PAGE書館制度編寫規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在確保書館制度的編寫符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，為書館的正常運營提供明確、合理、嚴謹的制度依據，保障書館各項工作有序開展，提高服務質量和管理效率，滿足讀者及工作人員的需求，促進書館事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本書館所有制度的編寫，包括但不限于讀者服務制度、館藏資源管理制度、工作人員崗位職責制度、財務管理與審計制度、安全管理制度等各類涉及書館運營管理的制度文件。（三）編寫依據1.法律法規(guī)嚴格遵循國家有關文化事業(yè)、教育、知識產權保護、信息安全等方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國著作權法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等，確保制度內容合法合規(guī)，不與法律法規(guī)相抵觸。2.行業(yè)標準參照圖書館行業(yè)相關標準和規(guī)范，如《公共圖書館建設標準》《圖書館服務規(guī)范》《文獻著錄規(guī)則》等，使書館制度符合行業(yè)通行要求，保持與行業(yè)發(fā)展趨勢同步。3.上級政策與要求貫徹執(zhí)行上級主管部門及相關政府部門發(fā)布的有關圖書館工作的政策文件、指導意見等，將政策精神融入制度編寫中，確保書館工作方向正確，符合宏觀管理要求。二、制度框架與內容要求（一）制度框架結構1.總則闡述制度制定的目的、適用范圍、編寫依據等總體性內容，為制度的理解和執(zhí)行提供基本指引。2.主體內容根據書館業(yè)務范疇和管理需求，分章節(jié)詳細規(guī)定各項具體制度內容。例如，讀者服務制度可涵蓋讀者入館須知、借閱規(guī)則、讀者活動組織等方面；館藏資源管理制度可包括文獻采購、編目、典藏、流通等環(huán)節(jié)的規(guī)定；工作人員崗位職責制度應明確各崗位的工作任務、職責權限、工作流程等。3.附則對制度的解釋權、生效日期、修訂程序等進行說明，確保制度在執(zhí)行過程中有明確的操作規(guī)范。（二）內容要求1.準確性制度條款表述應準確無誤，避免模糊不清、歧義或容易引起誤解的語言。對于關鍵概念、定義、操作流程等要進行明確界定，確保執(zhí)行者能夠準確理解制度要求。2.完整性全面涵蓋書館運營管理的各個方面，不留制度空白和管理死角。各項制度之間應相互銜接、協(xié)調一致，形成有機整體，共同保障書館工作的順利開展。3.可操作性制度內容應具有實際指導意義，便于工作人員在日常工作中遵照執(zhí)行。具體規(guī)定應明確、具體、詳細，避免過于原則性或抽象的表述，為實際操作提供清晰的指引。例如，在借閱規(guī)則中應明確借閱期限、借閱數量、逾期處理辦法等具體內容；在工作人員崗位職責中應詳細描述工作任務的操作步驟、質量標準等。4.一致性制度內容應與國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及書館的整體發(fā)展戰(zhàn)略和管理理念保持一致。同時，各項制度之間應避免出現(xiàn)相互矛盾或沖突的條款，確保制度體系的嚴謹性和協(xié)調性。5.前瞻性考慮到圖書館行業(yè)的發(fā)展趨勢和未來變化，制度編寫應具有一定的前瞻性，為書館在新技術應用、業(yè)務拓展、服務創(chuàng)新等方面預留空間，以便在面臨新情況、新問題時能夠及時調整和完善制度，適應發(fā)展需求。