學(xué)校開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案第一章總則1.1制定依據(jù)本方案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等上位法為剛性依據(jù)，結(jié)合××市××區(qū)第××號(hào)地方條例及本校2023版《章程》第42條“校園安全與健康管理”條款，進(jìn)行細(xì)化落地。1.2適用對(duì)象本校范圍內(nèi)所有在編教職工、全日制學(xué)生、臨時(shí)用工、服務(wù)外包人員、訪客及共同生活人。1.3事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（一般）：1例及以上疑似病例，無續(xù)發(fā)；Ⅲ級(jí)（較大）：2例及以上確診病例或1例死亡；Ⅱ級(jí)（重大）：3例及以上確診病例并出現(xiàn)續(xù)發(fā)；Ⅰ級(jí)（特別重大）：出現(xiàn)聚集性疫情或烈性病原體。1.4工作原則“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早評(píng)估”；“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、校地自融、醫(yī)校聯(lián)動(dòng)”；“教學(xué)優(yōu)先最小中斷、師生健康最大保護(hù)”。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校黨委書記、校長(zhǎng)（雙首長(zhǎng)制）。副總指揮：分管后勤、教學(xué)、學(xué)生、保衛(wèi)、信息化副校長(zhǎng)。成員：校辦、后勤處、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、信息化中心、校醫(yī)院、財(cái)務(wù)處、宣傳部、各二級(jí)學(xué)院書記。2.2辦公室（指揮部下設(shè)，掛靠后勤處）職責(zé)：24小時(shí)值班、信息匯總、物資調(diào)配、對(duì)外報(bào)送。2.3八個(gè)專項(xiàng)工作組1.疫情監(jiān)測(cè)組：晨午檢、因病缺勤追蹤、癥狀預(yù)警。2.醫(yī)療處置組：臨時(shí)留觀室、轉(zhuǎn)運(yùn)、終末消毒。3.教學(xué)調(diào)控組：線上教學(xué)切換、補(bǔ)課方案、考試調(diào)整。4.學(xué)生管理組：宿舍封閉、心理干預(yù)、家長(zhǎng)溝通。5.安保封控組：校園物理封控、出入口“六必查”。6.物資保障組：10大類物資（附表1）動(dòng)態(tài)庫(kù)存≥7天用量。7.輿情信息組：統(tǒng)一口徑、2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)。8.善后評(píng)估組：事件復(fù)盤、獎(jiǎng)懲、修訂預(yù)案。2.4責(zé)任人AB角制度每一崗位設(shè)A、B角，互為備份，手機(jī)24小時(shí)暢通；若A角感染隔離，B角30分鐘內(nèi)自動(dòng)履責(zé)，無需書面授權(quán)。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)1.智能門禁+人臉識(shí)別+測(cè)溫一體化閘機(jī)，體溫≥37.3℃自動(dòng)鎖閘并推送短信至疫情監(jiān)測(cè)組。2.宿舍、圖書館、食堂每日12:00前完成“晨午檢”線上打卡，缺勤率>1%觸發(fā)黃色預(yù)警。3.校醫(yī)院門診日志采用ICD10編碼，若同一癥狀≥5例/天，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)紅。3.2校外信息抓取信息化中心通過市衛(wèi)健委API接口每2小時(shí)同步“××市癥狀監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)”，若學(xué)校3公里內(nèi)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，立即啟動(dòng)“區(qū)域協(xié)查”。3.3預(yù)警分級(jí)與發(fā)布黃色：監(jiān)測(cè)組12小時(shí)內(nèi)核實(shí)；橙色：指揮部副指揮簽發(fā)，1小時(shí)內(nèi)通知到二級(jí)學(xué)院；紅色：總指揮簽發(fā)，30分鐘內(nèi)報(bào)市教育局、市疾控中心，并同步校園廣播+短信+APP彈窗。第四章信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告時(shí)限Ⅳ級(jí)事件：2小時(shí)內(nèi)向區(qū)教育局、區(qū)疾控中心初報(bào)；Ⅲ級(jí)及以上：1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告（含事件核心信息表，見附件2）。4.2報(bào)告路徑一線教師/輔導(dǎo)員→疫情監(jiān)測(cè)組→校醫(yī)院→指揮部→上級(jí)主管部門；任何節(jié)點(diǎn)不得越級(jí)但可越級(jí)“抄送”，確保信息不丟失。4.3通報(bào)紀(jì)律未經(jīng)指揮部書面同意，任何人不得對(duì)外發(fā)布事件信息；違規(guī)者由紀(jì)委依據(jù)《教職工處分暫行規(guī)定》第18條給予記過以上處分，學(xué)生依據(jù)《學(xué)生手冊(cè)》第45條給予留校察看以上處分。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1先期處置（0—30分鐘）1.