PAGE規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督制度一、總則（一）目的為了加強監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督，確保監(jiān)獄嚴格依法履行職責，保障罪犯合法權益，維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有執(zhí)法活動及相關工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及監(jiān)獄管理相關規(guī)定開展執(zhí)法監(jiān)督工作。2.全面覆蓋原則：對監(jiān)獄執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個崗位進行全方位監(jiān)督。3.公正公開原則：監(jiān)督過程和結果公正透明，接受各方監(jiān)督。4.及時糾錯原則：對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時糾正，防止問題擴大。二、監(jiān)督主體與職責（一）內(nèi)部監(jiān)督主體1.監(jiān)獄內(nèi)部監(jiān)督機構紀檢監(jiān)察部門：負責對監(jiān)獄執(zhí)法人員遵守黨紀政紀情況進行監(jiān)督檢查，查處違法違紀行為。獄政管理部門：對監(jiān)獄日常執(zhí)法活動，如罪犯收押、調(diào)配、處遇等進行監(jiān)督。刑罰執(zhí)行部門：監(jiān)督刑罰執(zhí)行過程，包括罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)。2.職責分工紀檢監(jiān)察部門：制定監(jiān)督檢查計劃，開展專項檢查和日常巡查，受理對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報，進行調(diào)查核實并提出處理建議。獄政管理部門：建立執(zhí)法流程監(jiān)督機制，定期檢查執(zhí)法文書、臺賬，對執(zhí)法現(xiàn)場進行不定期抽查，確保執(zhí)法活動符合規(guī)范。刑罰執(zhí)行部門：審查刑罰執(zhí)行相關材料的合法性、準確性，對刑罰執(zhí)行過程進行全程跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公等問題。（二）外部監(jiān)督主體1.人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，有權對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、監(jiān)管改造等執(zhí)法情況進行檢察。受理罪犯及其家屬等對監(jiān)獄執(zhí)法問題的控告、申訴，對發(fā)現(xiàn)的違法問題提出糾正意見。2.職責通過定期檢察、不定期抽查、調(diào)閱執(zhí)法檔案等方式，監(jiān)督監(jiān)獄執(zhí)法是否合法合規(guī)。對監(jiān)獄在執(zhí)法過程中存在的普遍性、傾向性問題提出檢察建議，督促監(jiān)獄整改。三、監(jiān)督內(nèi)容（一）收押與釋放1.罪犯收押時，檢查法律文書是否齊全、真實，身體狀況檢查是否規(guī)范，收押程序是否符合規(guī)定。2.罪犯釋放時，核對釋放手續(xù)，確保釋放條件滿足，釋放程序合法，防止錯放等情況發(fā)生。（二）刑罰執(zhí)行1.減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的提請、審核、裁定等環(huán)節(jié)，審查材料是否完備、證據(jù)是否充分、程序是否合法。2.對罪犯的計分考核、行政獎懲、刑事獎懲等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保獎懲公正合理。（三）獄政管理1.罪犯的生活衛(wèi)生管理，包括飲食、住宿、醫(yī)療等方面，檢查是否符合標準，保障罪犯基本生活權益。2.警戒設施的設置與使用，監(jiān)督是否安全有效，防止罪犯脫逃、行兇等事故發(fā)生。3.對罪犯會見、通信、親情幫教等管理活動進行監(jiān)督，確保符合規(guī)定，維護監(jiān)獄秩序。（四）教育改造1.教育改造計劃的制定與實施，檢查課程設置、教學活動是否符合要求，提高罪犯改造質(zhì)量。2.職業(yè)技能培訓的開展情況，監(jiān)督培訓內(nèi)容、師資、場地等是否滿足需求，促進罪犯刑滿后順利回歸社會。（五）獄務公開1.檢查監(jiān)獄是否按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結果等信息，保障罪犯及其家屬等知情權。2.監(jiān)督獄務公開的方式、渠道是否暢通，是否及時更新公開內(nèi)容。四、監(jiān)督方式（一）日常巡查1.獄政管理部門、紀檢監(jiān)察部門等定期對監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)、科室的執(zhí)法情況進行巡查，檢查執(zhí)法現(xiàn)場、查閱執(zhí)法記錄等。2.