PAGE煙臺(tái)廢氣管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙臺(tái)市廢氣排放管理，防治廢氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)廢氣排放單位（以下簡(jiǎn)稱“排放單位”）的廢氣排放管理活動(dòng)。排放單位包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)等各類產(chǎn)生廢氣的單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少廢氣產(chǎn)生量，從源頭上預(yù)防廢氣污染。2.達(dá)標(biāo)排放原則排放單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方規(guī)定的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，確保廢氣排放達(dá)到規(guī)定要求，不得超標(biāo)排放。3.總量控制原則根據(jù)煙臺(tái)市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放總量控制要求，對(duì)排放單位的廢氣排放總量進(jìn)行合理控制，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。4.責(zé)任追究原則對(duì)違反廢氣排放管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任，確保管理制度規(guī)范的有效執(zhí)行。二、廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)（一）國家和地方標(biāo)準(zhǔn)排放單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。國家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)是廢氣排放管理的基本依據(jù)，地方廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的需要。（二）特殊區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)在煙臺(tái)市劃定的重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)等特殊區(qū)域，排放單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行更為嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。特殊區(qū)域的范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和保護(hù)要求確定并公布。（三）標(biāo)準(zhǔn)的更新與執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤國家和地方廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的更新情況，并向排放單位進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。排放單位應(yīng)當(dāng)按照最新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝和污染防治措施，確保廢氣排放持續(xù)達(dá)標(biāo)。三、廢氣排放申報(bào)與登記（一）申報(bào)主體排放單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的要求，向市環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)廢氣排放情況，并進(jìn)行登記。新設(shè)立的排放單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前三十日內(nèi)，向市環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)廢氣排放情況。（二）申報(bào)內(nèi)容排放單位申報(bào)廢氣排放情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.廢氣排放申報(bào)登記表，包括單位基本信息、生產(chǎn)工藝、廢氣排放源、污染物種類、排放濃度、排放量等內(nèi)容；2.廢氣處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況說明，包括處理工藝、處理能力、運(yùn)行效果等；3.近一年的廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具；4.市環(huán)境保護(hù)主管部門要求提交的其他材料。（三）申報(bào)方式與變更排放單位可以通過市環(huán)境保護(hù)主管部門指定的在線平臺(tái)或者現(xiàn)場(chǎng)提交申報(bào)材料。排放單位的基本信息、生產(chǎn)工藝、廢氣排放源等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后十五日內(nèi)，向市環(huán)境保護(hù)主管部門重新申報(bào)廢氣排放情況。四、廢氣排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)控（一）監(jiān)測(cè)要求1.排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)廢氣排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息，保存期限不得少于三年。2.排放單位應(yīng)當(dāng)安裝符合國家和地方規(guī)定的廢氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳廢氣排放數(shù)據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)排放單位的廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)可以采用現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)或者利用排放單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。（二）監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)與管理市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的廢氣排放監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)排放單位的廢氣排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、預(yù)警等功能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)排放單位的異常排放行為，并采取相應(yīng)的措施。排放單位應(yīng)當(dāng)配合市環(huán)境保護(hù)主管部門做好監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)和管理工作，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定可靠。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用與管理1.排放單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是廢氣排放管理的重要依據(jù)。排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排放單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知排放單位進(jìn)行核實(shí)和整改。排放單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)，將核實(shí)情況和整改措施書面報(bào)告市環(huán)境保護(hù)主管部門。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的依據(jù)。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公開和共享工作。五、廢氣污染防治措施（一）源頭控制措施1.排放單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少廢氣產(chǎn)生量。鼓勵(lì)排放單位開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，從源頭上降低廢氣排放強(qiáng)度。2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，確保廢氣排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，建設(shè)配套的廢氣污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。（二）廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢氣排放特點(diǎn)和污染物種類，建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用成熟可靠的處理工藝和技術(shù)，確保處理效果達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2.廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)工藝同步運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)或者閑置。排放單位應(yīng)當(dāng)建立廢氣處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并確保制度的有效執(zhí)行。3.排放單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。廢氣處理設(shè)施發(fā)生故障或者損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并采取有效的應(yīng)急措施，防止廢氣超標(biāo)排放。（三）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理1.對(duì)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的排放單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的VOCs治理措施。鼓勵(lì)采用源頭替代、過程控制、末端治理等綜合措施，減少VOCs排放。2.排放單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)VOCs排放環(huán)節(jié)的管理，采取密閉、收集、凈化等措施，提高VOCs收集效率和處理效果。對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的VOCs廢氣，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效收集和處理。3.新建、改建、擴(kuò)建涉及VOCs排放的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中明確VOCs治理措施和排放總量控制要求，并按照要求建設(shè)配套的VOCs治理設(shè)施。（四）無組織排放控制1.排放單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢氣無組織排放的管理，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少廢氣無組織排放。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等措施，防止揚(yáng)塵污染。2.排放單位應(yīng)當(dāng)在廠界設(shè)置明顯的廢氣排放標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明廢氣排放口位置、污染物種類、排放濃度、排放量等信息。廢氣排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化建設(shè)，便于采樣監(jiān)測(cè)和日常管理。3.排放單位應(yīng)當(dāng)建立無組織排放監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)廠界無組織排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存監(jiān)測(cè)記錄。發(fā)現(xiàn)無組織排放超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保廠界無組織排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。六、廢氣排放應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.排放單位應(yīng)當(dāng)制定廢氣排放應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放單位的廢氣排放特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、人員疏散、污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告等內(nèi)容。3.排放單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。當(dāng)排放單位的生產(chǎn)工藝、廢氣排放源、污染防治措施等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.排放單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、廢氣處理藥劑等。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.排放單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、使用、更新等流程，并做好記錄。應(yīng)急物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量符合要求。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)排放單位發(fā)生廢氣超標(biāo)排放、廢氣處理設(shè)施故障、突發(fā)環(huán)境事件等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取有效的應(yīng)急處置措施，防止廢氣污染擴(kuò)大。2.在應(yīng)急處置過程中，排放單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、排放濃度、排放量、已采取的應(yīng)急措施等信息。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件情況，及時(shí)組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)。3.排放單位應(yīng)當(dāng)配合市環(huán)境保護(hù)主管部門做好應(yīng)急處置工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。應(yīng)急處置結(jié)束后，排放單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）日常監(jiān)督檢查1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排放單位的廢氣排放情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括廢氣排放申報(bào)登記、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、污染防治措施落實(shí)情況、應(yīng)急管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行。市環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求排放單位提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)采樣等。3.排放單位應(yīng)當(dāng)配合市環(huán)境保護(hù)主管部門的日常監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（二）環(huán)境執(zhí)法1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢氣排放違法行為的環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的廢氣超標(biāo)排放、未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行廢氣處理設(shè)施、未依法申報(bào)登記等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.環(huán)境執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)違法行為的查處應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。3.排放單位對(duì)環(huán)境執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。（三）信用管理1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立廢氣排放單位信用管理制度，將排放單位的廢氣排放情況納入信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)廢氣排放達(dá)標(biāo)、污染防治措施落實(shí)到位、積極配合環(huán)境管理工作的排放單位，給予信用加分；對(duì)廢氣