不泄露、不丟失，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。4.方便利用原則優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案管理信息化水平，為移民工作相關(guān)部門和人員提供便捷高效的檔案利用服務(wù)。二、檔案管理職責(zé)（一）移民管理機構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全省移民檔案管理制度和工作規(guī)范，并組織實施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下級移民管理機構(gòu)及相關(guān)單位的移民檔案管理工作。3.負(fù)責(zé)收集、整理、保管省級移民檔案資料，建立省級移民檔案數(shù)據(jù)庫。4.組織開展移民檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。（二）項目實施單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位移民項目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確。2.按照移民管理機構(gòu)的要求，及時向其報送項目檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。3.建立健全本單位移民檔案管理制度，明確檔案管理責(zé)任，配備必要的檔案管理人員和設(shè)施設(shè)備。（三）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守檔案管理工作流程。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等日常管理工作，確保檔案整理規(guī)范、排列有序。3.做好檔案的安全保管工作，定期檢查檔案保管狀況，采取有效措施防止檔案損壞、丟失和泄密。4.積極開展檔案信息化建設(shè)，錄入檔案信息，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案利用效率。5.為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱、復(fù)印等手續(xù)，及時登記和反饋利用情況。三、檔案收集與整理（一）收集范圍1.移民安置規(guī)劃、實施方案及相關(guān)審批文件。2.移民人口信息資料，包括移民個人基本情況、家庭關(guān)系、安置去向等。3.移民安置補償協(xié)議、資金發(fā)放憑證、實物補償清單等。4.移民安置過程中的工程建設(shè)資料，如項目設(shè)計文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程質(zhì)量驗收報告等。5.移民生產(chǎn)生活扶持項目資料，包括項目申報書、可行性研究報告、項目實施記錄、效益評估報告等。6.移民信訪、投訴、糾紛處理等相關(guān)資料。7.移民工作中形成的各類會議紀(jì)要、工作簡報、統(tǒng)計報表等文件材料。8.其他與移民工作有關(guān)的具有保存價值的文件、資料、圖表、聲像等。（二）收集要求1.各單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)移民檔案的收集工作，確保檔案收集的及時性和完整性。2.收集的檔案資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對電子文件和聲像資料，應(yīng)同時收集其元數(shù)據(jù)信息，確保電子檔案的可讀性和可利用性。（三）整理方法1.分類移民檔案按照移民安置、后期扶持、移民權(quán)益保障等類別進行一級分類，再根據(jù)檔案內(nèi)容和形成時間等因素進行二級分類。2.編號對每一份檔案進行編號，編號應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于檔案的查找和管理。3.編目編制檔案目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限、密級等內(nèi)容，確保目錄清晰、準(zhǔn)確。4.裝訂對紙質(zhì)檔案進行裝訂，去除金屬物，保持檔案整齊、牢固。四、檔案保管與保護（一）保管場所1.應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度控制在14℃24℃之間，相對濕度控制在45%60%之間。（二）保管設(shè)備1.配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案架、檔案柜、防磁柜、溫濕度計、滅火器、防蟲藥品等。2.定期對檔案保管設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備正常運行。（三）檔案存儲1.紙質(zhì)檔案應(yīng)按照分類和編號順序上架存放，便于查找和利用。2.電子檔案應(yīng)存儲在安全可靠的存儲介質(zhì)上，并進行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。3.聲像檔案應(yīng)按照類別和時間順序整理存放，并建立相應(yīng)的檢索目錄。（四）檔案保護措施1.定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.對破損、褪色的檔案進行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。3.加強對檔案庫房的安全管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫房。4.嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案進行妥善保管，防止泄密。五、檔案利用與借閱（一）利用原則1.依法依規(guī)原則。檔案利用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，確保檔案信息的合法使用。2.服務(wù)移民工作原則。檔案利用應(yīng)緊密圍繞移民安置、后期扶持等工作實際，為解決移民問題提供有力支持。3.確保安全原則。在檔案利用過程中，要采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案損壞、丟失和泄密。（二）利用范圍1.移民管理機構(gòu)、項目實施單位及相關(guān)部門因工作需要查閱移民檔案。2.移民本人或其合法代理人因了解自身權(quán)益等情況查閱相關(guān)檔案。3.司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等因辦案需要查閱移民檔案。（三）利用方式1.查閱檔案利用者可到檔案管理部門指定的場所查閱檔案，檔案管理人員應(yīng)提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。2.借閱因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)填寫借閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.復(fù)印檔案利用者如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)復(fù)印，并加蓋檔案管理部門印章。（四）利用登記1.建立檔案利用登記制度，對檔案查閱、借閱、復(fù)印等情況進行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括利用者姓名、單位、利用時間、利用目的、檔案名稱及編號等。2.檔案利用登記冊應(yīng)妥善保管，以備查詢。六、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定原則1.以國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案保管期限規(guī)定為依據(jù)，對移民檔案進行科學(xué)鑒定。2.堅持全面審查、綜合分析的原則，確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對移民檔案進行定期鑒定。（三）鑒定方法1.對檔案的內(nèi)容、來源、時間、形式等進行全面審查，判斷其保存價值。2.參考國家檔案局制定的檔案保管期限表，結(jié)合移民工作實際，確定檔案的保管期限。（四）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確無保存價值的檔案，由檔案鑒定小組提出銷毀意見，填寫檔案銷毀清冊。2.檔案銷毀清冊應(yīng)經(jīng)移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3.檔案銷毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底、安全。4.檔案銷毀后，監(jiān)銷人員應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字，并將銷毀情況報告移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立全省統(tǒng)一的移民檔案信息化管理平臺，實現(xiàn)移民檔案的數(shù)字化存儲、網(wǎng)絡(luò)化傳輸和智能化管理。2.提高檔案管理工作效率，為移民工作相關(guān)部門和人員提供便捷高效的檔案信息服務(wù)。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化對紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化掃描，確保掃描圖像清晰、完整，符合檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立移民檔案數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化檔案信息錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息的集中存儲和管理。3.系統(tǒng)功能開發(fā)開發(fā)移民檔案信息化管理系統(tǒng)，具備檔案錄入、查詢、借閱、統(tǒng)計、鑒定、銷毀等功能，實現(xiàn)檔案管理工作的信息化流程。（三）信息化安全管理1.建立健全移民檔案信息化安全管理制度，加強對信息化管理平臺的安全防護。2.采取數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等技術(shù)手段，確保檔案信息的安全。3.定期對信息化管理系統(tǒng)進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對下級移民管理機構(gòu)及相關(guān)單位的移民檔案管理工作進行監(jiān)督檢查。2.各級檔案行政管理部門依法對移民檔案管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.檔案收集、整理、保管、利用等工作的規(guī)范程度。3.檔案信息化建設(shè)情況。4.檔案安全保密措施的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。上級移民管理機構(gòu)每年組織一次對下級單位的移民檔案管理工作進行全面檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，上級移民管理機構(gòu)可隨時對下級單位的移民檔案管理工作進行抽查。3.專項檢查。針對移民工作中的重點問題或檔案管理中的突出薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中