PAGE學(xué)校食堂招標(biāo)內(nèi)控制度一、總則（一）目的為了規(guī)范學(xué)校食堂招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高資金使用效益，保障學(xué)校食堂的食品安全和服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校食堂的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目招標(biāo)，以及食材采購(gòu)、餐飲服務(wù)等相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)計(jì)劃和方案。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由后勤管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。收集、整理和分析投標(biāo)文件，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)與投標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)1.職責(zé)：對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)、公正公平。受理有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)學(xué)校食堂的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，由后勤管理部門(mén)提出招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、驗(yàn)收方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于法定要求。（四）資格審查1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、業(yè)績(jī)證明、信譽(yù)狀況等。2.資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審的方式進(jìn)行。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人方可參加投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記。2.在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（六）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由學(xué)校代表和相關(guān)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（七）中標(biāo)候選人公示1.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.招標(biāo)工作小組將中標(biāo)候選人名單在學(xué)校官網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)等媒介上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，可向招標(biāo)工作小組提出。（八）定標(biāo)與合同簽訂1.公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等。四、內(nèi)部控制措施（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)學(xué)校食堂招標(biāo)活動(dòng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。（二）不相容職務(wù)分離1.明確招標(biāo)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的不相容職務(wù)，如招標(biāo)計(jì)劃制定與審批、招標(biāo)文件編制與審核、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行等。2.實(shí)行不相容職務(wù)分離制度，確保各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督，防止舞弊行為的發(fā)生。（三）授權(quán)審批1.建立授權(quán)審批制度，明確招標(biāo)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的審批權(quán)限和程序。2.所有招標(biāo)活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)授權(quán)審批后方可實(shí)施，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。（四）信息溝通與共享1.建立招標(biāo)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息、收集投標(biāo)文件、記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程、公示中標(biāo)結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。2.加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。（五）監(jiān)督檢查1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期對(duì)學(xué)校食堂招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性、合同的簽訂與履行情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序。五、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中形成的各類文件、資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。2.與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)議記錄、往來(lái)信函、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理和歸檔。2.按照檔案管理的要求，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門(mén)的檔案保