加油站營業(yè)執(zhí)照核查管理辦法

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日總則與核查目的組織管理體系構(gòu)建營業(yè)執(zhí)照核查范圍界定核查程序規(guī)范化流程證照有效性判定標(biāo)準(zhǔn)電子證照核查系統(tǒng)應(yīng)用連鎖加油站專項(xiàng)核查目錄危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營核查外資加油站特別規(guī)定核查結(jié)果處理機(jī)制日常監(jiān)督管理體系數(shù)據(jù)管理與檔案建設(shè)法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)附則與解釋說明目錄總則與核查目的01管理辦法制定背景及依據(jù)行業(yè)規(guī)范化需求針對加油站行業(yè)存在的無證經(jīng)營、證照不符等問題，需通過法規(guī)明確核查標(biāo)準(zhǔn)與流程，保障市場秩序。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)，確保加油站符合消防、環(huán)保及安全生產(chǎn)要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)?；凇断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，規(guī)范加油站經(jīng)營行為，防止油品質(zhì)量欺詐和計(jì)量作弊現(xiàn)象。安全監(jiān)管強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)資質(zhì)合規(guī)性確認(rèn)核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否包含"成品油零售"，登記地址與實(shí)際經(jīng)營場所是否一致，確保主體資格合法有效。跨部門數(shù)據(jù)互通建立商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照信息與危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證。動態(tài)監(jiān)管體系通過定期核查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，形成"核查-整改-復(fù)核"的閉環(huán)管理機(jī)制。信用懲戒聯(lián)動將虛假登記、超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。營業(yè)執(zhí)照核查工作目標(biāo)適用范圍及基本原則全域覆蓋原則適用于所有從事汽油、柴油、乙醇汽油等成品油零售業(yè)務(wù)的固定加油站點(diǎn)和流動加油車。由縣級商務(wù)主管部門牽頭實(shí)施，聯(lián)合市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門開展跨部門協(xié)同核查。對歷史遺留的證照不齊問題設(shè)立整改過渡期，對新設(shè)站點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行"證照齊全方可運(yùn)營"標(biāo)準(zhǔn)。屬地管理原則分類處置原則組織管理體系構(gòu)建02核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立跨部門聯(lián)合組成由稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加油站核查工作，確保政策執(zhí)行的一致性。01定期會商機(jī)制每月召開聯(lián)席會議，通報(bào)核查進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，如證照信息不一致、安全與稅務(wù)監(jiān)管沖突等。動態(tài)調(diào)整權(quán)限根據(jù)核查階段需求靈活調(diào)整成員單位職責(zé)，例如在稅務(wù)專項(xiàng)稽查期增加財(cái)政局參與數(shù)據(jù)比對。問責(zé)制度明確制定《加油站核查追責(zé)辦法》，對未履職成員單位采取通報(bào)、限期整改等措施。020304部門職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制01.稅務(wù)部門主導(dǎo)負(fù)責(zé)加油站稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、收入真實(shí)性核查及稅款追繳，聯(lián)合市場監(jiān)管部門比對營業(yè)執(zhí)照信息。02.應(yīng)急管理部門輔助檢查加油站消防設(shè)施、防雷裝置等安全資質(zhì)，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn)暫停營業(yè)整改。