三、讀者服務制度編寫規(guī)范（一）讀者入館須知1.入館要求明確讀者入館的條件，如年齡限制、有效證件類型（身份證、學生證、借閱證等）及使用要求。告知讀者入館時需遵守的秩序，如排隊安檢、不得攜帶違禁物品入館等。2.行為規(guī)范規(guī)定讀者在館內的行為準則，包括保持安靜、文明禮貌、愛護館內設施和文獻資源等。明確禁止的行為，如在館內吸煙、飲食、大聲喧嘩、隨意挪動桌椅等，以及違反規(guī)定的相應處理措施。（二）借閱規(guī)則1.借閱權限根據讀者類型（普通讀者、教師讀者、學生讀者等）劃分借閱權限，明確不同類型讀者可借閱的文獻種類、數量和期限。對于特殊文獻（如珍貴古籍、外文原版圖書等）的借閱規(guī)定應單獨列出，包括借閱申請流程、審批要求等。2.借閱流程詳細描述讀者借閱文獻的操作流程，包括查詢館藏信息、預約借閱、借書登記、還書手續(xù)等環(huán)節(jié)的具體要求和操作方法。說明自助借閱設備的使用方法和注意事項，如自助借還書機的操作步驟、密碼設置與保管等。3.逾期處理明確借閱逾期的定義和計算方法，以及逾期后應承擔的責任。規(guī)定逾期處理措施，如收取逾期滯納金、限制借閱權限、暫停借閱資格等，并說明滯納金的收取標準和方式。（三）讀者活動組織1.活動策劃與組織制定讀者活動策劃的流程和要求，包括活動主題確定、目標受眾分析、活動內容設計、時間安排、場地布置等環(huán)節(jié)。明確活動組織過程中的分工與職責，確?；顒踊I備工作有序進行。2.活動宣傳與推廣規(guī)定讀者活動宣傳的渠道和方式，如館內公告欄、圖書館網站、社交媒體平臺、短信通知等。對活動宣傳內容的要求進行說明，包括活動名稱、時間、地點、內容簡介、參與方式等，確保宣傳信息準確、清晰、吸引人。3.活動實施與管理制定活動現(xiàn)場的組織管理措施，包括人員引導、秩序維護、安全保障等方面，確?；顒禹樌_展。規(guī)定活動結束后的總結與反饋要求，收集讀者對活動的意見和建議，以便改進后續(xù)活動組織工作。四、館藏資源管理制度編寫規(guī)范（一）文獻采購1.采購原則明確文獻采購的基本原則，如實用性、系統(tǒng)性、特色性、經濟性等，確保采購的文獻資源能夠滿足讀者需求，符合書館發(fā)展定位。2.采購流程詳細描述文獻采購的操作流程，包括采購計劃制定、供應商選擇、訂單下達、到貨驗收等環(huán)節(jié)的具體要求和操作方法。規(guī)定采購過程中的審批程序，明確不同金額采購項目的審批權限和責任人，確保采購行為規(guī)范、透明。3.采購質量控制制定文獻采購質量標準，包括文獻內容質量、版本質量、裝幀質量等方面的要求。建立供應商評估機制，定期對供應商的供貨質量、服務水平等進行評估，確保采購的文獻資源質量可靠。（二）編目1.編目原則與標準闡述編目工作遵循的原則，如遵循國家標準、行業(yè)標準及相關規(guī)范，保證編目數據的一致性和準確性。明確編目所依據的標準和規(guī)范，如《中國圖書館分類法》《文獻著錄規(guī)則》等，確保編目數據符合行業(yè)通行要求。2.編目流程詳細說明編目工作的操作流程，包括文獻著錄、標引、數據錄入、審核校對等環(huán)節(jié)的具體要求和操作方法。規(guī)定編目過程中的質量控制措施，如雙人編目、交叉核對、數據抽檢等，確保編目數據質量。3.編目數據管理建立編目數據的存儲、備份和維護機制，確保編目數據的安全、完整和可檢索。規(guī)定編目數據的更新與維護要求，及時對文獻信息的變更進行處理，保證編目數據的時效性和準確性。（三）典藏1.典藏原則與要求明確典藏工作的基本原則，如分類存放、便于管理與利用、保護文獻安全等。規(guī)定文獻典藏的具體要求，包括典藏地點劃分、文獻上架排列方式、典藏標識設置等，確保文獻典藏有序、規(guī)范。2.