PAGE規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的能力，確保救災(zāi)物資及時(shí)、高效、有序地調(diào)配和使用，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，包括救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)劃救災(zāi)物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和布局，提高儲(chǔ)備效能。3.安全第一原則：確保救災(zāi)物資的儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊等事故，保障物資質(zhì)量和數(shù)量不受損失。4.高效調(diào)配原則：建立健全救災(zāi)物資調(diào)配機(jī)制，提高調(diào)配效率，確保救災(zāi)物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。5.公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理的信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救災(zāi)物資使用的公平、公正、公開(kāi)。二、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作。2.組織編制救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理工作，確保救災(zāi)物資的質(zhì)量和安全。4.建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況，為決策提供依據(jù)。5.組織開(kāi)展救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。（二）采購(gòu)部門職責(zé)1.根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購(gòu)工作。2.選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的物資及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。4.建立采購(gòu)檔案，記錄采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商等信息，以備查閱。（三）儲(chǔ)存部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存保管工作，按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件和要求，確保物資質(zhì)量不受影響。2.建立健全救災(zāi)物資出入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行物資出入庫(kù)手續(xù)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤。3.定期對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理物資損壞、變質(zhì)等問(wèn)題。4.做好救災(zāi)物資儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全防范工作，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施設(shè)備，確保物資安全。（四）調(diào)配部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資調(diào)配方案，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求和實(shí)際情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配救災(zāi)物資。2.建立救災(zāi)物資調(diào)配臺(tái)賬，記錄物資的調(diào)配時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等信息，確保調(diào)配過(guò)程可追溯。3.協(xié)調(diào)運(yùn)輸部門，確保救災(zāi)物資能夠及時(shí)、安全地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。4.跟蹤救災(zāi)物資的使用情況，及時(shí)反饋物資使用效果和需求信息，為后續(xù)調(diào)配工作提供參考。（五）使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資的接收、發(fā)放和使用工作，確保物資按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給受災(zāi)群眾。2.建立救災(zāi)物資使用臺(tái)賬，記錄物資的使用情況，包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、數(shù)量等信息，以備核查。3.對(duì)救災(zāi)物資的使用效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)反饋使用過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議。4.負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的回收和清理工作，對(duì)可回收利用的物資進(jìn)行整理和存放，按照規(guī)定進(jìn)行處理。三、救災(zāi)物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.管理部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的發(fā)生頻率、影響范圍、受災(zāi)程度等因素，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際需求，組織編制救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、布局、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容；年度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備規(guī)劃和實(shí)際情況，具體確定當(dāng)年采購(gòu)的救災(zāi)物資品種、數(shù)量、預(yù)算等。3.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批后組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）供應(yīng)商選擇1.采購(gòu)部門應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商。2.供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.采購(gòu)部門應(yīng)建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等內(nèi)容，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和考核，確保供應(yīng)商的信譽(yù)和能力符合要求。（三）采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)部門應(yīng)與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等條款。2.采購(gòu)合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性、有效性和可操作性。3.在簽訂采購(gòu)合同前，采購(gòu)部門應(yīng)將合同文本提交管理部門審核，審核通過(guò)后方可簽訂。