PAGE糧油市場(chǎng)規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糧油市場(chǎng)管理，規(guī)范糧油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧油市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)糧油行業(yè)健康發(fā)展，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展糧油市場(chǎng)監(jiān)管工作。2.公平公正原則：保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公平公正地對(duì)待每一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，建立良好的市場(chǎng)信用體系。4.安全第一原則：確保糧油質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證等必要的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。2.糧油收購(gòu)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，符合國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)資格條件。（二）登記注冊(cè)程序1.申請(qǐng)從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交登記注冊(cè)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、公司章程（企業(yè)）等。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，提交申請(qǐng)書(shū)、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料，經(jīng)審核合格后領(lǐng)取許可證。（三）資質(zhì)審核與年檢1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核，檢查其是否持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)條件。2.糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年檢，提交年度報(bào)告，如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況、質(zhì)量安全狀況等信息。年檢內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理制度、從業(yè)人員健康狀況等。3.對(duì)于不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求或未按規(guī)定參加年檢的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。三、糧油質(zhì)量與安全（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.糧油產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋糧油的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等方面，確保消費(fèi)者購(gòu)買到安全、合格的糧油產(chǎn)品。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的糧油進(jìn)行批批檢驗(yàn)。2.收購(gòu)糧油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保收購(gòu)的糧油質(zhì)量合格。銷售糧油時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格證明文件。3.糧油加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的糧油質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）食品安全管理1.糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全追溯體系，記錄糧油的采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)信息，確保一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題能夠及時(shí)追溯。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)，確保從業(yè)人員持健康證上崗，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，防止糧油受到污染。儲(chǔ)存糧油應(yīng)當(dāng)按照品種、批次分類存放，避免交叉污染。四、價(jià)格管理（一）價(jià)格形成機(jī)制1.糧油價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系形成，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等因素合理制定價(jià)格。2.鼓勵(lì)糧油經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)價(jià)格合理形成。（二）價(jià)格公示1.糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示糧油價(jià)格，做到明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容。2.公示的價(jià)格應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得有虛假標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。（三）價(jià)格違法行為查處1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。2.對(duì)于違反價(jià)格管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)1.糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，保證所經(jīng)營(yíng)的糧油質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等符合約定要求。2.不得銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品，不得短斤少兩、以次充好，不得欺詐消費(fèi)者。（二）公平交易1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與消費(fèi)者、供應(yīng)商等進(jìn)行公平交易。2.不得強(qiáng)制搭售商品，不得設(shè)置不合理交易條件，保障交易相對(duì)方的合法權(quán)益。（三）廣告宣傳1.糧油經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告宣傳應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定，不得夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳產(chǎn)品質(zhì)量等。（四）合同管理1.糧油經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括糧油質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督管理，確保合同的有效執(zhí)行，避免合同糾紛。六、倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備良好的防潮、防蟲(chóng)、防火、防盜等功能。2.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全可靠。（二）倉(cāng)儲(chǔ)管理1.糧油應(yīng)當(dāng)分類存放，不同品種、不同等級(jí)、不同批次的糧油應(yīng)當(dāng)分開(kāi)儲(chǔ)存，并做好標(biāo)識(shí)。2.建立庫(kù)存管理制度，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧油的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理變質(zhì)、損壞等問(wèn)題糧油。（三）運(yùn)輸管理1.糧油運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無(wú)異味，具備必要的防護(hù)設(shè)施，防止糧油在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防雨、防潮、防曬、防污染等措施，確保糧油質(zhì)量安全。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，記錄運(yùn)輸?shù)募Z油品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，便于追溯。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查工作，依法查處各類違法行為。2.糧食行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好糧油市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查：檢查經(jīng)營(yíng)者是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。2.質(zhì)量安全檢查：檢查糧油質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在質(zhì)量安全隱患。3.價(jià)格檢查：檢查價(jià)格公示情況，是否存在價(jià)格違法行為。4.經(jīng)營(yíng)行為檢查：檢查是否存在欺詐、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。5.倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸檢查：檢查倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合要求，運(yùn)輸過(guò)程是否規(guī)范。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本規(guī)范制度的糧油經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立違法行為記錄檔案，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用懲戒，向社會(huì)公示其違法信息，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入等。八、爭(zhēng)議處理與投訴舉報(bào)（一）爭(zhēng)議處理1.糧油經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.鼓勵(lì)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，及時(shí)化解爭(zhēng)議。（二）投訴舉報(bào)渠道1.