幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件制度第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在傳染病暴發(fā)、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）發(fā)生時，確保在園幼兒生命安全和身心健康，最大限度降低事件對幼兒園正常保教秩序的干擾，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于××市××區(qū)××幼兒園（含主園、分園、托育點）全體教職員工、在園幼兒、臨時用工、外包服務(wù)單位及家長。1.3工作原則（1）生命至上，幼兒優(yōu)先；（2）預(yù)防為主，關(guān)口前移；（3）依法規(guī)范，科學(xué)處置；（4）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；（5）信息透明，家園協(xié)同；（6）演練常態(tài)化，持續(xù)改進(jìn)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立“幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），園長任總指揮，副園長任副總指揮，成員包括保健醫(yī)生、保教主任、后勤主任、安全員、家委會代表、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生。指揮部下設(shè)“一辦六組”：（1）辦公室（信息匯總與上報）（2）流調(diào)隔離組（病例追蹤、臨時隔離）（3）消毒防疫組（終末消毒、過程消毒）（4）物資保障組（采購、儲存、發(fā)放）（5）教學(xué)調(diào)度組（停復(fù)課評估、線上教學(xué)）（6）家園溝通組（通知、安撫、輿情）（7）善后評估組（心理干預(yù)、復(fù)盤改進(jìn)）2.2崗位職責(zé)清單2.2.1園長：第一責(zé)任人，30分鐘內(nèi)向區(qū)教育局、區(qū)疾控中心電話報告，2小時內(nèi)書面報告；決定停課、封園、復(fù)課。2.2.2保健醫(yī)生：負(fù)責(zé)晨午檢、疫情研判、因病缺勤網(wǎng)絡(luò)直報、密切接觸者判定、留觀室管理。2.2.3班主任：落實“一日三檢”，發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃或疑似癥狀，10分鐘內(nèi)報告保健醫(yī)生；負(fù)責(zé)幼兒情緒安撫及線上家訪。2.2.4保育員：執(zhí)行“隨時清潔—每日預(yù)防性消毒—終末消毒”三級消毒流程，填寫《消毒工作記錄表》。2.2.5食堂主管：落實48小時食品留樣、每餐拍照存檔、進(jìn)貨票據(jù)電子臺賬，發(fā)現(xiàn)食源性疾病2小時內(nèi)報告區(qū)市場監(jiān)管局。2.2.6家長：簽署《傳染病防控家庭責(zé)任書》，每日離家前完成家庭健康自查，出現(xiàn)癥狀主動報告并暫停送園。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大（Ⅰ級）：國家衛(wèi)健委發(fā)布本園所在地區(qū)為紅色預(yù)警區(qū)域，或園內(nèi)出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例。（2）重大（Ⅱ級）：市衛(wèi)健委發(fā)布橙色預(yù)警，或園內(nèi)出現(xiàn)2例關(guān)聯(lián)病例。（3）較大（Ⅲ級）：區(qū)疾控中心發(fā)布黃色預(yù)警，或園內(nèi)出現(xiàn)1例確診病例。（4）一般（Ⅳ級）：班級出現(xiàn)體溫異常或癥狀聚集≥3例，尚未確診。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)3.2.1日常監(jiān)測：①智能晨檢機(jī)器人+人工額溫槍雙通道測溫；②“健康手環(huán)”實時采集心率、步數(shù)，異常自動推送保健醫(yī)生手機(jī)端；③因病缺勤系統(tǒng)每日15:00自動匯總發(fā)熱、腹瀉、皮疹、嘔吐、黃疸五癥狀數(shù)據(jù)。3.2.2主動監(jiān)測：與區(qū)疾控中心建立“藍(lán)信”直報端口，達(dá)到預(yù)警閾值時系統(tǒng)自動觸發(fā)“三級短信”——園長、區(qū)教育局、區(qū)疾控中心同步接收。3.3預(yù)警發(fā)布與解除（1）發(fā)布：保健醫(yī)生填報《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡》，指揮部10分鐘內(nèi)完成核實，由園長簽發(fā)《預(yù)警通知書》，微信群、釘釘、LED屏、校園廣播四渠道同時發(fā)布。