03.數(shù)據(jù)共享平臺建立“加油站監(jiān)管信息庫”，整合稅務(wù)開票數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管抽檢記錄、環(huán)保排放監(jiān)測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)實(shí)時交互驗(yàn)證。感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！專職核查人員配置標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)資質(zhì)要求稅務(wù)核查人員需持有稅務(wù)師資格或稽查崗位證書，安全核查人員需具備注冊安全工程師資質(zhì)。技術(shù)裝備保障配備便攜式稅控檢測儀、防爆執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，確保現(xiàn)場核查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可追溯。分級配備原則A類（年銷售額超5000萬元）加油站配置3人小組，B類（2000-5000萬元）配置2人，C類以下1人。培訓(xùn)考核機(jī)制每年開展“政策法規(guī)+實(shí)操技能”輪訓(xùn)，考核不合格者調(diào)離核查崗位。營業(yè)執(zhí)照核查范圍界定03必備證照類型清單工商營業(yè)執(zhí)照核查企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍是否包含成品油零售業(yè)務(wù)，法人代表信息需與身份證件一致，注冊資金需符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)許可證在有效期內(nèi)，許可范圍明確標(biāo)注"汽油、柴油等成品油零售"，且經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照注冊地完全一致。檢查證書編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限等關(guān)鍵信息，特別注意是否標(biāo)注"特許經(jīng)營"或"租賃經(jīng)營"等特殊經(jīng)營模式字樣。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書特殊經(jīng)營許可要求消防驗(yàn)收合格證明核查消防部門出具的驗(yàn)收文件，重點(diǎn)檢查儲油罐區(qū)、加油機(jī)區(qū)域的消防設(shè)施配置是否符合GB50156標(biāo)準(zhǔn)，滅火器材配備數(shù)量和有效期。環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)審查環(huán)評報(bào)告?zhèn)浒妇幪柤芭鷱?fù)文件，確認(rèn)加油站已安裝油氣回收裝置和雙層防滲油罐，排污許可證需在有效期內(nèi)。計(jì)量器具核準(zhǔn)證書檢查加油機(jī)是否貼有強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志，檢定周期不超過6個月，誤差范圍控制在±0.3%以內(nèi)。食品經(jīng)營許可證若經(jīng)營便利店業(yè)務(wù)，需核查許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目是否包含預(yù)包裝食品銷售，從業(yè)人員健康證明是否齊全?？鐓^(qū)域經(jīng)營備案核查屬地安全監(jiān)管協(xié)議確認(rèn)已與經(jīng)營地應(yīng)急管理部門簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)議，提交全套安全管理制度備案文件?？鐓^(qū)域稅務(wù)登記檢查是否在經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告，增值稅發(fā)票開具權(quán)限是否開通。分支機(jī)構(gòu)登記證明核查在非注冊地開展經(jīng)營時，是否辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，并在當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門完成成品油經(jīng)營資格備案。核查程序規(guī)范化流程04商務(wù)主管部門需提前15個工作日向企業(yè)發(fā)送加蓋公章的《年度檢查通知書》，明確核查時間、內(nèi)容及材料清單（包括《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等證照原件及復(fù)印件）。事前通知與材料準(zhǔn)備書面通知下發(fā)企業(yè)需提交電子版與紙質(zhì)版材料，電子材料按“企業(yè)名稱+材料類型”命名，紙質(zhì)材料裝訂成冊并加蓋騎縫章，缺件需附書面說明并由法定代表人簽字確認(rèn)。