PAGE牛羊市場規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)牛羊市場管理，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)市場秩序，保障牛羊交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事牛羊交易的各類市場、交易場所及相關(guān)經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展市場管理工作。2.公平公正原則：保障交易雙方在市場交易中的平等地位，公平公正地處理各類交易糾紛。3.規(guī)范有序原則：建立健全市場交易規(guī)則和秩序，確保牛羊市場交易活動規(guī)范、有序進(jìn)行。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，為交易雙方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)市場繁榮。二、市場準(zhǔn)入與退出管理（一）市場準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營場地要求牛羊市場應(yīng)具備符合環(huán)保要求的固定經(jīng)營場所，場地應(yīng)干燥、通風(fēng)、排水良好，有足夠的空間用于牛羊交易、存放和展示。市場內(nèi)應(yīng)有明顯的功能分區(qū)，包括交易區(qū)、待宰區(qū)、隔離區(qū)、廢棄物處理區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持合理的間距，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備要求配備必要的交易設(shè)施，如稱重設(shè)備、交易臺、遮陽棚等，確保交易過程準(zhǔn)確、便捷。具備完善的衛(wèi)生防疫設(shè)施，如消毒設(shè)備、無害化處理設(shè)施等，以保障市場內(nèi)的衛(wèi)生安全。安裝監(jiān)控設(shè)備，對市場交易活動進(jìn)行全程監(jiān)控，確保交易信息可追溯。3.人員資質(zhì)要求市場管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識和經(jīng)驗，熟悉牛羊市場管理業(yè)務(wù)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)證書。從事牛羊交易的從業(yè)人員應(yīng)具備基本的牛羊養(yǎng)殖、交易知識，熟悉市場交易規(guī)則，身體健康，持有有效的健康證明。4.管理制度要求建立健全市場各項管理制度，包括交易規(guī)則、衛(wèi)生防疫制度、安全管理制度、價格管理制度、投訴處理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。提供完善的市場服務(wù)，包括信息咨詢、交易撮合、物流配送等，滿足交易雙方的需求。（二）市場準(zhǔn)入程序1.申請：有意進(jìn)入牛羊市場經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)向市場管理部門提交書面申請，申請內(nèi)容包括市場名稱、地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、設(shè)施設(shè)備情況、人員資質(zhì)情況、管理制度等。2.審核：市場管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行實地審核，對申請單位或個人提交的資料進(jìn)行核實，對經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合準(zhǔn)入條件的，予以受理。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核合格的，市場管理部門應(yīng)頒發(fā)市場經(jīng)營許可證，并與申請人簽訂市場經(jīng)營責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.登記備案：申請人持市場經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到市場管理部門進(jìn)行登記備案，納入市場統(tǒng)一管理。（三）市場退出機(jī)制1.主動退出：市場經(jīng)營主體因自身原因需要退出市場的，應(yīng)提前向市場管理部門提交書面申請，說明退出原因和時間，并按照市場管理部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清各項費用，交回市場經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.強(qiáng)制退出：市場經(jīng)營主體有下列情形之一的，市場管理部門有權(quán)責(zé)令其退出市場：違反國家法律法規(guī)和本市場管理制度，情節(jié)嚴(yán)重的；經(jīng)營場地不符合環(huán)保要求，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；衛(wèi)生防疫措施落實不到位，造成重大疫情傳播的；存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)整改仍無法消除的；連續(xù)停業(yè)超過規(guī)定期限的。3.退出清算：市場經(jīng)營主體退出市場時，應(yīng)按照市場管理部門的要求進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余牛羊及相關(guān)物資，妥善解決與交易雙方的糾紛。市場管理部門應(yīng)對其退出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市場秩序不受影響。三、交易行為規(guī)范管理（一）交易規(guī)則1.公開公平公正原則：交易雙方應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則進(jìn)行交易，不得隱瞞真實情況，不得欺詐、脅迫對方。