PAGE新建農(nóng)房規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強新建農(nóng)房管理，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建農(nóng)房的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及使用管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則新建農(nóng)房必須確保結(jié)構(gòu)安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進行農(nóng)房建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。3.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強對新建農(nóng)房建設(shè)全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，規(guī)范新建農(nóng)房建設(shè)行為。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，明確新建農(nóng)房的布局、用地規(guī)模、建筑層數(shù)、高度等規(guī)劃指標(biāo)。2.村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級政府審批。（二）選址要求1.新建農(nóng)房應(yīng)優(yōu)先選址在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪通道、生態(tài)保護區(qū)等危險區(qū)域。2.不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房，嚴(yán)禁占用耕地建房。確需占用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）規(guī)劃許可1.村民新建農(nóng)房，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交建房申請書、宅基地使用證明、家庭戶籍證明、建房用地平面位置圖等材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行實地勘查，核實申請材料真實性和建房條件。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)明確建房位置、面積、層數(shù)、高度等內(nèi)容，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照規(guī)劃許可要求進行建設(shè)。三、設(shè)計管理（一）設(shè)計要求1.新建農(nóng)房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或選用通用設(shè)計圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)房設(shè)計應(yīng)滿足安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求，符合農(nóng)村居住生活特點和地方建筑風(fēng)格。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)房建設(shè)場地條件、使用功能等因素，合理確定建筑平面布局、結(jié)構(gòu)形式、建筑造型等，確保設(shè)計質(zhì)量。（二）設(shè)計審查1.設(shè)計單位完成設(shè)計方案后，應(yīng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計是否符合規(guī)劃要求、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、節(jié)能保溫等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計方案進行審查，提出審查意見。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見進行修改完善，直至通過審查。（三）設(shè)計變更1.農(nóng)房建設(shè)過程中，如確需對設(shè)計進行變更的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向原設(shè)計單位提出申請，并提交變更說明及相關(guān)圖紙。2.設(shè)計單位應(yīng)重新進行設(shè)計計算和審核，出具變更設(shè)計文件。變更設(shè)計文件應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.涉及規(guī)劃許可變更的，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照規(guī)定重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。四、施工管理（一）施工隊伍選擇1.新建農(nóng)房施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或具備一定施工技能的施工隊伍。施工隊伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，配備必要的施工設(shè)備和技術(shù)人員。2.鼓勵村民組建互助建房小組，由互助建房小組負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工。互助建房小組應(yīng)推選組長，明確分工，確保施工質(zhì)量和安全。（二）施工合同簽訂1.建設(shè)單位或個人與施工隊伍應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、施工期限、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.施工合同應(yīng)使用示范文本，不得簽訂陰陽合同或違法違規(guī)合同。（三）施工質(zhì)量控制1.施工隊伍應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保施工質(zhì)量。2.施工過程中應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，對各分項工程進行質(zhì)量驗收，做好施工記錄。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)定期對施工質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工隊伍整改。（四）施工安全管理1.施工隊伍應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.施工過程中應(yīng)做好防風(fēng)、防雨、防雷、防火、防坍塌等安全防范措施，確保施工安全。（五）施工進度管理1.建設(shè)單位或個人與施工隊伍應(yīng)根據(jù)施工合同約定的施工期限，合理安排施工進度，確保工程按時竣工。2.施工過程中如遇不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致工期延誤的，施工隊伍應(yīng)及時向建設(shè)單位或個人報告，并采取有效措施加快施工進度。五、材料與構(gòu)配件管理（一）材料與構(gòu)配件采購1.新建農(nóng)房使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。2.建設(shè)單位或個人應(yīng)按照設(shè)計要求和施工合同約定，選擇質(zhì)量可靠、信譽良好的供應(yīng)商采購材料與構(gòu)配件。3.采購的材料與構(gòu)配件應(yīng)在施工現(xiàn)場進行驗收，查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、規(guī)格型號等，不合格的材料與構(gòu)配件不得使用。（二）材料與構(gòu)配件儲存1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置材料與構(gòu)配件儲存場地，分類存放，妥善保管。2.儲存場地應(yīng)具備防雨、防潮、防曬、防火等條件，確保材料與構(gòu)配件質(zhì)量不受影響。（三）材料與構(gòu)配件使用1.施工隊伍應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范使用材料與構(gòu)配件，不得擅自更換或使用不合格產(chǎn)品。2.對易損、易腐的材料與構(gòu)配件，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施，確保其在使用過程中的質(zhì)量。六、質(zhì)量驗收管理（一）驗收程序1.新建農(nóng)房竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)組織施工隊伍、設(shè)計單位等相關(guān)人員進行自驗。自驗合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到竣工驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行情況、消防安全、節(jié)能保溫等方面。3.竣工驗收合格的，出具竣工驗收合格報告；驗收不合格的，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。（二）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.新建農(nóng)房質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行。2.驗收內(nèi)容包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面防水、裝飾裝修、電氣安裝、給排水及采暖等分部、分項工程質(zhì)量。3.農(nóng)房應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求，結(jié)構(gòu)安全可靠，建筑材料質(zhì)量合格，各項功能滿足使用要求。（三）驗收資料歸檔1.新建農(nóng)房竣工驗收合格后，建設(shè)單位或個人應(yīng)將竣工驗收報告、施工圖紙、施工記錄、材料檢驗報告、質(zhì)量驗收記錄等資料整理歸檔，妥善保管。2.竣工驗收資料是農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的重要證明文件，應(yīng)作為農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記、使用管理等的依據(jù)。七、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.新建農(nóng)房竣工驗收合格后，建設(shè)單位或個人應(yīng)及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)提交房屋竣工驗收合格報告、規(guī)劃許可文件、土地使用證明等相關(guān)材料。3.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進行審核，符合條件的，予以登記發(fā)證。（二）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對新建農(nóng)房進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.村民委員會應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)房安全檢查工作，督促村民對存在安全隱患的農(nóng)房進行整改。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)定期對農(nóng)房進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修加固，確保農(nóng)房使用安全。（三）維護管理1.建設(shè)單位或個人應(yīng)按照農(nóng)房設(shè)計要求和使用說明，合理使用農(nóng)房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。2.農(nóng)房使用過程中，應(yīng)做好日常維護保養(yǎng)工作，及時對房屋進行修繕，保持房屋完好。3.鼓勵村民參加房屋財產(chǎn)保險，提高抵御自然災(zāi)害和意外事故的能力。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建農(nóng)房建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工，對新建農(nóng)房建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否符合規(guī)劃許可要求、是否擅自改變選址和用地位置等。2.設(shè)計質(zhì)量，包括是否符合設(shè)計規(guī)范、是否存在設(shè)計變更未按規(guī)定辦理手續(xù)等。3.施工質(zhì)量，包括原材料質(zhì)量、施工工藝、分項工程質(zhì)量等。4.施工安全，包括安全管理制度落實、安全防護措施執(zhí)行等。5.竣工驗收情況，包括是否組織竣工驗收、驗收是否合格等。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本管理制度的建