云南公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案2025年一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.一律用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)；所有題目一律使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。二、給定資料資料12024年，云南省委農(nóng)村工作會(huì)議提出“以生態(tài)為底色、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以文化為紐帶，打造具有云南特色的鄉(xiāng)村振興樣板”。地處滇西橫斷山區(qū)的云溪縣，曾因過(guò)度依賴礦產(chǎn)開采導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率從2015年的68%降至2020年的52%，部分村落出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2021年起，該縣啟動(dòng)“生態(tài)轉(zhuǎn)身”計(jì)劃：關(guān)閉8家高污染礦山，投入1.2億元實(shí)施“森林復(fù)綠”工程，在荒坡種植高山杜鵑、紅豆杉等適生樹種；同時(shí)探索“生態(tài)+”模式，引導(dǎo)村民利用閑置農(nóng)房發(fā)展“森林人家”民宿，2023年接待游客32萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)4800萬(wàn)元，較轉(zhuǎn)型前增長(zhǎng)210%。資料2位于滇南的綠春鎮(zhèn)是哈尼梯田核心保護(hù)區(qū)。近年來(lái)，隨著青壯年勞動(dòng)力外流，梯田撂荒率一度達(dá)15%，傳統(tǒng)“林-田-村-水”四素同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)面臨破壞風(fēng)險(xiǎn)。2023年，鎮(zhèn)政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)推出“梯田生態(tài)銀行”試點(diǎn)：村民將閑置梯田“存入”銀行，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理，采用“稻魚鴨”共生模式種植紅米、養(yǎng)殖生態(tài)魚鴨；收益按“村民40%、村集體20%、運(yùn)營(yíng)方40%”比例分配。試點(diǎn)一年來(lái)，撂荒梯田復(fù)墾率達(dá)92%，紅米畝均產(chǎn)值從800元提升至3500元，帶動(dòng)1200名村民返鄉(xiāng)就業(yè)。但部分村民反映，“生態(tài)銀行”對(duì)梯田質(zhì)量要求高，老舊田埂修繕費(fèi)用需村民自付30%，部分低收入家庭難以承擔(dān)；此外，紅米雖貼上“有機(jī)”標(biāo)簽，但線上銷售渠道有限，常因物流延遲導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。資料3云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，15個(gè)特有民族聚居區(qū)的鄉(xiāng)村治理具有鮮明特色。在怒江傈僳族自治州丙中洛鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“火塘議事”制度：每到農(nóng)閑夜晚，村干部帶著問(wèn)題走進(jìn)村民火塘，圍坐討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等事項(xiàng)。2024年，針對(duì)游客增多引發(fā)的民宿無(wú)序擴(kuò)建問(wèn)題，通過(guò)12場(chǎng)火塘?xí)h收集意見(jiàn)，最終形成“民宿建設(shè)需符合傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、容積率不超過(guò)0.8”的村規(guī)民約，既保護(hù)了民族建筑特色，又規(guī)范了旅游開發(fā)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分邊境地區(qū)鄉(xiāng)村存在“治理斷層”：村“兩委”干部平均年齡52歲，大專以上學(xué)歷僅占18%，對(duì)數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代治理工具掌握不足；一些民族村規(guī)與國(guó)家法律銜接不夠，如個(gè)別村落仍沿用“賠禮?！苯鉀Q糾紛，存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題。資料42024年10月，云南省發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案（2024-2026）》，提出“到2026年實(shí)現(xiàn)90%以上行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，培育100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地”。在昆明安寧市八街街道，“數(shù)字菌鄉(xiāng)”項(xiàng)目已初見(jiàn)成效：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)羊肚菌種植大棚的溫濕度、光照強(qiáng)度，數(shù)據(jù)同步至智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)給出施肥、通風(fēng)建議；農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)APP即可遠(yuǎn)程控制設(shè)備，單棚用工量從8人減少至2人，產(chǎn)量提升25%。但部分山區(qū)因地形復(fù)雜，5G基站建設(shè)成本高，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)積極性不足；部分老年村民“數(shù)字鴻溝”明顯，有村支書反映：“教大爺用手機(jī)測(cè)土壤濕度，教了半個(gè)月還記不住步驟?！辟Y料5中央黨校鄉(xiāng)村振興研究中心2024年調(diào)研指出，云南鄉(xiāng)村振興需破解三大瓶頸：一是“產(chǎn)業(yè)短鏈”問(wèn)題突出，特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅38%（全國(guó)平均58%），多數(shù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售階段；二是“人才逆流”現(xiàn)象顯著，2023年全省鄉(xiāng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口比例僅2.1%，且70%集中在縣鄉(xiāng)兩級(jí)；三是“生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”路徑單一，多數(shù)地區(qū)依賴旅游收入，對(duì)碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等新型模式探索不足。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料1-2，概括云溪縣和綠春鎮(zhèn)在生態(tài)振興中遇到的共性問(wèn)題及各自特有的問(wèn)題。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條列項(xiàng)，不超過(guò)250字。