PAGE工程成本規(guī)范制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司工程成本管理行為，加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保公司工程建設(shè)項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，并實現(xiàn)成本的合理降低，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目。（三）基本原則1.成本效益原則在工程成本管理過程中，應(yīng)權(quán)衡成本與效益的關(guān)系，通過合理的成本控制措施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度不受影響的前提下，實現(xiàn)成本的最小化和效益的最大化。2.全面性原則工程成本管理應(yīng)貫穿于工程項目的全過程，包括項目決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個階段，確保對成本進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。3.動態(tài)控制原則根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況和市場環(huán)境的變化，及時調(diào)整成本控制策略和措施，實現(xiàn)對工程成本的動態(tài)監(jiān)控和有效控制。4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則明確各部門和人員在工程成本管理中的職責(zé)和權(quán)限，將成本管理責(zé)任與個人利益掛鉤，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，共同做好工程成本管理工作。二、工程成本管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定公司工程成本管理的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)。審批工程成本管理制度、流程和重大成本決策。協(xié)調(diào)解決工程成本管理過程中的重大問題。（二）成本管理部門1.部門設(shè)置設(shè)立獨立的成本管理部門，配備專業(yè)的成本管理人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制工程成本預(yù)算、成本計劃和成本控制指標(biāo)。對工程成本進(jìn)行實時監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并提出改進(jìn)措施。參與工程招標(biāo)、合同談判等工作，審核合同中的成本條款。負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工程成本管理情況，提供成本分析報告和決策建議。（三）工程技術(shù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)工程項目的技術(shù)方案制定和優(yōu)化，確保技術(shù)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。對施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)和解決，避免因技術(shù)原因?qū)е鲁杀驹黾?。參與工程變更的審核工作，評估變更對成本的影響。（四）采購部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)工程物資的采購工作，按照成本控制要求選擇合適的供應(yīng)商和采購方式。對采購物資的價格、質(zhì)量和交貨期進(jìn)行監(jiān)控，確保采購成本的合理性和物資供應(yīng)的及時性。參與采購合同的簽訂和執(zhí)行，負(fù)責(zé)采購合同的成本審核。（五）施工部門1.職責(zé)按照工程合同和施工計劃組織施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格控制施工過程中的成本支出，杜絕浪費和不合理的費用發(fā)生。及時反饋施工過程中的成本信息，配合成本管理部門做好成本控制工作。（六）財務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)工程成本的核算和財務(wù)報表編制，提供準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)。對工程資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。參與工程成本分析和決策，提供財務(wù)方面的專業(yè)意見。三、工程成本預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.工程項目的設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等。2.公司制定的工程成本定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和價格信息。3.類似工程項目的成本資料和經(jīng)驗數(shù)據(jù)。4.工程項目所在地的市場價格水平和相關(guān)政策法規(guī)。（二）預(yù)算編制流程1.項目啟動階段成本管理部門會同工程技術(shù)部門、采購部門等相關(guān)部門，對工程項目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和分析，確定預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料和參數(shù)。2.初步預(yù)算編制成本管理部門根據(jù)收集到的基礎(chǔ)資料，按照成本構(gòu)成要素，編制工程項目的初步預(yù)算草案。3.預(yù)算審核與調(diào)整將初步預(yù)算草案提交給成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，各相關(guān)部門對預(yù)算草案提出意見和建議，成本管理部門根據(jù)審核意見進(jìn)行調(diào)整，形成正式的工程成本預(yù)算。4.預(yù)算審批工程成本預(yù)算經(jīng)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后生效，作為工程項目成本控制的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.成本管理部門將工程成本預(yù)算分解到各個部門和各個階段，明確各部門和各階段的成本控制目標(biāo)。2.各部門按照預(yù)算要求組織實施工程項目，成本管理部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差并采取措施進(jìn)行糾正。3.