發(fā)現(xiàn)人立即引導(dǎo)病例至“臨時(shí)留觀室”（教學(xué)樓A座102、圖書館負(fù)一層、校醫(yī)院北門三處，每室≥20㎡，三區(qū)兩通道）。2.疫情監(jiān)測(cè)組3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，穿戴醫(yī)用防護(hù)口罩、一次性橡膠手套、隔離衣（物資箱編號(hào)001，封條每月1日更換）。3.校醫(yī)院醫(yī)生10分鐘內(nèi)完成流調(diào)簡(jiǎn)表（附件3），同步聯(lián)系120負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車；若病例為學(xué)生，輔導(dǎo)員同步通知家長(zhǎng)。5.2啟動(dòng)預(yù)案（30—60分鐘）1.總指揮在“應(yīng)急指揮微信群”發(fā)出“啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)”指令，群內(nèi)統(tǒng)一命名規(guī)則：時(shí)間+事件+級(jí)別，例“20240618發(fā)熱Ⅳ”。2.安保封控組對(duì)病例所在樓宇實(shí)行“只進(jìn)不出”，關(guān)閉中央空調(diào)，電梯停至1層消殺。3.教學(xué)調(diào)控組在45分鐘內(nèi)完成“線上教學(xué)”切換：教師使用雨課堂/超星直播，學(xué)生到課率低于90%的課堂，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)黃并推送教務(wù)處。5.3擴(kuò)大篩查（第1—3天）1.區(qū)疾控中心入校后，醫(yī)療處置組配合完成全員核酸或抗原篩查；采樣點(diǎn)按“四區(qū)三通道”布置，每小時(shí)采樣能力≥1500人。2.信息化中心上線“核酸檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)對(duì)接”腳本，結(jié)果陰性自動(dòng)解除門禁限制，陽(yáng)性自動(dòng)推送“紅色代碼”并短信通知。5.4精準(zhǔn)管控（第4—7天）1.出現(xiàn)續(xù)發(fā)≥2例，升級(jí)為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，宿舍樓層封閉，三餐由食堂統(tǒng)一配送，餐標(biāo)15元/份，財(cái)務(wù)先行墊付。2.心理中心啟動(dòng)“宿舍網(wǎng)絡(luò)心理支持”，每50名學(xué)生配1名心理咨詢師，每日20:00—22:00在線值守。5.5降級(jí)與終止連續(xù)14天無新發(fā)病例，且末例病例末次暴露后7天全員核酸陰性，由指揮部組織專家評(píng)估，報(bào)區(qū)防控指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止指令。第六章消毒與院感控制6.1消毒原則“清潔—消毒—清潔”；先物表后空氣；先一般區(qū)域后污染區(qū)域；消毒濃度、作用時(shí)間、通風(fēng)時(shí)間三達(dá)標(biāo)。6.2消毒流程1.物資：5000mg/L含氯消毒液（當(dāng)天配制）、75%酒精、過氧化氫氣溶膠噴霧器（型號(hào)HD1500，粒徑≤20μm）。2.步驟：①關(guān)閉門窗，移除貴重電子設(shè)備；②地面濕式拖掃→1000mg/L含氯擦拭→30分鐘后清水二次擦拭；③空氣采用3%過氧化氫噴霧，20ml/m3，密閉60分鐘后排風(fēng)；④高頻接觸物（門把手、電梯按鈕）使用75%酒精，每2小時(shí)一次；⑤消毒記錄上墻公示，責(zé)任人簽字，保存3年。6.3醫(yī)療廢物臨時(shí)留觀室產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢物管理，使用雙層黃色醫(yī)療廢物袋，鵝頸結(jié)封口，表面貼“新冠”警示標(biāo)識(shí)，24小時(shí)內(nèi)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局許可單位清運(yùn)。第七章教學(xué)運(yùn)行與學(xué)業(yè)保障7.1線上教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1.平臺(tái)：雨課堂+騰訊會(huì)議雙備份；帶寬要求：教師端上行≥50Mbps，學(xué)生端下行≥20Mbps；信息化中心提前一周完成壓力測(cè)試（并發(fā)≥8000人）。2.課程表：與線下課表完全同頻，不得調(diào)課；教師遲到≥5分鐘視為教學(xué)事故。3.質(zhì)量監(jiān)控：教務(wù)處每日隨機(jī)抽查10%課堂，學(xué)生到課率<90%或互動(dòng)次數(shù)<3次/課時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警并推送學(xué)院督導(dǎo)。7.2實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程1.能虛擬則虛擬：使用國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目共享平臺(tái)；2.必須線下：實(shí)行“小班+錯(cuò)峰+預(yù)約”，每間實(shí)驗(yàn)室≤15人，通風(fēng)≥6次/h，實(shí)驗(yàn)結(jié)束立即消殺。7.3考試與成績(jī)1.線上考試采用“雙機(jī)位+人臉識(shí)別+屏幕水印”，作弊者按《學(xué)生手冊(cè)》第28條直接記過；2.因疫情無法參加考試，可申請(qǐng)“緩考”，成績(jī)記載“Y”，不影響保研。第八章學(xué)生管理與社區(qū)防控8.1宿舍封閉管理1.