材料完整性審核通過政務(wù)平臺預(yù)審企業(yè)提交的《成品油經(jīng)營資格年度檢查表》等材料，對格式錯誤或數(shù)據(jù)矛盾項(xiàng)標(biāo)注并反饋修改，減少現(xiàn)場核查時間。系統(tǒng)預(yù)審機(jī)制雙隨機(jī)抽查制度標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單采用“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”方式，抽查比例不低于20%，重點(diǎn)檢查近3年有違規(guī)記錄或投訴的企業(yè)。依據(jù)《加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50156）等文件制定檢查表，涵蓋儲油罐防滲漏檢測記錄、加油機(jī)計(jì)量檢定標(biāo)簽、消防器材有效期等30項(xiàng)指標(biāo)?，F(xiàn)場核查操作標(biāo)準(zhǔn)影像記錄留存對油品抽樣、安全設(shè)施測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程錄像，視頻資料保存期限不少于2年，作為后續(xù)爭議處理的依據(jù)。交叉復(fù)核流程現(xiàn)場核查組需由商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管三部門人員組成，檢查結(jié)果需三方簽字確認(rèn)，異議項(xiàng)需當(dāng)日復(fù)檢并記錄原因。核查結(jié)果記錄與確認(rèn)對合格企業(yè)發(fā)放《年檢合格證明》并更新政務(wù)系統(tǒng)信息；對限期整改企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確整改項(xiàng)及驗(yàn)收時限（一般不超過30日）。分級分類處置將核查報(bào)告、整改反饋、復(fù)檢記錄等掃描件按“一企一檔”原則歸集至市級商務(wù)監(jiān)管平臺，檔案保存期限與企業(yè)經(jīng)營許可證有效期一致。電子檔案歸檔年檢結(jié)果在官網(wǎng)公示7個工作日，企業(yè)對結(jié)果有異議的可提交加蓋公章的申訴書，商務(wù)部門需在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核并書面答復(fù)。結(jié)果公示與申訴證照有效性判定標(biāo)準(zhǔn)05營業(yè)執(zhí)照有效期核查有效期標(biāo)注識別核查營業(yè)執(zhí)照正副本中明確標(biāo)注的"營業(yè)期限"或"有效期"字段，確認(rèn)起止日期是否在有效期內(nèi)，若標(biāo)注為"長期"則無需續(xù)期。延期手續(xù)查驗(yàn)對臨近有效期的企業(yè)，核查是否已向登記機(jī)關(guān)提交章程修正案等延期材料，并確認(rèn)工商系統(tǒng)內(nèi)備案狀態(tài)是否同步更新。企業(yè)類型差異處理針對有限公司需重點(diǎn)核查10年標(biāo)準(zhǔn)期限是否到期；外資企業(yè)需核對審批部門核定的20-30年特殊期限；個體工商戶則確認(rèn)是否存在主動注銷或吊銷記錄。將營業(yè)執(zhí)照登記的"經(jīng)營范圍"與《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》進(jìn)行逐項(xiàng)比對，確保成品油零售、倉儲等關(guān)鍵項(xiàng)目無遺漏或超范圍。許可范圍交叉驗(yàn)證現(xiàn)場清點(diǎn)儲油罐數(shù)量、加油機(jī)型號，與商務(wù)部門備案的硬件配置清單對照，排除未經(jīng)審批擅自擴(kuò)建經(jīng)營設(shè)施的情況。設(shè)施匹配度檢查通過調(diào)取加油站進(jìn)銷存臺賬、稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，核驗(yàn)實(shí)際銷售的油品型號（如92#/95#汽油、柴油）是否超出證照許可的能源品類目錄。實(shí)際經(jīng)營行為審計(jì)聯(lián)動稅務(wù)部門驗(yàn)證發(fā)票開具品目與經(jīng)營范圍的一致性，發(fā)現(xiàn)柴油銷售開具汽油發(fā)票等異常行為立即預(yù)警?？绮块T數(shù)據(jù)校核經(jīng)營項(xiàng)目一致性比對01020304通過“身份證聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”比對法定代表人身份證件，確認(rèn)姓名、照片與工商登記一致，重點(diǎn)排查冒用或虛假身份情形。對于外資企業(yè)外籍法人，需驗(yàn)證護(hù)照及公證認(rèn)證文件。現(xiàn)場簽署文件筆跡比對：要求法定代表人當(dāng)面簽署《證照真實(shí)性承諾書》，與工商檔案中的簽名樣本進(jìn)行一致性核驗(yàn)。