典藏流程詳細描述文獻典藏的操作流程，包括文獻驗收、分類整理、上架典藏等環(huán)節(jié)的具體要求和操作方法。規(guī)定典藏過程中的質量檢查措施，如定期盤點、抽查核對等，確保文獻典藏準確無誤。3.典藏設備與環(huán)境管理制定典藏設備的配備標準和使用管理規(guī)定，確保典藏設備正常運行，滿足文獻保護要求。明確典藏環(huán)境的要求，如溫度、濕度、光照、通風等條件的控制標準，采取相應的防護措施，延長文獻使用壽命。（四）流通1.流通服務原則確立流通服務的基本原則，如方便讀者借閱、提高文獻利用率、保障文獻安全等。規(guī)定流通服務過程中的服務態(tài)度和質量標準，要求工作人員熱情、周到、高效地為讀者提供服務。2.流通工作流程詳細說明流通工作的操作流程，包括借書、還書、續(xù)借、預約處理、讀者咨詢解答等環(huán)節(jié)的具體要求和操作方法。規(guī)定流通工作中的統(tǒng)計與分析要求，定期對流通數據進行統(tǒng)計分析，為館藏資源建設和讀者服務工作提供決策依據。3.文獻丟失與損壞處理明確文獻丟失與損壞的界定標準和處理原則。規(guī)定文獻丟失與損壞的賠償辦法，包括賠償金額計算方式、賠償形式（現(xiàn)金賠償、購買相同文獻賠償等）等，確保讀者自覺愛護文獻資源。五、工作人員崗位職責制度編寫規(guī)范（一）館長崗位職責1.行政管理職責全面負責書館的行政管理工作，制定書館發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和各項規(guī)章制度，并組織實施。負責書館的人員管理、財務管理、物資管理等工作，合理配置資源，確保書館各項工作正常運轉。2.業(yè)務管理職責領導和組織書館的業(yè)務工作，指導各業(yè)務部門開展讀者服務、館藏資源建設、文獻信息服務等工作，提高服務質量和業(yè)務水平。關注圖書館行業(yè)發(fā)展動態(tài)，推動書館業(yè)務創(chuàng)新和技術應用，提升書館的核心競爭力。3.對外聯(lián)絡與合作職責代表書館與上級主管部門、相關政府部門、其他圖書館及社會各界進行溝通與聯(lián)絡，爭取政策支持、資源共享和合作機會。組織開展館際交流與合作活動，拓展書館的社會影響力和服務范圍。（二）讀者服務部門崗位職責1.讀者服務主管崗位職責負責讀者服務部門的日常管理工作，制定部門工作計劃和服務標準，并組織實施。協(xié)調本部門與其他部門之間的工作關系，確保讀者服務工作順利開展。對讀者服務工作進行監(jiān)督和檢查，及時處理讀者投訴和建議，不斷改進服務質量。2.借閱服務崗位崗位職責負責讀者借閱服務工作，包括辦理借書、還書、續(xù)借、預約等手續(xù)，解答讀者借閱咨詢。維護借閱秩序，管理借閱設備，確保借閱服務工作高效、準確、有序進行。協(xié)助開展讀者活動的組織與實施工作，如活動現(xiàn)場布置、人員引導等。3.讀者活動策劃與組織崗位崗位職責負責策劃和組織各類讀者活動，制定活動方案，確定活動主題、內容、形式和時間安排。組織活動宣傳與推廣工作，吸引讀者參與活動。負責活動現(xiàn)場的組織與管理工作，確保活動順利開展，并對活動效果進行評估和總結。（三）館藏資源建設部門崗位職責1.文獻采購崗位崗位職責負責制定文獻采購計劃，根據讀者需求和書館發(fā)展規(guī)劃，確定采購品種、數量和預算。開展供應商調研與選擇工作，建立供應商數據庫，與供應商進行商務洽談，簽訂采購合同。負責采購訂單的下達、跟蹤和到貨驗收工作，確保采購文獻的質量和及時性。2.編目崗位崗位職責按照編目標準和規(guī)范，對采購的文獻進行著錄、標引、數據錄入等編目工作。對編目數據進行審核校對，確保編目數據的準確性和一致性。