（二）針對(duì)資料3中提到的民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，提出具體可行的解決建議。（20分）要求：緊扣資料，措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)350字。（三）結(jié)合給定資料，以“生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的云南實(shí)踐”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；結(jié)合云南實(shí)際，體現(xiàn)辯證思維；1000字左右。四、參考答案（一）共性問(wèn)題：生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期存在資金、技術(shù)約束；部分村民參與生態(tài)項(xiàng)目的成本承擔(dān)壓力大。（3分）云溪縣特有問(wèn)題：轉(zhuǎn)型前因礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重，需投入大量資金修復(fù)；“生態(tài)+旅游”模式處于初級(jí)階段，對(duì)游客承載能力依賴度高。（6分）綠春鎮(zhèn)特有問(wèn)題：梯田撂荒引發(fā)傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)破壞；“生態(tài)銀行”收益分配中村民自付部分費(fèi)用較高；農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，物流配套不足。（6分）（二）1.優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入村“兩委”；開展數(shù)字技術(shù)、法律知識(shí)專題培訓(xùn)，每季度組織“治理能力提升班”。（5分）2.推動(dòng)村規(guī)民約與法律銜接：由司法部門牽頭，梳理民族傳統(tǒng)習(xí)俗，制定《民族地區(qū)村規(guī)民約指導(dǎo)目錄》，明確“賠禮?！钡攘?xí)俗的適用范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)，避免與《民法典》沖突。（5分）3.創(chuàng)新治理載體：在“火塘議事”基礎(chǔ)上，建立“線上議事群”，覆蓋外出務(wù)工人員；針對(duì)邊境村，聯(lián)合邊防部門設(shè)立“邊境治理聯(lián)絡(luò)站”，解決跨國(guó)婚姻登記、邊民貿(mào)易糾紛等問(wèn)題。（5分）4.強(qiáng)化人才支撐：與省內(nèi)高校合作開設(shè)“民族鄉(xiāng)村治理”專業(yè)方向，定向培養(yǎng)懂民族文化、會(huì)現(xiàn)代治理的復(fù)合型人才。（5分）（三）以綠為脈繪就云嶺鄉(xiāng)村振興新圖景在云南的高山峽谷間，“綠水青山”不僅是自然饋贈(zèng)，更成為鄉(xiāng)村振興的“金色引擎”。從云溪縣礦山復(fù)綠到綠春鎮(zhèn)梯田重生，從丙中洛火塘議事到八街街道數(shù)字菌鄉(xiāng)，云南正以生態(tài)為筆，在云嶺大地上書寫著“生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的生動(dòng)答卷。生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，需破“舊”立“新”，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯。過(guò)去，云南部分鄉(xiāng)村走“靠山吃山”的老路，礦產(chǎn)開采、毀林開荒雖帶來(lái)短期收益，卻埋下生態(tài)隱患。云溪縣的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明，生態(tài)不是發(fā)展的“絆腳石”，而是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“催化劑”。關(guān)閉礦山后，當(dāng)?shù)貨](méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)模式，而是依托高海拔氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)展高山杜鵑種植，將生態(tài)修復(fù)與景觀打造結(jié)合；利用森林資源開發(fā)“森林人家”民宿，讓“負(fù)資產(chǎn)”的荒坡變成“聚寶盆”。這啟示我們：生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不是“舍發(fā)展保生態(tài)”，而是以生態(tài)規(guī)律重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓“綠色基因”融入產(chǎn)業(yè)鏈條。生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，要“統(tǒng)”“分”結(jié)合，激活主體動(dòng)能。綠春鎮(zhèn)“梯田生態(tài)銀行”的成功，關(guān)鍵在于構(gòu)建了“村民+集體+運(yùn)營(yíng)方”的利益共同體。村民將閑置梯田“存入”銀行，既保留了產(chǎn)權(quán)，又通過(guò)統(tǒng)一管理提升了收益；村集體獲得20%收益用于公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力；運(yùn)營(yíng)方引入“稻魚鴨”共生技術(shù)，提高了單位產(chǎn)值。但實(shí)踐中暴露出的“自付費(fèi)用高”“銷售渠道窄”問(wèn)題，也提醒我們：生態(tài)項(xiàng)目需平衡“統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”與“個(gè)體需求”，可探索“基礎(chǔ)服務(wù)政府兜底、增值服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作”模式，如由財(cái)政補(bǔ)貼田埂修繕費(fèi)用，引入電商企業(yè)建立“生態(tài)產(chǎn)品直供平臺(tái)”，讓村民既“愿意參與”又“能持續(xù)受益”。生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，需“智”“治”融合，厚植發(fā)展后勁。云南民族地區(qū)的多樣性、山區(qū)地形的復(fù)雜性，決定了生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不能“一刀切”。丙中洛的“火塘議事”將民族文化與現(xiàn)代治理結(jié)合，用“圍爐夜話”替代“文件傳達(dá)”，讓村規(guī)民約更接地氣；八街街道的“數(shù)字菌鄉(xiāng)”用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破傳統(tǒng)種植局限，讓羊肚菌種植從“靠經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)椤翱繑?shù)據(jù)”。這些實(shí)踐表明，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化既要“向下扎根”，尊重民族習(xí)俗、地域特點(diǎn)，又要“向上借力”，用數(shù)字技術(shù)、法治思維提升治理效能。未來(lái)，可進(jìn)一步推動(dòng)“智慧鄉(xiāng)村”與“民族文化”融合，如開發(fā)“民族生態(tài)文化數(shù)字館”，通過(guò)VR技術(shù)展示哈尼梯田、傣族竹樓的生態(tài)智慧，既保護(hù)文化