2.明碼標(biāo)價原則：市場內(nèi)所有牛羊及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價，標(biāo)明品種、重量、價格、產(chǎn)地等信息，不得擅自抬高或壓低價格。3.自主交易原則：交易雙方應(yīng)自主決定交易價格、交易方式等，市場管理部門不得干預(yù)。4.合同簽訂原則：交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。5.質(zhì)量檢驗原則：市場應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對進(jìn)入市場的牛羊進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保交易的牛羊符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）交易流程1.入場登記：牛羊進(jìn)入市場時，交易雙方應(yīng)到市場管理部門進(jìn)行入場登記，填寫牛羊品種、數(shù)量、重量、產(chǎn)地、貨主等信息。2.檢驗檢疫：市場管理部門應(yīng)組織專業(yè)人員對入場牛羊進(jìn)行檢驗檢疫，檢查牛羊的健康狀況、防疫情況等，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的牛羊，不得進(jìn)入市場交易。3.交易洽談：交易雙方根據(jù)市場內(nèi)明碼標(biāo)價的信息，自主進(jìn)行交易洽談，確定交易價格、交易方式等。4.合同簽訂：交易雙方達(dá)成交易意向后，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)將合同副本提交市場管理部門備案。5.稱重結(jié)算：交易雙方按照合同約定，對牛羊進(jìn)行稱重，結(jié)算交易款項。市場管理部門應(yīng)提供統(tǒng)一的結(jié)算服務(wù)，確保交易款項的安全、便捷支付。6.出場登記：牛羊交易完成后，交易雙方應(yīng)到市場管理部門進(jìn)行出場登記，填寫牛羊出場時間、去向等信息。市場管理部門應(yīng)對牛羊出場情況進(jìn)行記錄，以備查驗。（三）交易糾紛處理1.協(xié)商解決：交易雙方在交易過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向市場管理部門申請調(diào)解。2.調(diào)解處理：市場管理部門接到交易糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)及時組織調(diào)解，了解糾紛情況，聽取雙方意見，依據(jù)法律法規(guī)和市場管理制度進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)履行協(xié)議；調(diào)解不成的，市場管理部門應(yīng)告知雙方通過其他合法途徑解決。3.投訴舉報：交易雙方對市場管理部門的調(diào)解結(jié)果不滿意的，可以向相關(guān)部門投訴舉報。市場管理部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)市場秩序和交易雙方的合法權(quán)益。四、衛(wèi)生防疫管理（一）衛(wèi)生管理制度1.環(huán)境衛(wèi)生要求市場應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃交易區(qū)、待宰區(qū)、隔離區(qū)、廢棄物處理區(qū)等區(qū)域，清除垃圾、糞便等廢棄物，保持地面、墻壁、頂棚等清潔衛(wèi)生。市場內(nèi)應(yīng)有完善的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止污水積聚。市場應(yīng)設(shè)置專門的廢棄物存放點，對廢棄物進(jìn)行分類存放，定期進(jìn)行無害化處理，防止污染環(huán)境。2.消毒制度市場應(yīng)建立定期消毒制度，每周至少對市場內(nèi)的交易設(shè)施、場地、牛羊等進(jìn)行一次全面消毒。在牛羊交易高峰期，應(yīng)增加消毒頻次，確保市場內(nèi)衛(wèi)生安全。對進(jìn)出市場的車輛、人員等應(yīng)進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。3.人員衛(wèi)生要求市場管理人員和從業(yè)人員應(yīng)保持個人衛(wèi)生，穿戴工作服、工作帽等防護(hù)用品，勤洗手、勤消毒。患有傳染病或其他不適宜從事牛羊交易工作的人員，不得進(jìn)入市場工作。（二）防疫制度1.動物防疫要求市場應(yīng)建立動物防疫制度，對進(jìn)入市場的牛羊進(jìn)行嚴(yán)格的防疫檢查，確保牛羊健康無疫。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置隔離區(qū)，對病牛羊、疑似病牛羊等進(jìn)行隔離觀察，及時報告當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T，并按照防疫部門的要求進(jìn)行處理。市場應(yīng)配合當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T做好動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制等工作，定期組織從業(yè)人員參加動物防疫知識培訓(xùn)，提高防疫意識和能力。2.疫情報告與處理市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物疫情時，市場管理人員應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T，并采取相應(yīng)的隔離、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴(kuò)散。市場應(yīng)積極配合動物防疫部門進(jìn)行疫情調(diào)查、診斷、處置等工作，提供相關(guān)信息和資料，協(xié)助做好疫情防控工作。五、安全管理（一）安全管理制度1.