負責編目數據的存儲、備份和維護工作，及時更新編目數據。3.典藏崗位崗位職責負責文獻的典藏工作，按照典藏原則和要求，對文獻進行分類整理、上架排列和標識設置。定期對典藏文獻進行盤點和核對，確保文獻典藏準確無誤。負責典藏設備的管理和維護工作，保障典藏環(huán)境符合要求。（四）信息技術部門崗位職責1.系統(tǒng)管理崗位崗位職責負責圖書館自動化管理系統(tǒng)的日常運行維護工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行。對系統(tǒng)數據進行備份和恢復管理，定期進行數據清理和優(yōu)化，保障數據的完整性和準確性。負責系統(tǒng)用戶賬號的管理和權限設置，處理用戶系統(tǒng)操作中的問題和故障。2.網絡管理崗位崗位職責負責圖書館網絡系統(tǒng)的建設、維護和管理工作，保障網絡暢通。對網絡設備進行日常巡檢和維護，及時處理網絡故障和安全問題。制定網絡安全策略，防范網絡攻擊和數據泄露風險，保障圖書館信息安全。3.數字資源管理崗位崗位職責負責數字資源的采購、整合和管理工作，建立數字資源庫。對數字資源進行質量監(jiān)控和評估，及時更新和補充數字資源，滿足讀者需求。負責數字資源的推廣與應用工作，開展數字資源培訓和咨詢服務，提高讀者數字資源利用能力。六、財務管理與審計制度編寫規(guī)范（一）財務管理制度1.預算管理明確預算編制的原則、方法和流程，確保預算編制科學合理、符合實際。規(guī)定預算執(zhí)行的監(jiān)控和調整機制，對預算執(zhí)行情況進行定期分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行調整。2.收入管理規(guī)范書館各類收入的來源、范圍和管理要求，確保收入合法合規(guī)、及時足額入賬。建立收入核算和統(tǒng)計制度，定期對收入情況進行分析和報告。3.支出管理制定支出審批流程和標準，明確各類支出的審批權限和責任人，確保支出合理、合規(guī)、透明。對支出進行分類管理，如人員經費、業(yè)務經費、設備購置經費等，嚴格控制各項支出規(guī)模和用途。4.資產管理建立資產管理制度，對書館的固定資產、流動資產等進行全面管理。規(guī)定資產購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的操作流程和要求，確保資產安全完整、合理使用。5.財務報告與分析定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實、準確、完整地反映書館財務狀況和經營成果。開展財務分析工作，對財務數據進行深入分析，為書館決策提供財務支持和建議。（二）審計制度1.審計機構與人員明確書館內部審計機構的設置和職責，配備專業(yè)的審計人員。規(guī)定審計人員的任職資格和職業(yè)道德要求，確保審計工作的獨立性和公正性。2.審計范圍與內容確定審計的范圍，包括財務收支審計、經濟責任審計、內部控制審計、項目審計等。明確各項審計的具體內容和重點，確保審計工作全面、深入、有效。3.審計程序與方法制定審計工作程序，包括審計計劃制定、審計實施、審計報告出具等環(huán)節(jié)的操作流程和要求。規(guī)定審計方法的選擇和應用，如審閱法、核對法、盤點法、分析法等，確保審計工作質量。4.審計結果處理與反饋對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，督促相關部門和人員進行整改。建立審計結果反饋機制，及時向館領導和相關部門反饋審計情況，為管理決策提供參考依據。七、安全管理制度編寫規(guī)范（一）消防安全管理制度1.消防設施與器材管理明確消防設施和器材的配備標準、種類和數量