身份信息核驗(yàn)查詢法定代表人是否存在《公司法》第146條規(guī)定的禁業(yè)情形（如破產(chǎn)清算未逾3年），或關(guān)聯(lián)企業(yè)異常經(jīng)營記錄（如失信被執(zhí)行人）。特殊行業(yè)要求：成品油零售企業(yè)法定代表人需提供無犯罪記錄證明，部分地區(qū)要求參加安全管理人員資格培訓(xùn)并取得證書。任職資格審查非法定代表人辦理時，需核查加蓋公章的授權(quán)委托書原件，并通過工商系統(tǒng)驗(yàn)證受托人身份（如股東、高管），防止無權(quán)代理。連鎖企業(yè)還需提供總公司加蓋騎縫章的授權(quán)鏈文件。授權(quán)委托真實(shí)性法定代表人真實(shí)性驗(yàn)證電子證照核查系統(tǒng)應(yīng)用06全國企業(yè)信用系統(tǒng)對接通過標(biāo)準(zhǔn)化API接口與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)時對接，自動調(diào)取企業(yè)注冊信息、年報(bào)狀態(tài)、經(jīng)營異常名錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保核查結(jié)果的權(quán)威性和時效性。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)自動比對加油站提交的營業(yè)執(zhí)照信息與信用系統(tǒng)中的統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、經(jīng)營范圍等核心字段，識別證照真?zhèn)渭暗怯洜顟B(tài)異常情況。多維度信息校驗(yàn)當(dāng)信用系統(tǒng)顯示企業(yè)存在行政處罰、嚴(yán)重違法失信記錄時，核查系統(tǒng)自動觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示，并推送至監(jiān)管端進(jìn)行人工復(fù)核。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動支持按時間軸調(diào)取企業(yè)歷年信用變更記錄，包括股權(quán)變更、地址遷移、經(jīng)營范圍調(diào)整等，輔助判斷證照信息的連貫性。歷史記錄追溯電子營業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)技術(shù)動態(tài)二維碼防偽采用國密算法生成每張電子營業(yè)執(zhí)照專屬的動態(tài)二維碼，掃碼后可實(shí)時驗(yàn)證執(zhí)照有效性，防止截圖或PS偽造證照。生物特征認(rèn)證通過人臉識別、指紋驗(yàn)證等技術(shù)確保執(zhí)照下載和使用者為法定代表人/授權(quán)人，杜絕冒用身份行為。區(qū)塊鏈存證技術(shù)所有核驗(yàn)操作均上鏈存證，形成不可篡改的核驗(yàn)日志，包括核驗(yàn)時間、操作人員、設(shè)備指紋等信息。跨平臺兼容性支持微信/支付寶小程序、政務(wù)服務(wù)APP等多終端核驗(yàn)，適配不同型號的掃碼設(shè)備及讀卡器。數(shù)據(jù)安全保障措施1234傳輸加密機(jī)制采用SSL/TLS1.3協(xié)議對數(shù)據(jù)傳輸全程加密，關(guān)鍵字段使用SM4算法二次加密，防止中間人攻擊。建立"監(jiān)管員-企業(yè)管理員-普通用戶"三級權(quán)限體系，嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)訪問范圍，操作需雙因子認(rèn)證。分級權(quán)限管控隱私數(shù)據(jù)脫敏公示信息中身份證號、手機(jī)號等敏感字段前端展示時自動掩碼處理，后臺存儲采用哈希加密。入侵檢測系統(tǒng)部署AI驅(qū)動的行為分析引擎，實(shí)時監(jiān)測異常登錄、高頻查詢等風(fēng)險(xiǎn)行為，自動觸發(fā)賬號凍結(jié)機(jī)制。連鎖加油站專項(xiàng)核查07核查總部出具的授權(quán)文件是否明確標(biāo)注被授權(quán)加油站的具體地址、授權(quán)經(jīng)營期限及業(yè)務(wù)范圍。授權(quán)書需包含總部法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋企業(yè)公章，確保法律效力。同時需核對授權(quán)文件與市場監(jiān)管部門備案信息的一致性。授權(quán)范圍確認(rèn)檢查授權(quán)文件是否在有效期內(nèi)，是否存在涂改或偽造痕跡。需同步查驗(yàn)總部《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等資質(zhì)文件的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件，確認(rèn)其經(jīng)營資格未被吊銷或暫停。