PAGE基層調(diào)解員制度規(guī)范匯編一、總則（一）目的為了規(guī)范基層調(diào)解工作，提高調(diào)解效率和質(zhì)量，及時(shí)、有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范匯編。（二）適用范圍本制度規(guī)范匯編適用于本地區(qū)內(nèi)各基層調(diào)解組織及其調(diào)解員在開展調(diào)解工作時(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：調(diào)解活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違背法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。2.公正原則：調(diào)解員應(yīng)秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保調(diào)解結(jié)果公平合理。3.自愿原則：調(diào)解工作應(yīng)基于當(dāng)事人的自愿參與，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.及時(shí)原則：及時(shí)受理、調(diào)解矛盾糾紛，避免矛盾激化，提高調(diào)解效率。5.便民原則：充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，提供便捷、高效的調(diào)解服務(wù)，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。二、調(diào)解組織建設(shè)（一）調(diào)解組織設(shè)立1.設(shè)立條件：基層調(diào)解組織應(yīng)具備固定的辦公場(chǎng)所、必要的辦公設(shè)備，并配備一定數(shù)量的調(diào)解員。2.設(shè)立程序：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等相關(guān)單位向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以設(shè)立。（二）調(diào)解組織職責(zé)1.宣傳法律法規(guī)和政策：向轄區(qū)內(nèi)居民宣傳與調(diào)解工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提高居民的法律意識(shí)。2.受理矛盾糾紛：及時(shí)受理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，做好登記工作。3.開展調(diào)解工作：依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)受理的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。4.協(xié)助相關(guān)部門工作：積極協(xié)助公安、法院、信訪等部門做好矛盾糾紛的化解和處理工作。（三）調(diào)解組織工作制度1.工作例會(huì)制度：定期召開工作例會(huì)，總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究部署下一階段工作。2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：組織調(diào)解員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。3.檔案管理制度：建立健全調(diào)解工作檔案，對(duì)調(diào)解案件的受理、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)果等資料進(jìn)行規(guī)范整理和妥善保管。三、調(diào)解員管理（一）調(diào)解員任職條件1.政治素質(zhì)：擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有較高的政治覺悟和道德品質(zhì)。2.業(yè)務(wù)能力：熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備一定的調(diào)解技巧和溝通能力，能夠獨(dú)立開展調(diào)解工作。3.工作經(jīng)驗(yàn)：一般應(yīng)具有一定年限的基層工作經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。4.群眾基礎(chǔ)：在群眾中有較高的威信，能夠得到群眾的信任和支持。（二）調(diào)解員選拔與聘任1.選拔方式：通過個(gè)人自薦、組織推薦、公開招聘等方式選拔調(diào)解員候選人。2.聘任程序：對(duì)選拔出的候選人進(jìn)行資格審查、面試、考察等環(huán)節(jié)，合格后予以聘任，并頒發(fā)調(diào)解員證書。（三）調(diào)解員職責(zé)1.開展調(diào)解工作：按照規(guī)定程序和要求，認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)解工作，努力化解當(dāng)事人之間的矛盾。2.調(diào)查取證：對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，為準(zhǔn)確判斷事實(shí)和公正調(diào)解提供依據(jù)。3.法律宣傳：在調(diào)解過程中，向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛。4.信息反饋：及時(shí)向調(diào)解組織反饋調(diào)解工作情況，提出工作建議和意見。（四）調(diào)解員工作紀(jì)律1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行調(diào)解職責(zé)。2.公正廉潔：秉持公正立場(chǎng)，廉潔自律，不得接受當(dāng)事人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。3.保守秘密：對(duì)調(diào)解過程中涉及的當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密等予以保密。4.不得違規(guī)干預(yù)：不得違規(guī)干預(yù)其他部門依法處理矛盾糾紛，不得利用調(diào)解工作謀取私利。（五）調(diào)解員考核與獎(jiǎng)懲1.考核內(nèi)容：包括調(diào)解工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面。2.考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合方式，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。3.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)考核優(yōu)秀的調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。4.懲戒措施：對(duì)考核不合格或違反工作紀(jì)律的調(diào)解員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、解聘等處理。四、調(diào)解程序（一）糾紛受理1.受理范圍：本地區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織之間發(fā)生的民事糾紛、輕微刑事案件糾紛以及其他適合調(diào)解解決的糾紛。2.受理方式：當(dāng)事人可以直接向基層調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以由相關(guān)部門、單位移送調(diào)解。調(diào)解組織收到申請(qǐng)或移送后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：根據(jù)案件情況，指定一名或多名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。2.了解糾紛情況：調(diào)解員通過與當(dāng)事人溝通、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，全面了解糾紛的起因、經(jīng)過、現(xiàn)狀及當(dāng)事人的訴求等情況。3.制定調(diào)解方案：根據(jù)了解到的情況，制定具體的調(diào)解方案應(yīng)包括調(diào)解步驟、方法、預(yù)期目標(biāo)等。（三）調(diào)解實(shí)施1.召集當(dāng)事人：通知雙方當(dāng)事人及相關(guān)人員按時(shí)參加調(diào)解會(huì)議。2.宣布調(diào)解紀(jì)律：告知當(dāng)事人在調(diào)解過程中的權(quán)利和義務(wù)，要求當(dāng)事人遵守調(diào)解紀(jì)律。3.聽取陳述：讓當(dāng)事人分別陳述糾紛事實(shí)和訴求，調(diào)解員認(rèn)真傾聽并做好記錄。4.調(diào)查核實(shí)：對(duì)當(dāng)事人陳述的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況、收集證據(jù)。5.協(xié)商調(diào)解：在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，提出調(diào)解建議和解決方案，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。（四）調(diào)解終結(jié)1.達(dá)成協(xié)議：當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力。2.未達(dá)成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。3.調(diào)解記錄與歸檔：調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)整理調(diào)解記錄，將調(diào)解過程中的相關(guān)材料歸檔保存。五、調(diào)解協(xié)議效力（一）調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)與效力調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人在平等、自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，一經(jīng)簽訂，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力。（二）調(diào)解協(xié)議的履行當(dāng)事人應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或提起訴訟要求對(duì)方履行。（三）調(diào)解協(xié)議的變更與解除經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行變更或解除。變更或解除調(diào)解協(xié)議應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)調(diào)解組織備案。六、與其他糾紛解決方式的銜接（一）與人民法院的銜接1.司法確認(rèn)：當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2.委托調(diào)解：人民法院在審理民事案件過程中，可以根據(jù)案件情況，委托基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。（二）與公安機(jī)關(guān)的銜接1.治安糾紛調(diào)解：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。2.信息共享：公安機(jī)關(guān)與基層調(diào)解組織建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)涉及治安糾紛等相關(guān)信息，共同做好矛盾糾紛的化解工作。（三）與信訪部門的銜接1.信訪轉(zhuǎn)辦：信訪部門在接待群眾來(lái)訪過