對于因工程變更、市場價格波動等原因?qū)е碌念A(yù)算偏差，成本管理部門應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，并報成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、工程成本控制措施（一）設(shè)計階段成本控制1.推行限額設(shè)計，在設(shè)計任務(wù)書中明確成本控制指標(biāo)，要求設(shè)計單位在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計成本。2.加強(qiáng)設(shè)計方案的評審和優(yōu)化，組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，降低工程造價。3.嚴(yán)格控制設(shè)計變更，建立設(shè)計變更審批制度，對確需變更的設(shè)計，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評估變更對成本的影響，經(jīng)審批后方可實施。（二）招標(biāo)階段成本控制1.編制合理的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。2.采用合理的招標(biāo)方式，根據(jù)工程項目的特點和要求，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等，降低招標(biāo)成本。3.加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查和評標(biāo)工作，確保投標(biāo)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，選擇報價合理、技術(shù)方案可行的中標(biāo)單位。4.嚴(yán)格審核合同條款，重點審核合同中的價格條款、付款方式、結(jié)算辦法等，確保合同條款有利于成本控制。（三）施工階段成本控制1.工程物資成本控制建立物資采購管理制度，規(guī)范采購流程，選擇合格的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和價格合理。加強(qiáng)物資庫存管理，合理控制物資儲備量，減少庫存積壓和浪費。對物資的領(lǐng)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，實行限額領(lǐng)料制度，避免物資的超領(lǐng)和濫用。2.人工成本控制優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理安排施工進(jìn)度和人員配置，提高勞動效率，降低人工成本。加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)和管理，提高施工人員的技能水平和工作責(zé)任心，減少因人員失誤導(dǎo)致的成本增加。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，控制加班費用的支出。3.施工機(jī)械成本控制合理配置施工機(jī)械，根據(jù)工程實際需要選擇合適的機(jī)械型號和數(shù)量，避免機(jī)械閑置和浪費。加強(qiáng)施工機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，提高機(jī)械利用率，延長機(jī)械使用壽命，降低機(jī)械維修成本。對施工機(jī)械的租賃進(jìn)行嚴(yán)格管理，選擇信譽(yù)好、價格合理的租賃公司，簽訂租賃合同，明確租賃費用的計算方法和支付方式。4.其他直接費成本控制嚴(yán)格控制施工用水、用電、臨時設(shè)施等其他直接費的支出，制定合理的費用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，杜絕浪費現(xiàn)象。對施工過程中的其他直接費進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施進(jìn)行處理。（四）竣工結(jié)算階段成本控制1.工程竣工后，施工單位應(yīng)及時提交竣工結(jié)算資料，成本管理部門會同相關(guān)部門對竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核。2.審核竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對工程量、單價、費用等進(jìn)行仔細(xì)核對，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。3.對于竣工結(jié)算中存在的爭議問題，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行協(xié)商解決，必要時可委托專業(yè)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。五、工程成本分析與考核（一）成本分析1.成本管理部門定期對工程項目的成本情況進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括成本構(gòu)成、成本變動趨勢、成本偏差原因等。2.采用比較分析法、因素分析法等方法對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。3.根據(jù)成本分析結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，為成本控制決策提供依據(jù)。（二）成本考核1.建立工程成本考核制度，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核方法。2.對各部門和各責(zé)任人在工程成本管理中的工作業(yè)績進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與個人績效掛鉤。3.對于成本控制成績突出的部門和個人給予獎勵，對于成本控制不力的部門和個人進(jìn)行處罰，以激勵全體員工積極參與成本管理工作。六、工程成本風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.建立工程成本風(fēng)險識別機(jī)制，定期對工程項目可能面臨的成本風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。2.風(fēng)險識別的內(nèi)容包括市場價格波動風(fēng)險、工程變更風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、政策法規(guī)風(fēng)險等。（二）風(fēng)險評估1.采用定性和定量相結(jié)合的方法對識別出的成本風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險的等級和影響程度。2.風(fēng)險評估的結(jié)果作為制定風(fēng)險應(yīng)對措施的依據(jù)。（三）風(fēng)險應(yīng)對1.針對不同等級的成本風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。2.對于市場價格波動風(fēng)險，可以通過簽訂價格調(diào)整條款、套期保值等