資質(zhì)有效性驗(yàn)證總部授權(quán)文件核查商標(biāo)授權(quán)鏈條追溯加油站使用的品牌商標(biāo)注冊證書、總部商標(biāo)授權(quán)使用協(xié)議等文件，確認(rèn)商標(biāo)權(quán)屬清晰且無爭議。重點(diǎn)核查授權(quán)是否涵蓋加油站外觀標(biāo)識、員工制服、加油機(jī)品牌標(biāo)識等具體使用場景。品牌使用合規(guī)性檢查視覺規(guī)范執(zhí)行對照品牌VI手冊檢查加油站現(xiàn)場標(biāo)識系統(tǒng)（如LOGO字體、色彩標(biāo)準(zhǔn)、燈箱設(shè)計(jì)）是否符合總部統(tǒng)一規(guī)范。抽查加油機(jī)、便利店招牌等關(guān)鍵區(qū)域是否存在擅自修改品牌元素或混用其他品牌的情形。第三方合作審查若涉及第三方品牌聯(lián)合營銷（如便利店合作品牌），需核查交叉授權(quán)文件及合作期限，確保無超范圍使用或權(quán)利沖突。檢查促銷物料中品牌聯(lián)名展示是否獲得書面許可。統(tǒng)一管理制度審查運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)落地調(diào)取加油站近期的巡檢記錄、員工培訓(xùn)檔案及標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，核對其內(nèi)容是否與總部下發(fā)的管理制度一致?，F(xiàn)場觀察加油流程、安全操作等環(huán)節(jié)是否符合總部制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管控稽核檢查加油站財(cái)務(wù)系統(tǒng)是否接入總部統(tǒng)一管理平臺，核查油品采購臺賬、銷售數(shù)據(jù)上傳的及時性與準(zhǔn)確性。抽查發(fā)票開具、優(yōu)惠活動執(zhí)行情況，確認(rèn)無脫離總部監(jiān)管的獨(dú)立財(cái)務(wù)操作行為。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營核查08危化品經(jīng)營許可驗(yàn)證證照一致性核驗(yàn)重點(diǎn)核查營業(yè)執(zhí)照注冊地址、經(jīng)營范圍與加油站實(shí)際經(jīng)營場所、業(yè)務(wù)內(nèi)容是否完全一致，確保無超范圍經(jīng)營情況。需比對原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的企業(yè)名稱、地址、許可范圍等信息是否與現(xiàn)狀相符，許可證應(yīng)處于有效期內(nèi)且無涂改痕跡。安全評價(jià)報(bào)告審查檢查加油站是否按規(guī)定每三年開展安全現(xiàn)狀評價(jià)，報(bào)告需在應(yīng)急管理部門完成備案。核驗(yàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及報(bào)告有效期，確認(rèn)報(bào)告中企業(yè)平面布置圖、設(shè)備設(shè)施清單與現(xiàn)場實(shí)際情況一致，并逐項(xiàng)核查《安全評價(jià)現(xiàn)場檢查表》的不符合項(xiàng)整改閉環(huán)證明文件。安全管理人員資質(zhì)核查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持有有效的安全資格證書，證書類型需與崗位匹配（如危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人證、安全生產(chǎn)管理人員證）。通過比對證書原件與復(fù)印件，核實(shí)培訓(xùn)記錄和考核合格證明，確保證書在有效期內(nèi)且未作偽造。檢查加油站是否建立完整的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬，包括年度培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果及簽到表等。現(xiàn)場隨機(jī)抽查3-5名員工詢問崗位安全職責(zé)、操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施，驗(yàn)證培訓(xùn)實(shí)效性。涉及防爆電氣作業(yè)、壓力容器操作等特種作業(yè)崗位的人員，需查驗(yàn)特種作業(yè)操作證原件及復(fù)審記錄。核查證書作業(yè)類別是否與實(shí)際工作崗位匹配，杜絕無證上崗或證書過期情況。關(guān)鍵崗位持證情況從業(yè)人員培訓(xùn)檔案特種作業(yè)人員資質(zhì)應(yīng)急預(yù)案備案檢查預(yù)案體系完整性應(yīng)急演練實(shí)施記錄核查加油站是否編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，內(nèi)容需涵蓋火災(zāi)、泄漏、雷擊等典型事故場景。檢查預(yù)案是否經(jīng)專家評審并在屬地應(yīng)急管理部門備案，備案登記表應(yīng)標(biāo)注最新修訂日期。