PAGE文明規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障執(zhí)法活動合法、公正、文明、高效，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本文明規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有具有執(zhí)法職責的部門及其執(zhí)法人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)當秉持公平、公正的態(tài)度，對待每一個執(zhí)法對象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.文明性原則：執(zhí)法過程中要注重方式方法，尊重執(zhí)法對象的人格尊嚴，不得使用侮辱性、歧視性語言，不得采取粗暴、野蠻的執(zhí)法行為。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類執(zhí)法事項，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具體承擔執(zhí)法職責的部門，如[部門名稱1]、[部門名稱2]等，并規(guī)定各執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）執(zhí)法職責1.依法履行法律法規(guī)賦予的各項執(zhí)法職能，對涉及本公司/組織管理領(lǐng)域的違法行為進行查處。2.宣傳法律法規(guī)，提高公民、法人和其他組織的法律意識，引導其自覺遵守法律法規(guī)。3.受理和處理與執(zhí)法相關(guān)的投訴、舉報和申訴，及時反饋處理結(jié)果。4.加強與其他部門和相關(guān)單位的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同維護本公司/組織管理秩序。三、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，通過執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。2.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓、業(yè)務(wù)技能培訓和職業(yè)道德培訓，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、案例分析、溝通技巧等。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當著裝整齊、儀表端莊，持證上崗，亮證執(zhí)法。2.在執(zhí)法過程中，要語言文明、舉止得體，不得嬉笑打鬧、行為失態(tài)。3.嚴格遵守工作紀律，不得擅自離崗、脫崗，不得在執(zhí)法過程中從事與執(zhí)法無關(guān)的活動。（三）考核與獎懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行定期考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法質(zhì)量、工作紀律、服務(wù)態(tài)度等。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，對存在問題的執(zhí)法人員進行批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。四、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、受理投訴舉報或其他執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當及時進行初步核查。2.經(jīng)核查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應(yīng)當填寫立案審批表，報本部門負責人批準立案。立案審批表應(yīng)當載明案件來源、當事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當及時開展調(diào)查取證工作，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證可以采取詢問當事人、查閱資料、實地檢查、抽樣檢驗、鑒定檢測等方式進行。執(zhí)法人員應(yīng)當制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣清單、鑒定檢測報告等證據(jù)材料，并由當事人或者有關(guān)人員簽字確認。4.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當保守當事人的商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露與案件無關(guān)的信息。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當采納。3.對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并將聽證筆錄作為作出行政處罰決定的依據(jù)之一。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況和當事人的陳述申辯意見，提出行政處罰建議，報本部門負責人審核。2.本部門負責人應(yīng)當對行政處罰建議進行認真審核，根據(jù)審核結(jié)果作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，并加蓋本公司/組織公章。3.行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對于當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當依法采取措施督促其履行，如加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等。五、執(zhí)法監(jiān)督與救濟（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。本公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門或崗位，負責對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。2.執(zhí)法監(jiān)督部門或崗位應(yīng)當定期對執(zhí)法案件進行抽查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當?shù)?。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.建立執(zhí)法過錯責任追究制度，對因故意或者重大過失導致執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員，依法依規(guī)追究其責任。執(zhí)法過錯包括違法或者不當?shù)牧?、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法行為。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱、政務(wù)公開網(wǎng)站等方式，暢通群眾舉報渠道，及時受理和處理群眾對執(zhí)法活動的投訴舉報。2.在執(zhí)法過程中，充分聽取當事人和社會各界的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。對群眾反映強烈的執(zhí)法問題，要及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。3.積極配合上級主管部門、政府法制部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，對提出的監(jiān)督意見認真整改落實。（三）救濟途徑1.當事人對本公司/組織作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.在行政復議或者行政訴訟過程中，本公司/組織應(yīng)當積極配合，提供相關(guān)證據(jù)材料，依法履行答辯等義務(wù)。3.因本公司/組織執(zhí)法行為給當事人造成損害的，當事人有權(quán)依法要求賠償。賠償程序按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。六、信息化建設(shè)與執(zhí)法保障（一）信息化建設(shè)1.加強執(zhí)法信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審核審批、決定送達、執(zhí)行等全過程信息化管理。2.利用信息化手段，建立執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，對執(zhí)法數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計、分析和預警，為執(zhí)法決策提供科學依據(jù)。3.推進執(zhí)法信息公開，通過政務(wù)公開網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。（二）執(zhí)法保障1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和防護設(shè)備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機、防護服裝、頭盔等，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的人身安全和執(zhí)法工作的順利開展。2.保障執(zhí)法經(jīng)費，將執(zhí)法所需的經(jīng)費納入本公司/組織年度預算，確保執(zhí)法工作的正常運