合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送管理部門、儲(chǔ)存部門等相關(guān)部門備案。（四）采購(gòu)驗(yàn)收1.采購(gòu)物資到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知儲(chǔ)存部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行逐一核對(duì)。2.驗(yàn)收合格的物資，應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，要求供應(yīng)商限期更換或退貨。如因供應(yīng)商原因造成的損失，采購(gòu)部門應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的責(zé)任。3.驗(yàn)收人員應(yīng)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、驗(yàn)收結(jié)果、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)等。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，并報(bào)管理部門備案。四、救災(zāi)物資儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)1.管理部門應(yīng)根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理規(guī)劃救災(zāi)物資儲(chǔ)存場(chǎng)所的建設(shè)。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、交通便利、安全可靠的地點(diǎn)。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備必要的消防、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施設(shè)備，確保物資儲(chǔ)存安全。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)物資的特性和儲(chǔ)存要求，設(shè)置不同的儲(chǔ)存區(qū)域，如常溫區(qū)、冷藏區(qū)、冷凍區(qū)等。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)建立健全安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)安全管理工作，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。（二）物資入庫(kù)1.儲(chǔ)存部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)部門提供的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和入庫(kù)通知單，辦理救災(zāi)物資入庫(kù)手續(xù)。入庫(kù)人員應(yīng)核對(duì)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，確保與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和入庫(kù)通知單一致。2.物資入庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存方式和要求進(jìn)行擺放，做到分類存放、整齊有序，并做好標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、保質(zhì)期等信息。3.入庫(kù)人員應(yīng)填寫(xiě)入庫(kù)單，詳細(xì)記錄物資的入庫(kù)情況，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、存放位置等信息。入庫(kù)單應(yīng)由入庫(kù)人員簽字確認(rèn)，并報(bào)管理部門備案。（三）物資保管1.儲(chǔ)存部門應(yīng)建立健全救災(zāi)物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)和工作流程。保管人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。2.對(duì)于易受潮、易變質(zhì)、易損壞的物資，應(yīng)采取相應(yīng)的防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防腐等措施，確保物資質(zhì)量不受影響。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，延長(zhǎng)物資使用壽命。3.保管人員應(yīng)做好物資保管記錄，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)情況、盤點(diǎn)檢查情況、保養(yǎng)維護(hù)情況等信息。保管記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）物資出庫(kù)1.調(diào)配部門應(yīng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求和實(shí)際情況，填寫(xiě)救災(zāi)物資出庫(kù)通知單，經(jīng)管理部門審批后，交儲(chǔ)存部門辦理出庫(kù)手續(xù)。2.儲(chǔ)存部門應(yīng)根據(jù)出庫(kù)通知單，核對(duì)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保與通知單一致。出庫(kù)人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，辦理物資出庫(kù)手續(xù)，填寫(xiě)出庫(kù)單，詳細(xì)記錄物資的出庫(kù)情況，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、出庫(kù)時(shí)間、去向等信息。出庫(kù)單應(yīng)由出庫(kù)人員簽字確認(rèn)，并報(bào)管理部門備案。3.物資出庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照先進(jìn)先出、推陳儲(chǔ)新的原則進(jìn)行發(fā)放，確保物資質(zhì)量和有效期。同時(shí)，應(yīng)做好物資發(fā)放記錄，詳細(xì)記錄物資的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放數(shù)量等信息，以備核查。五、救災(zāi)物資調(diào)配（一）調(diào)配方案制定1.調(diào)配部門應(yīng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情報(bào)告、需求評(píng)估報(bào)告等信息，結(jié)合救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況，制定救災(zāi)物資調(diào)配方案。調(diào)配方案應(yīng)明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、送達(dá)時(shí)間等內(nèi)容。2.在制定調(diào)配方案時(shí)，應(yīng)充分考慮受災(zāi)地區(qū)的交通狀況、天氣條件、物資需求緊急程度等因素，確保調(diào)配方案的科學(xué)性、合理性和可行性。3.調(diào)配方案應(yīng)報(bào)管理部門審批后組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)配方案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）調(diào)配實(shí)施1.調(diào)配部門應(yīng)根據(jù)審批后的調(diào)配方案，及時(shí)組織救災(zāi)物資的調(diào)配工作。