查閱最近12個月的應(yīng)急演練計(jì)劃、演練評估報(bào)告及影像資料，確認(rèn)每半年至少開展1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。現(xiàn)場檢查應(yīng)急物資柜配置情況，測試消防器材、防爆工具、急救箱等設(shè)備完好性，確保與預(yù)案要求的物資清單一致。外資加油站特別規(guī)定09負(fù)面清單管理若外資方擬取得加油站實(shí)際控制權(quán)（包括持股50%以上或通過表決權(quán)、經(jīng)營決策施加重大影響），必須依據(jù)《外商投資安全審查辦法》向國家發(fā)改委提交安全審查申報(bào)材料，說明投資對能源安全的影響。安全審查申報(bào)行業(yè)許可前置在工商登記前需取得商務(wù)部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并核查外資投資者是否滿足"從事兩年以上成品油零售業(yè)務(wù)"等資質(zhì)要求，確保符合《成品油市場管理辦法》規(guī)定。外資加油站項(xiàng)目需嚴(yán)格對照《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》進(jìn)行準(zhǔn)入審查，重點(diǎn)核查是否涉及限制或禁止類業(yè)務(wù)領(lǐng)域，例如成品油批發(fā)倉儲等敏感環(huán)節(jié)的股比限制。外商投資準(zhǔn)入審查外資企業(yè)登記文件核查主體資格認(rèn)證需核驗(yàn)外國投資者的公證認(rèn)證文件，包括注冊登記證明、法定代表人身份證明及銀行資信證明，若為離岸公司投資還需提供最終受益人聲明文件。01法律文書合規(guī)審查合資合同及公司章程中關(guān)于出資方式（外匯資本金需附外匯管理局備案憑證）、利潤匯出條款是否符合《外匯管理?xiàng)l例》，以及爭議解決條款是否明確適用中國法律。授權(quán)文件鏈完整核查外國投資方董事會決議、授權(quán)委托書等文件的簽署程序是否符合其注冊地法律要求，授權(quán)代表簽字權(quán)限是否涵蓋在中國設(shè)立企業(yè)的全部事項(xiàng)。環(huán)保承諾文件根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，要求提交加油站地下油罐防滲改造方案及環(huán)保部門預(yù)審意見，確保符合《水污染防治法》等環(huán)保法規(guī)。020304中外合作協(xié)議備案檢查重點(diǎn)檢查協(xié)議中技術(shù)許可條款是否構(gòu)成隱性控制（如通過設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)實(shí)施實(shí)際控制），避免規(guī)避安全審查義務(wù)。控制權(quán)條款審查01核查協(xié)議中關(guān)于員工本地化比例（通常不低于70%）、管理層中方人員任職等條款的可行性，并與后續(xù)實(shí)際執(zhí)行情況定期比對。本地化承諾驗(yàn)證02對于協(xié)議中包含的股權(quán)回購條款、優(yōu)先購買權(quán)等特殊安排，需在商務(wù)部門備案并評估其是否符合《外商投資法》關(guān)于投資保護(hù)的規(guī)定。退出機(jī)制備案03核查結(jié)果處理機(jī)制10合規(guī)經(jīng)營確認(rèn)程序材料完整性審核核查人員需逐一核對加油站提交的《營業(yè)執(zhí)照》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》等證照原件及復(fù)印件，確保所有材料齊全且在有效期內(nèi)。01現(xiàn)場設(shè)施檢查重點(diǎn)檢查加油機(jī)、儲油罐、消防設(shè)備、防雷裝置等設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)安全距離、警示標(biāo)識、應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵要素的合規(guī)性。02管理制度審查查閱企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、員工培訓(xùn)記錄等文件，確認(rèn)是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。03系統(tǒng)備案比對通過“全國石油市場管理應(yīng)用”平臺核驗(yàn)企業(yè)備案信息與實(shí)際經(jīng)營情況的一致性，確保無虛假申報(bào)或遺漏事項(xiàng)。04問題整改通知書發(fā)放問題分類分級根據(jù)違規(guī)情節(jié)將問題劃分為一般性違規(guī)（如臺賬記錄不全）、嚴(yán)重違規(guī)（如消防設(shè)施失效）和重大違法行為（如無證經(jīng)營），明確整改優(yōu)先級。制發(fā)《加油站問題整改通知書》需列明具體違規(guī)條款、整改措施、完成時限及復(fù)查日期，并由企業(yè)法定代表人簽收確認(rèn)。