PAGE執(zhí)法辦案規(guī)范屬地管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提高執(zhí)法辦案效率，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量，強化屬地管理責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及執(zhí)法辦案工作的所有部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法辦案必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保每一個環(huán)節(jié)都于法有據(jù)。2.公正性原則：對待各類案件，要秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒任何一方。3.高效性原則：優(yōu)化辦案流程，提高工作效率，及時、有效地處理各類案件。4.屬地管理原則：明確各屬地在執(zhí)法辦案中的責(zé)任，確保案件得到妥善處理。二、職責(zé)分工（一）屬地執(zhí)法部門1.負責(zé)本屬地內(nèi)執(zhí)法案件的受理、調(diào)查取證等基礎(chǔ)工作。2.按照規(guī)定程序，及時將案件進展情況向上級匯報。3.配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法辦案工作。（二）上級管理部門1.制定執(zhí)法辦案的總體政策和指導(dǎo)意見。2.對屬地執(zhí)法部門的辦案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。3.協(xié)調(diào)跨屬地的重大執(zhí)法案件。（三）其他相關(guān)部門1.根據(jù)各自職責(zé)，為執(zhí)法辦案提供必要的支持和協(xié)助。2.參與涉及多部門的綜合性執(zhí)法辦案工作。三、案件受理（一）受理范圍1.本屬地內(nèi)發(fā)生的各類違反法律法規(guī)及行業(yè)標準的案件。2.群眾舉報、投訴涉及本屬地的執(zhí)法案件線索。（二）受理程序1.設(shè)立專門的案件受理窗口或指定專人負責(zé)受理案件。2.對受理的案件進行詳細登記，包括案件來源、基本情況等信息。3.對符合受理條件的案件，及時移交屬地執(zhí)法部門進行處理；對不符合受理條件的，應(yīng)向當事人說明理由。四、調(diào)查取證（一）調(diào)查要求1.屬地執(zhí)法部門接到案件后，應(yīng)立即組織人員開展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查過程中應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實。（二）證據(jù)收集方法1.詢問當事人、證人，制作詢問筆錄。2.查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬目等。3.進行現(xiàn)場勘查、檢查，制作勘查、檢查筆錄。4.采用錄音、錄像、拍照等方式固定證據(jù)。（三）證據(jù)審查1.收集的證據(jù)應(yīng)符合法定形式和要求。2.對證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行審查。經(jīng)審查不符合要求的證據(jù)，不得作為定案依據(jù)。五、案件處理（一）處理方式1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對案件作出相應(yīng)的處理決定，包括警告、罰款、責(zé)令改正、吊銷許可證等。2.對于情節(jié)較輕、事實清楚的案件，可適用簡易程序進行處理；對于復(fù)雜、重大案件，應(yīng)適用一般程序。（二）處理程序1.簡易程序執(zhí)法人員當場調(diào)查取證，制作現(xiàn)場筆錄。向當事人說明違法事實、處罰依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利。填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人。2.一般程序立案：屬地執(zhí)法部門對符合立案條件的案件，予以立案，并指定專人負責(zé)辦理。調(diào)查取證：按照本制度第四章的規(guī)定進行調(diào)查取證。告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。聽證：符合聽證條件的，當事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。聽證程序按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。審批：案件處理意見經(jīng)屬地執(zhí)法部門負責(zé)人審核后，報上級管理部門審批。決定：上級管理部門根據(jù)審批結(jié)果，作出行政處罰決定。送達：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達當事人。（三）處理期限1.簡易程序案件，應(yīng)在當場作出處罰決定。2.一般程序案件，自立案之日起，應(yīng)在[具體期限]內(nèi)作出處理決定。因特殊情況需要延長的，應(yīng)經(jīng)上級管理部門批準，并告知當事人。六、執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.當事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。2.屬地執(zhí)法部門負責(zé)對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保當事人按時履行義務(wù)。3.對于當事人不履行處罰決定的，依法采取強制執(zhí)行措施。（二）監(jiān)督1.上級管理部門應(yīng)定期對屬地執(zhí)法部門的執(zhí)法辦案工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括案件受理、調(diào)查取證、處理程序、執(zhí)行情況等。2.建立執(zhí)法辦案監(jiān)督舉報制度，接受群眾和社會的監(jiān)督。對舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。3.對執(zhí)法辦案過程中存在的違法違紀行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、信息管理（一）案件信息登記1.屬地執(zhí)法部門應(yīng)建立健全案件信息登記制度，對每一起案件的受理、調(diào)查、處理等全過程信息進行詳細記錄。2.案件信息登記應(yīng)包括案件編號、案件來源、當事人基本情況、違法事實、處理結(jié)果等內(nèi)容。（二）信息共享與報送1.建立執(zhí)法辦案信息共享平臺，實現(xiàn)屬地執(zhí)法部門與上級管理部門及其他相關(guān)部門之間的信息共享。2.屬地執(zhí)法部門應(yīng)定期向上級管理部門報送執(zhí)法辦案工作情況，包括案件統(tǒng)計報表、典型案例分析等。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法辦案人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括新法律法規(guī)解讀、執(zhí)法辦案技能、案例分析等。（二）考核1.建立執(zhí)法辦案人員考核制度，對執(zhí)法辦案人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道