巡查人員填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并要求相關部門或人員整改。（二）專項檢查1.根據(jù)監(jiān)獄執(zhí)法工作中的重點、難點問題或上級要求，開展專項監(jiān)督檢查。2.如對減刑假釋工作專項檢查、罪犯生活衛(wèi)生專項檢查等，深入剖析問題，提出改進措施。（三）案件評查1.定期對監(jiān)獄辦理的各類執(zhí)法案件進行評查，包括刑罰執(zhí)行案件、獄政管理案件等。2.從案件事實認定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范等方面進行全面審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對相關責任人進行責任追究。（四）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、信箱等，受理罪犯及其家屬、社會公眾對監(jiān)獄執(zhí)法問題的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行詳細記錄，及時核實處理，將處理結果反饋給舉報人，并做好保密工作。（五）信息系統(tǒng)監(jiān)督1.利用監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)，對執(zhí)法數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析。2.通過系統(tǒng)預警功能，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的異常情況，為監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支持。五、監(jiān)督程序（一）監(jiān)督啟動1.內(nèi)部監(jiān)督機構根據(jù)工作計劃、群眾舉報、上級交辦等情況啟動監(jiān)督程序。2.外部監(jiān)督主體如人民檢察院根據(jù)法定職責和工作安排，決定對監(jiān)獄執(zhí)法活動進行監(jiān)督。（二）調(diào)查取證1.監(jiān)督人員通過查閱資料、實地查看、詢問當事人、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式進行調(diào)查取證。2.收集的證據(jù)要真實、合法、有效，能夠證明執(zhí)法活動存在的問題。（三）問題認定1.對調(diào)查取得的證據(jù)進行分析判斷，依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，認定執(zhí)法活動是否存在問題以及問題的性質(zhì)和程度。2.形成問題認定報告，明確問題所在、涉及人員、相關證據(jù)等。（四）整改反饋1.向被監(jiān)督部門或人員下達整改通知書，要求限期整改，并提交整改報告。2.被監(jiān)督部門或人員按照整改要求進行整改，整改完成后及時將整改情況反饋給監(jiān)督機構。（五）復查驗收1.監(jiān)督機構對整改情況進行復查驗收，檢查整改措施是否落實到位，問題是否得到有效解決。2.復查驗收合格后，結束本次監(jiān)督程序；如整改不到位，責令繼續(xù)整改。六、責任追究（一）責任界定1.根據(jù)執(zhí)法過錯的事實、情節(jié)、后果及相關人員的職責，確定責任主體。2.區(qū)分直接責任、主要領導責任和重要領導責任。（二）追究方式1.對執(zhí)法過錯責任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究程序1.由紀檢監(jiān)察部門或相關職能部門對執(zhí)法過錯行為進行立案調(diào)查。2.調(diào)查結束后，提出責任追究建議，按照干部管理權限和規(guī)定程序進行審批。3.下達責任追究決定，將處理結果通知相關部門和人員，并在一定范圍內(nèi)進行通報。七、執(zhí)法監(jiān)督保障（一）組織保障1.監(jiān)獄成立執(zhí)法監(jiān)督工作領導小組，由監(jiān)獄主要領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。2.領導小組定期召開會議，研究解決執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題，保障監(jiān)督工作順利開展。（二）人員保障1.配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員，加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)督人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。2.鼓勵監(jiān)獄全體工作人員積極參與執(zhí)法監(jiān)督，形成全員監(jiān)督的良好氛圍。（三）經(jīng)費保障1.設立執(zhí)法監(jiān)督專項經(jīng)費，用于監(jiān)督檢查設備購置、調(diào)查取證、案件評查、人員培訓等工作。2.確保經(jīng)費足額到位，保障執(zhí)法監(jiān)督工作的正常運轉(zhuǎn)。（四）技術保障1.加強監(jiān)