建立電子檔案記錄整改進(jìn)度，對逾期未整改的企業(yè)啟動約談程序，必要時通報(bào)應(yīng)急管理、商務(wù)等部門聯(lián)合處置。書面通知要求整改跟蹤機(jī)制重大違法行為處置流程證據(jù)固定與移交對涉嫌無證經(jīng)營、銷售劣質(zhì)油品等行為，立即查封相關(guān)設(shè)備并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，在24小時內(nèi)將案件材料移送市場監(jiān)管或公安部門。聯(lián)合執(zhí)法行動協(xié)調(diào)消防、環(huán)保、稅務(wù)等部門開展專項(xiàng)檢查，對涉事加油站采取停業(yè)整頓、暫扣證照等強(qiáng)制措施，并通過媒體公示典型案例。行政處罰執(zhí)行依據(jù)《成品油流通管理辦法》處以罰款、吊銷許可證等處罰，同步將違法信息錄入全國信用信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。后續(xù)監(jiān)管強(qiáng)化在處罰決定生效后6個月內(nèi)增加突擊檢查頻次，重點(diǎn)核查整改效果及是否存在變相違規(guī)行為。日常監(jiān)督管理體系11隨機(jī)抽查制度實(shí)施抽查比例與頻次每月按不低于轄區(qū)加油站總數(shù)15%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)區(qū)域（如高速服務(wù)區(qū)、城區(qū)主干道）提高至20%，確保年度全覆蓋。檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化制定《加油站營業(yè)執(zhí)照核查清單》，涵蓋證照有效期、經(jīng)營范圍一致性、安全許可備案等12項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)檢查流程規(guī)范化。信息化動態(tài)管理通過“智慧監(jiān)管平臺”實(shí)時上傳抽查結(jié)果，自動生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（如證照臨期、超范圍經(jīng)營），并推送至屬地監(jiān)管部門限期整改。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)信用分類，優(yōu)先覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如危化品經(jīng)營、消防隱患），科學(xué)制定抽查比例和頻次。動態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)上年度抽查問題發(fā)現(xiàn)率、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等動態(tài)優(yōu)化本年度計(jì)劃，確保核查重點(diǎn)與監(jiān)管需求同步更新。部門協(xié)同部署牽頭部門（如商務(wù)局）統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查方案，明確參與部門職責(zé)分工、時間節(jié)點(diǎn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)管合力。資源統(tǒng)籌配置合理調(diào)配執(zhí)法力量和技術(shù)設(shè)備，對偏遠(yuǎn)地區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)核查，確保計(jì)劃執(zhí)行全覆蓋、無死角。年度核查計(jì)劃制定社會監(jiān)督渠道建立01.公眾舉報(bào)平臺開通電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，鼓勵公眾對加油站無證經(jīng)營、計(jì)量作弊等違法行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，并落實(shí)獎勵機(jī)制。02.第三方評估參與引入行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對加油站服務(wù)質(zhì)量、安全合規(guī)性開展獨(dú)立評估，結(jié)果作為監(jiān)管補(bǔ)充依據(jù)。03.信息公開透明定期發(fā)布監(jiān)管通報(bào)，公示典型案例和處罰結(jié)果，增強(qiáng)社會監(jiān)督威懾力，倒逼企業(yè)自律規(guī)范經(jīng)營。數(shù)據(jù)管理與檔案建設(shè)12核查系統(tǒng)需確保所有終端完成電子營業(yè)執(zhí)照驅(qū)動的標(biāo)準(zhǔn)化安裝，包括以管理員身份運(yùn)行安裝程序、配置IE瀏覽器安全設(shè)置（啟用ActiveX控件和.NET組件）、添加信任站點(diǎn)等步驟，以保障讀卡器識別功能正常。