（2）解除：最后一例病例隔離期滿、園內(nèi)終末消毒評價合格、區(qū)疾控中心出具《風(fēng)險評估意見書》，經(jīng)指揮部評估報區(qū)教育局批準(zhǔn)后，發(fā)布《預(yù)警解除通知書》。第四章應(yīng)急處置流程4.1發(fā)現(xiàn)與報告任何員工發(fā)現(xiàn)幼兒或同事出現(xiàn)“紅、腫、熱、痛、瀉、吐、疹、疸”八癥狀之一，立即啟動“首診責(zé)任制”：第1分鐘：將患兒送往“臨時留觀室”（獨立空調(diào)、紫外線循環(huán)風(fēng)、男女分開蹲位）；第3分鐘：保健醫(yī)生復(fù)核體溫、詢問流行病學(xué)史，填寫《幼兒臨時留觀登記表》；第5分鐘：班主任通知家長戴N95、不乘坐公共交通來園；第10分鐘：園長電話報告區(qū)教育局體衛(wèi)藝科、區(qū)疾控中心應(yīng)急辦；第30分鐘：完成“初次書面報告”（事件名稱、時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施）；第2小時：完成“進(jìn)程報告”（含病例轉(zhuǎn)歸、密接名單、初步流調(diào)）；第24小時：完成“結(jié)案報告”（含實驗室結(jié)果、處置總結(jié)、整改建議）。4.2隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)（1）園內(nèi)隔離：臨時留觀室配備兒童醫(yī)用口罩、免洗手消、嘔吐包、密封袋、繪本、一次性玩具；保育員二級防護(hù)（N95+護(hù)目鏡+隔離衣+雙層手套）。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)：區(qū)負(fù)壓救護(hù)車到達(dá)后，保健醫(yī)生與司機(jī)“雙簽字”確認(rèn)《幼兒轉(zhuǎn)運(yùn)交接單》，家長隨車前往定點醫(yī)院發(fā)熱門診。4.3流行病學(xué)調(diào)查區(qū)疾控中心流調(diào)隊進(jìn)入園區(qū)前，保安設(shè)置“污染區(qū)—半污染區(qū)—清潔區(qū)”三道警戒線，流調(diào)資料由專人遞出，嚴(yán)禁拍照、復(fù)印。園方提前準(zhǔn)備：①近21天《幼兒、教職工、外包人員健康臺賬》；②監(jiān)控室調(diào)取病例活動軌跡（食堂—寢室—功能室—操場），刻錄成加密光盤；③食堂留樣冰箱貼封條，等待區(qū)市場監(jiān)管局采樣。4.4消毒與封鎖4.4.1終末消毒：①區(qū)疾控中心出具《消毒技術(shù)方案》；②第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)使用1000mg/L含氯消毒液對物體表面、玩教具、圖書進(jìn)行噴霧+擦拭雙重消毒；③紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)持續(xù)運(yùn)行2小時，關(guān)閉門窗，結(jié)束后通風(fēng)30分鐘；④消毒后由區(qū)疾控中心按《消毒效果評價技術(shù)指南》采樣，菌落總數(shù)≤5CFU/cm2為合格，不合格重新消毒直至達(dá)標(biāo)。4.4.2封鎖：出現(xiàn)Ⅲ級及以上事件，園所立即封園，只進(jìn)不出；所有班級調(diào)整為“氣泡式”管理，固定教師、固定路線、固定衛(wèi)生間；外賣、快遞一律在門崗“無接觸”貨架靜置2小時后由后勤人員消毒領(lǐng)取。4.5教學(xué)調(diào)整（1）停課：Ⅲ級及以上事件，指揮部報區(qū)教育局同意，立即停課，停課時間以區(qū)疾控中心評估為準(zhǔn)。（2）線上教學(xué)：教學(xué)調(diào)度組24小時內(nèi)上線“云寶寶”小程序，每日推送“親子運(yùn)動+繪本閱讀+心理游戲”三合一課程包；班主任每晚20:00視頻家訪10分鐘，記錄《線上家訪記錄表》。（3）復(fù)課：①最后一例病例隔離期滿；②園內(nèi)終末消毒合格；③教職員工、幼兒48小時內(nèi)核酸檢測全陰；④指揮部組織“復(fù)課評估會”，家長線上簽到率≥90%，滿意度≥85%；⑤園長簽發(fā)《復(fù)課通知書》，實行“分時段、分通道、分年級”錯峰返園，前三天執(zhí)行“零起點”課程，不開展混班活動。第五章物資與技術(shù)保障5.1物資儲備清單（按滿員300人7天用量）（1）防護(hù)類：兒童醫(yī)用口罩3000只、成人口罩2000只、N9500只、護(hù)目鏡100副、隔離衣200件、手套1000副、鞋套500雙。（2）消毒類：含氯消毒片（500mg/片）5瓶、75%酒精（500ml）20瓶、免洗手消凝膠（500ml）30瓶、消毒濕巾50包、常量噴霧器5臺、超低容量噴霧器2臺。（3）檢測類：額溫槍10把、水銀體溫計20支、抗原檢測試劑200份、一次性病毒采樣管100支。（4）應(yīng)急類：嘔吐包30套、醫(yī)用垃圾袋（鵝頸法）200個、移動紫外線燈6臺、應(yīng)急照明燈10盞、擴(kuò)音器4個。