PAGE北京市場(chǎng)管理規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、服務(wù)提供以及相關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)的所有企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和北京市相關(guān)政策規(guī)定，確保市場(chǎng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待各類市場(chǎng)主體一視同仁，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)市場(chǎng)交易的公正性。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：倡導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)市場(chǎng)主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為市場(chǎng)活動(dòng)提供良好的管理和服務(wù)保障。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)人需提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記注冊(cè)材料，包括但不限于身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、公司章程（個(gè)體工商戶無需公司章程）等。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和條件進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)將登記信息推送至相關(guān)部門共享。2.前置審批對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在取得前置審批文件后，方可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。前置審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批，在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的，頒發(fā)相關(guān)許可證件；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、人員資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施、環(huán)保要求等。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)入市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)主體具備合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)條件。（二）市場(chǎng)退出1.主動(dòng)退出市場(chǎng)主體決定終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)。在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，繳清稅款，妥善處理員工安置等問題。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核，對(duì)符合注銷條件的予以注銷，并公告注銷信息。2.被動(dòng)退出市場(chǎng)主體存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)。對(duì)于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉的市場(chǎng)主體，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，包括清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、收繳相關(guān)證照等，防止其繼續(xù)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.退出后的清理市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消除與原經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的標(biāo)識(shí)、廣告等。涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整改，確保符合要求。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品交易規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.商品質(zhì)量商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售商品的質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。禁止銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及國(guó)家明令淘汰的商品等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄進(jìn)貨渠道、數(shù)量、日期等信息。3.交易合同商品交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，包括商品名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任等條款。鼓勵(lì)使用示范合同文本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范合同簽訂行為。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（二）服務(wù)行為規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)價(jià)格等，并向社會(huì)公開。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和北京市相關(guān)規(guī)定，不得低于行業(yè)普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)收費(fèi)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。對(duì)于政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。3.服務(wù)投訴處理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴。對(duì)于投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)處理不當(dāng)?shù)姆?wù)提供者依法進(jìn)行處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合商品或者服務(wù)的實(shí)際情況，不得夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳企業(yè)資質(zhì)等。禁止發(fā)布含有違法違規(guī)、違背公序良俗以及歧視性、侮辱性等內(nèi)容的廣告。2.廣告形式廣告應(yīng)當(dāng)通過合法的媒介和形式發(fā)布。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的相關(guān)規(guī)定，在頁(yè)面顯著位置標(biāo)明廣告標(biāo)識(shí)，確保能夠識(shí)別其為廣告。禁止通過欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊廣告，不得在廣告中設(shè)置不合理的跳轉(zhuǎn)鏈接或者強(qiáng)制下載等行為。3.廣告審查對(duì)于涉及特殊商品或者服務(wù)的廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、醫(yī)療廣告等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)廣告審查批準(zhǔn)文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，不得發(fā)布未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)文件內(nèi)容不符的廣告。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范（一）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1.壟斷行為禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，包括固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等行為。禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不公平交易，如以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品、沒有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易、沒有正當(dāng)理由限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易等行為。2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止經(jīng)營(yíng)者采用假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。禁止經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品，但有下列情形之一的除外：銷售鮮活商品；處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。禁止經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商業(yè)賄賂，包括采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造1.政策支持政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的扶持，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的市場(chǎng)氛圍，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向更高層次發(fā)展。2.行業(yè)自律各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高會(huì)員企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，維護(hù)行業(yè)整體利益和形象。3.監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于涉嫌違法的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)政府出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。五、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）市場(chǎng)巡查與監(jiān)管1.巡查制度市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)巡查制度，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、廣告宣傳、交易合同等方面。巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.日常監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，如食品、藥品、特種設(shè)備等。建立健全監(jiān)管檔案，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。運(yùn)用信息化手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)秩序的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.聯(lián)合執(zhí)法建立市場(chǎng)監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)秩序中的突出問題，如假冒偽劣商品、非法傳銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.投訴舉報(bào)處理建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)受理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，如設(shè)立專門的投訴舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。對(duì)于舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.消費(fèi)維權(quán)服務(wù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，在商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，為消費(fèi)者提供咨詢、調(diào)解等服務(wù)。開展消費(fèi)教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。3.經(jīng)營(yíng)者責(zé)任經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于消費(fèi)者提出的合理訴求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉、拖延。因經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е孪M(fèi)者權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、市場(chǎng)信用管理（一）信用信息采集1.信息來源市場(chǎng)監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采集市場(chǎng)主體的信用信息，包括登記注冊(cè)信息、行政許可信息、行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息等。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法報(bào)送自身信用信息，如企業(yè)年度報(bào)告、信用承諾等。同時(shí)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織采集市場(chǎng)主體的相關(guān)信用信息。2.信息記錄建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行準(zhǔn)確、完整記錄。信用信息應(yīng)當(dāng)包括主體基本信息、信用評(píng)價(jià)信息、失信行為信息等。對(duì)信用信息的記錄應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、及時(shí)的原則，確保信息的真實(shí)性和可靠性。（二）信用評(píng)價(jià)與分類監(jiān)管1.信用評(píng)價(jià)制定科學(xué)合理的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信等不同等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)主體可以通過信用信息平臺(tái)查詢自身及其他市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。2.分類監(jiān)管根據(jù)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管措施。對(duì)守信主體給予激勵(lì)措施，