調(diào)配過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)輸部門，確保物資能夠及時(shí)、安全地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。2.運(yùn)輸部門應(yīng)按照調(diào)配部門的要求，安排合適的運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員，確保物資運(yùn)輸安全。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)做好物資的防護(hù)措施，防止物資損壞、丟失。3.調(diào)配部門應(yīng)建立救災(zāi)物資調(diào)配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的調(diào)配時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等信息，確保調(diào)配過(guò)程可追溯。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)跟蹤物資的運(yùn)輸情況和送達(dá)情況，確保物資按時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。（三）調(diào)配協(xié)調(diào)1.在救災(zāi)物資調(diào)配過(guò)程中，如遇跨地區(qū)、跨部門的調(diào)配問(wèn)題，調(diào)配部門應(yīng)及時(shí)與相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保調(diào)配工作順利進(jìn)行。2.對(duì)于受災(zāi)地區(qū)急需的特殊救災(zāi)物資，調(diào)配部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，采取緊急采購(gòu)、調(diào)劑等方式，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.調(diào)配部門應(yīng)及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)反饋物資調(diào)配情況，了解物資使用效果和需求信息，為后續(xù)調(diào)配工作提供參考。同時(shí)，應(yīng)做好與受災(zāi)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)工作，確保救災(zāi)物資能夠合理、有效地使用。六、救災(zāi)物資使用（一）使用原則1.救災(zāi)物資應(yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給受災(zāi)群眾，確保物資使用的公平、公正、公開(kāi)。2.使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，如食品、飲用水、衣物、帳篷、棉被等。3.在發(fā)放救災(zāi)物資過(guò)程中，應(yīng)尊重受災(zāi)群眾的意愿，不得強(qiáng)制發(fā)放或搭售其他物品。（二）發(fā)放程序1.使用部門應(yīng)根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，填寫(xiě)救災(zāi)物資發(fā)放申請(qǐng)表，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，到儲(chǔ)存部門領(lǐng)取救災(zāi)物資。2.儲(chǔ)存部門應(yīng)按照發(fā)放申請(qǐng)表的要求，發(fā)放救災(zāi)物資，并填寫(xiě)救災(zāi)物資發(fā)放登記表，詳細(xì)記錄物資的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放數(shù)量等信息。發(fā)放登記表應(yīng)由發(fā)放人員和領(lǐng)取人員簽字確認(rèn)。3.使用部門應(yīng)將救災(zāi)物資及時(shí)發(fā)放給受災(zāi)群眾，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放對(duì)象的姓名、住址、聯(lián)系方式、發(fā)放物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間等信息。發(fā)放記錄應(yīng)妥善保存，以備核查。（三）使用監(jiān)督1.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)物資使用情況進(jìn)行抽查，確保物資使用符合規(guī)定要求。2.使用部門應(yīng)建立健全救災(zāi)物資使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)使用人員的培訓(xùn)和教育，提高使用人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。3.受災(zāi)地區(qū)的政府部門或相關(guān)組織應(yīng)設(shè)立救災(zāi)物資使用監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、救災(zāi)物資回收（一）回收原則1.對(duì)于可回收利用的救災(zāi)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回收和清理，避免資源浪費(fèi)。2.回收救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)遵循自愿、公平、合理的原則，不得強(qiáng)制回收或低價(jià)收購(gòu)。3.回收的救災(zāi)物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類整理和存放，以便于后續(xù)處理和再利用。（二）回收程序1.使用部門應(yīng)負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資的回收和清理工作。在物資使用完畢后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)可回收利用的物資進(jìn)行回收，并按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和存放。2.回收的救災(zāi)物資應(yīng)填寫(xiě)回收登記表，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、回收時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息?；厥盏怯洷響?yīng)由回收人員簽字確認(rèn)，并報(bào)管理部門備案。3.管理部門應(yīng)定期組織對(duì)回收的救災(zāi)物資進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于符合再利用條件的物資，應(yīng)及時(shí)安排進(jìn)行修復(fù)、翻新或重新包裝等處理，以便于再次投入使用；對(duì)于無(wú)法再利用的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。（三）回收管理1.管理部門應(yīng)建立健全救災(zāi)物資回收管理制度，明確回收工作的職責(zé)和流程，加強(qiáng)對(duì)回收工作的監(jiān)督和管理。2.對(duì)于回收的救災(zāi)物資，應(yīng)妥善保管，防止發(fā)生損壞、丟失等情況。同時(shí)，應(yīng)做好物資的出入庫(kù)管理工作，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.在救災(zāi)物資回收過(guò)程中，如遇涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的工作流程、制度執(zhí)行情況、物資質(zhì)量和數(shù)量等方面。3.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查