封控期間，宿舍樓層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)、志愿者三級(jí)網(wǎng)格；樓層長(zhǎng)由輔導(dǎo)員兼任，每層樓建微信群，實(shí)行“接龍報(bào)平安”。2.送餐、送藥、送快遞統(tǒng)一在樓下“無接觸貨架”，貨架每日消殺3次，物品靜置30分鐘后學(xué)生方可領(lǐng)取。8.2心理危機(jī)干預(yù)1.24小時(shí)熱線：××××12320轉(zhuǎn)9；2.高危學(xué)生識(shí)別：PHQ9≥15分或CQ11自殺意念條目陽(yáng)性，立即啟動(dòng)“一對(duì)一”干預(yù)；3.干預(yù)后24小時(shí)內(nèi)填寫《心理危機(jī)干預(yù)記錄表》，由心理中心蓋章存檔。8.3家校溝通1.統(tǒng)一模板：事件通報(bào)、防護(hù)提示、教學(xué)安排三合一短信；2.家長(zhǎng)來電由學(xué)生處“家長(zhǎng)接待專席”統(tǒng)一接聽，禁止輔導(dǎo)員私自承諾，防止輿情二次發(fā)酵。第九章防疫物資與經(jīng)費(fèi)管理9.1物資清單（10大類）口罩（醫(yī)用外科、N95）、防護(hù)服、護(hù)目鏡、面屏、手套、免洗手消、含氯消毒片、體溫計(jì)、抗原試劑、應(yīng)急藥品（對(duì)乙酰氨基酚、連花清瘟、布洛芬）。9.2動(dòng)態(tài)庫(kù)存公式最低庫(kù)存=前7日平均消耗量×7×1.2；當(dāng)庫(kù)存<最低庫(kù)存，物資保障組自動(dòng)觸發(fā)“綠色采購(gòu)?fù)ǖ馈?，?cái)務(wù)處先行支付，后補(bǔ)合同。9.3經(jīng)費(fèi)來源1.年度預(yù)算單列“突發(fā)公衛(wèi)專項(xiàng)”100萬元；2.若事件持續(xù)>14天，啟用“不可預(yù)見費(fèi)”二次預(yù)算，單筆50萬元以下由校長(zhǎng)辦公會(huì)審批，50萬元以上由黨委會(huì)審批。9.4審計(jì)與公示事件結(jié)束后15天內(nèi)，財(cái)務(wù)處出具《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》，在校園網(wǎng)公示7天，接受師生和上級(jí)審計(jì)雙重監(jiān)督。第十章信息化支撐10.1數(shù)據(jù)底座統(tǒng)一身份認(rèn)證、人事、教務(wù)、學(xué)工、一卡通、門禁、核酸結(jié)果七大數(shù)據(jù)源，通過ETL每日2:30同步到“校園疫情防控?cái)?shù)據(jù)倉(cāng)”。10.2紅黃綠碼規(guī)則紅碼：陽(yáng)性、密接、未檢核酸超48小時(shí)；黃碼：次密接、發(fā)熱癥狀、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史；綠碼：當(dāng)日核酸陰性且無異常。10.3隱私保護(hù)數(shù)據(jù)使用《信息安全等級(jí)保護(hù)2.0》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，敏感字段（身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)）脫敏展示；未經(jīng)指揮部書面授權(quán)，任何人不得導(dǎo)出全量數(shù)據(jù)，違者按《網(wǎng)絡(luò)安全法》第64條追責(zé)。第十一章監(jiān)督、獎(jiǎng)懲與復(fù)盤11.1監(jiān)督機(jī)制1.紀(jì)委辦公室牽頭成立“疫情防控監(jiān)督專班”，采用“四不兩直”方式檢查；2.檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)打分，<80分責(zé)令整改，整改不到位對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。11.2獎(jiǎng)懲條款1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)響應(yīng)迅速、措施得力、無續(xù)發(fā)病例的部門，授予“抗疫先鋒”獎(jiǎng)牌，年度考核優(yōu)秀指標(biāo)追加5%；2.懲罰：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致事件擴(kuò)大，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予記過直至開除；學(xué)生瞞報(bào)行程或癥狀，給予留校察看直至開除學(xué)籍。11.3復(fù)盤流程事件終止后7天內(nèi)，善后評(píng)估組組織“復(fù)盤會(huì)議”，采用“5Why+魚骨圖”工具，輸出《復(fù)盤報(bào)告》，包括亮點(diǎn)、缺陷、整改清單、制度修訂條款；30天內(nèi)完成制度升版并宣貫。第十二章培訓(xùn)與演練12.1培訓(xùn)對(duì)象與周期1.教職工：每學(xué)年2學(xué)時(shí)，新入職教師必訓(xùn)；2.學(xué)生：新生入學(xué)教育2學(xué)時(shí)，畢業(yè)班離校前1學(xué)時(shí)；3.外包人員（食堂、物業(yè)、保安）：每季度1學(xué)時(shí)，未參訓(xùn)不得上崗。12.2演練頻次Ⅳ級(jí)桌面推演：每學(xué)期1次；Ⅲ級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練：每學(xué)年1次；Ⅱ級(jí)以上多部門聯(lián)合演練：每三年至少1次。12.3演練評(píng)估采用“觀察員+錄像回放”雙軌評(píng)估，設(shè)置≥10項(xiàng)KPI（如報(bào)告