5.2儲存與維護(hù)（1）設(shè)立“防疫物資專用庫”，雙人雙鎖，溫濕度記錄每日兩次；（2）建立“動態(tài)臺賬”，每月15日盤點，近效期6個月物品提前30天輪換；（3）與××醫(yī)藥公司簽訂《物資緊急供應(yīng)協(xié)議》，確保2小時內(nèi)補(bǔ)充到位。5.3技術(shù)平臺（1）“園—局—疾控”三級可視化指揮平臺，集成視頻監(jiān)控、門禁、測溫、請假、消毒記錄，大屏實時顯示紅黃綠風(fēng)險圖；（2）區(qū)塊鏈電子臺賬，確保消毒、留樣、晨檢數(shù)據(jù)不可篡改；（3）AI語音機(jī)器人，自動撥打家長電話完成流調(diào)，平均3分鐘完成1人，準(zhǔn)確率達(dá)96%。第六章人員培訓(xùn)與演練6.1培訓(xùn)矩陣（1）新員工入職：8學(xué)時《傳染病識別與報告》；（2）保育員：每季度4學(xué)時《消毒技術(shù)規(guī)范》；（3）食堂人員：每季度2學(xué)時《食源性疾病防控》；（4）班主任：每季度4學(xué)時《幼兒應(yīng)急心理干預(yù)》；（5）家長課堂：每學(xué)期2學(xué)時《家庭防疫與隔離技術(shù)》。6.2演練計劃（1）桌面推演：每學(xué)期第1個月，模擬Ⅳ級事件，重點磨合報告鏈；（2）實戰(zhàn)演練：每學(xué)期第3個月，模擬Ⅲ級事件，隨機(jī)抽取班級，家長志愿者扮演病例，全程錄像；（3）跨園聯(lián)合：每學(xué)年1次，與相鄰3所幼兒園、街道衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所聯(lián)合演練，檢驗區(qū)域聯(lián)動。6.3考核與獎懲（1）培訓(xùn)考核≥90分方可上崗，不合格補(bǔ)考一次，仍不合格調(diào)離崗位；（2）演練評估設(shè)置“黃金10分鐘”獎：班級報告、隔離、消毒、通知4個環(huán)節(jié)全部達(dá)標(biāo)，獎勵班級活動基金500元；（3）對瞞報、遲報、漏報人員實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)，并報區(qū)教育局備案。第七章家園協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動7.1家長責(zé)任（1）每日離家前使用“家園云”小程序完成“三問三測”（問旅居史、問接觸史、問健康狀況，測體溫、測呼吸道癥狀、測消化道癥狀），數(shù)據(jù)實時推送班主任；（2）周末不參加50人以上聚集，確需參加須提前報備，返園時持48小時核酸陰性證明；（3）家庭出現(xiàn)疑似患者，立即啟動“家庭隔離模式”，幼兒暫緩返園，由社區(qū)醫(yī)生上門采樣。7.2社區(qū)聯(lián)動（1）與××街道簽訂《公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，建立“園社通”微信群，社區(qū)醫(yī)生每日在線答疑；（2）共享“核酸采樣車”，接到預(yù)警后1小時內(nèi)到達(dá)園區(qū)，設(shè)置“幼兒專用通道”，配備兒童座椅、貼紙獎勵；（3）建立“健康驛站”，封園期間社區(qū)為雙職工家庭提供臨時照護(hù)，經(jīng)指揮部評估健康后專車送回。第八章心理干預(yù)與善后恢復(fù)8.1分級干預(yù)（1）一級：病例本人，由區(qū)精神衛(wèi)生中心心理師“一對一”沙盤治療，每周2次，持續(xù)1個月；（2）二級：密切接觸者，班主任開展繪本故事《病毒小怪獸》共讀，引導(dǎo)情緒表達(dá)；（3）三級：全園幼兒，返園第一周每日下午增加20分鐘戶外音樂游戲，降低焦慮。8.2家長心理熱線與××大學(xué)心理系共建“24小時家長熱線”，設(shè)置“疫情專題坐席”，平均等待時長<30秒，滿意度>95%。8.3復(fù)盤與改進(jìn)事件結(jié)束后7天內(nèi)，指揮部召開“復(fù)盤會”，使用“5Why”分析法，形成《改進(jìn)任務(wù)清單》，明確責(zé)任人、完成時限，下次演練時驗證效果。第九章監(jiān)督評估與責(zé)任追究9.1內(nèi)部督查（1）成立“疫情防控紀(jì)檢組”，由黨支部書記牽頭，每月不打招呼抽查；（2）使用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔現(xiàn)場、直接督查），發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)《整改通知書》，24小時內(nèi)書面回復(fù)。9.2外部評估區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局每季度聯(lián)合開展“飛行檢查”，結(jié)果納入年度績效考核，占比30%。9.3責(zé)任追究對下列行為依法追責(zé)：（1）未履行報告職責(zé)，造成疫情擴(kuò)散；（2）擅自發(fā)布不實信息，造成社會