核查電子檔案系統(tǒng)電子營業(yè)執(zhí)照驅(qū)動安裝系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時同步市場監(jiān)管部門的許可變更、年檢記錄及行政處罰數(shù)據(jù)，通過時間軸形式呈現(xiàn)加油站"全生命周期"信息，確保電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。檔案動態(tài)更新機(jī)制核查系統(tǒng)需適配微信/支付寶小程序、國務(wù)院客戶端等移動端平臺，支持法定代表人線上授權(quán)查詢功能，并具備跨省市電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)能力。多平臺兼容性驗(yàn)證整合加油站油品類型銷售量、時段分布、客戶支付方式等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過趨勢圖、熱力圖等可視化工具識別異常波動，輔助監(jiān)管部門判斷是否存在違規(guī)經(jīng)營行為。銷售數(shù)據(jù)多維分析將環(huán)保、消防、稅務(wù)等部門的處罰記錄與經(jīng)營數(shù)據(jù)交叉比對，構(gòu)建企業(yè)信用評分模型，為差異化監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。行政處罰關(guān)聯(lián)分析建立智能監(jiān)測模型，對加油站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、成品油零售批準(zhǔn)證書等核心證照設(shè)置到期前30天自動提醒，避免超期經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。證照有效期預(yù)警基于加油站密度、日均車流量、周邊商圈特征等地理信息數(shù)據(jù)，生成區(qū)域市場競爭分析報(bào)告，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入政策制定。區(qū)域競爭態(tài)勢評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用01020304信息公示制度規(guī)范雙渠道公示標(biāo)準(zhǔn)明確政府網(wǎng)站（如天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)）與經(jīng)營場所現(xiàn)場兩種公示渠道的強(qiáng)制性內(nèi)容清單，包括證照編號、有效期、監(jiān)管機(jī)關(guān)等核心字段的展示規(guī)范。敏感數(shù)據(jù)脫敏規(guī)則制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)脫敏處理標(biāo)準(zhǔn)，對法定代表人身份證號、企業(yè)銀行賬戶等敏感信息在公示環(huán)節(jié)進(jìn)行部分隱藏（如顯示后四位），平衡信息公開與隱私保護(hù)需求。電子簽章法律效力規(guī)定通過檔案查詢系統(tǒng)下載的電子文件需加蓋"檔案查詢證明專用章"數(shù)字水印，且與窗口提供的紙質(zhì)檔案具有同等證明效力，解決企業(yè)辦事時的法律認(rèn)可問題。法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)13無證經(jīng)營處罰規(guī)定行政處罰措施由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下罰款；規(guī)模較大或危害嚴(yán)重的，可處2萬至20萬元罰款。若涉及非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等，將依法追究刑事責(zé)任，最高可判處五年以上有期徒刑，并處違法所得1-5倍罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。對危害人體健康、存在重大安全隱患的無證經(jīng)營行為，除沒收經(jīng)營工具外，并處5萬至50萬元罰款，且需承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。刑事追責(zé)情形特殊情形加重處罰偽造許可證件處罰虛假材料登記責(zé)任依據(jù)《刑法》第二百二十五條，偽造成品油經(jīng)營許可證等行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪，情節(jié)嚴(yán)重者可處五年以下有期徒刑，并處違法所得1-5倍罰金。根據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，提交虛假材料騙取登記的，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記并處以10萬以下罰款；涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。證照造假處理措施冒用企業(yè)名