人員安全要求市場管理人員和從業(yè)人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作，確保自身安全。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。市場應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.設(shè)施設(shè)備安全要求市場應(yīng)定期對交易設(shè)施、稱重設(shè)備、消毒設(shè)備、無害化處理設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，安全可靠。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁使用不合格的設(shè)施設(shè)備。3.消防安全要求市場應(yīng)建立消防安全制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施器材完好有效。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通，嚴(yán)禁在市場內(nèi)堆放易燃、易爆物品。市場應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：市場管理部門應(yīng)定期對市場進(jìn)行安全檢查，包括人員安全、設(shè)施設(shè)備安全、消防安全等方面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取措施進(jìn)行整改。2.專項檢查：針對市場內(nèi)的重點部位、重點設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)開展專項安全檢查，確保安全隱患得到及時排查和整改。3.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等，確保隱患得到及時治理。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時管控措施，防止事故發(fā)生，并及時報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：市場應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震災(zāi)害、動物疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：市場應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、動物疫情處置等方面的演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。3.應(yīng)急處置：突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急處置流程進(jìn)行處置，及時疏散人員、控制事態(tài)發(fā)展、采取相應(yīng)的救援措施等，最大限度地減少損失和影響，并及時報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。六、價格管理（一）價格監(jiān)測與預(yù)警1.價格監(jiān)測制度：市場管理部門應(yīng)建立牛羊價格監(jiān)測制度，定期收集、分析市場內(nèi)牛羊及相關(guān)產(chǎn)品的價格信息，掌握價格動態(tài)。2.價格預(yù)警機(jī)制：根據(jù)價格監(jiān)測情況，市場管理部門應(yīng)建立價格預(yù)警機(jī)制，對價格異常波動的情況及時發(fā)出預(yù)警信號，提醒交易雙方注意市場價格變化，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）價格調(diào)控措施1.信息發(fā)布：市場管理部門應(yīng)定期發(fā)布牛羊市場價格信息，為交易雙方提供價格參考，引導(dǎo)市場價格合理形成。2.儲備調(diào)節(jié)：建立牛羊儲備制度，根據(jù)市場價格波動情況，適時投放或收儲牛羊，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，穩(wěn)定市場價格。3.政策扶持：積極爭取政府相關(guān)部門的政策支持，對牛羊養(yǎng)殖、交易等環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補貼或優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)市場價格穩(wěn)定。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.市場管理部門：負(fù)責(zé)對牛羊市場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。2.相關(guān)職能部門：工商行政管理部門、動物防疫部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)保部門等相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)分工，對牛羊市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市場準(zhǔn)入與退出情況：檢查市場經(jīng)營主體是否符合市場準(zhǔn)入條件，是否按照規(guī)定程序辦理市場準(zhǔn)入和退出手續(xù)。2.交易行為規(guī)范情況：檢查交易雙方是否遵守交易規(guī)則，是否存在欺詐、脅迫、操縱價格等違法違規(guī)行為。3.衛(wèi)生防疫情況：檢查市場內(nèi)的衛(wèi)生防疫措施是否落實到位，是否存在疫病傳播風(fēng)險。4.安全管理情況：檢查市場內(nèi)的安全管理制度是否健全，設(shè)施設(shè)備是否安全可靠，是否存在安全隱患。5.價格管理情況：檢查市場內(nèi)的價格是否明碼標(biāo)價，是否存在價格異常波動情況，價格調(diào)控措施是否落實到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：市場管理部門應(yīng)定