PAGE規(guī)范村級(jí)工作制度及規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行，提高村級(jí)工作效率和質(zhì)量，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度及規(guī)定。（二）適用范圍本制度及規(guī)定適用于本村范圍內(nèi)的所有村級(jí)組織及其工作人員，包括村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，確保村級(jí)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)工作公開(kāi)透明。3.實(shí)事求是原則：從本村實(shí)際出發(fā)，注重工作實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題。4.服務(wù)群眾原則：以村民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為村民服務(wù)。二、村級(jí)組織職責(zé)（一）村黨支部職責(zé)1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作。2.加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。3.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織，支持和保障其依法履行職責(zé)。4.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和涉及村民利益的重大事項(xiàng)。5.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（二）村民委員會(huì)職責(zé)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。3.組織實(shí)施本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，管理本村的土地、山林、水利、交通等集體財(cái)產(chǎn)。4.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。6.開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化知識(shí)，組織和引導(dǎo)村民開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除封建迷信，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)1.監(jiān)督村務(wù)決策和公開(kāi)情況。對(duì)村務(wù)決策程序、公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督，確保村務(wù)決策科學(xué)、公開(kāi)透明。2.監(jiān)督村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源處置等進(jìn)行監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。3.監(jiān)督村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)督。4.監(jiān)督惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保政策惠及村民。5.受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果，維護(hù)村民合法權(quán)益。三、村級(jí)工作決策程序（一）議題提出1.村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織可根據(jù)工作需要提出議題。2.村民代表、黨員、村民小組組長(zhǎng)等也可向村級(jí)組織提出議題建議。（二）議題審核1.對(duì)提出的議題進(jìn)行審核，確保議題符合法律法規(guī)和政策要求，與本村實(shí)際情況緊密相關(guān)。2.涉及村民利益的重大事項(xiàng)，需進(jìn)行必要性、可行性論證。（三）會(huì)議討論1.召開(kāi)村級(jí)組織會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)議題進(jìn)行討論。2.參會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行民主協(xié)商，形成初步?jīng)Q策意見(jiàn)。（四）決議形成1.根據(jù)討論情況，對(duì)初步?jīng)Q策意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成正式?jīng)Q議。2.決議需經(jīng)參會(huì)人員多數(shù)通過(guò)，方可生效。（五）決議執(zhí)行1.明確決議執(zhí)行責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施決議。2.對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算制度。年初編制預(yù)算，報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，所有支出需經(jīng)村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)簽審批。3.規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，報(bào)銷(xiāo)憑證需真實(shí)、合法、有效，并有經(jīng)手人、證明人簽字，按審批程序報(bào)銷(xiāo)。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、使用情況等。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并按規(guī)定程序進(jìn)行。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等，公開(kāi)時(shí)間不少于7天。2.設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，方便村民查閱。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，及時(shí)進(jìn)行解答和說(shuō)明。五、村級(jí)工程建設(shè)管理制度（一）項(xiàng)目申報(bào)1.根據(jù)本村實(shí)際需求，由村級(jí)組織提出工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。2.申報(bào)項(xiàng)目需明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。（二）項(xiàng)目審批1.對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。2.涉及重大項(xiàng)目的，需進(jìn)行可行性研究和專(zhuān)家論證。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位。2.招投標(biāo)過(guò)程需公開(kāi)、公平、公正，接受村民監(jiān)督。（四）項(xiàng)目建設(shè)1.簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)督。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等。2.驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)手續(xù)，交付使用。六、村級(jí)事務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.黨務(wù)公開(kāi)：包括黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨內(nèi)各項(xiàng)制度等。2.村務(wù)公開(kāi)：包括村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：按照財(cái)務(wù)管理制度要求進(jìn)行公開(kāi)。（二）公開(kāi)形式1.設(shè)立固定公開(kāi)欄，定期更新公開(kāi)內(nèi)容。2.利用村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開(kāi)，方便村民及時(shí)了解。（三）公開(kāi)時(shí)間1.常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。2.財(cái)務(wù)收支每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。七、村級(jí)檔案管理制度（一）檔案收集1.明確檔案收集范圍，包括各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議等。2.各部門(mén)和工作人員負(fù)責(zé)及時(shí)收集整理本部門(mén)工作中形成的檔案資料。（二）檔案整理1.按照檔案類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行整理，分類(lèi)編號(hào)，便于查找和管理。2.對(duì)重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子檔案庫(kù)。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱登記制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)。2.查閱檔案需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀檔案。八、村級(jí)印章管理制度（一）印章保管1.明確印章保管責(zé)任人，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管。2.印章保管人不得隨意將印章交他人使用，因特殊情況需臨時(shí)交接的，需辦理交接手續(xù)。（二）印章使用1.嚴(yán)格印章使用審批程序，使用印章需填寫(xiě)申請(qǐng)表，注明使用事由、使用范圍、使用時(shí)間等，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。2.涉及重大事項(xiàng)的印章使用，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。（三）印章登記建立印章使用登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄印章使用時(shí)間、事由、批準(zhǔn)人等信息。九、村級(jí)工作人員行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得違法違規(guī)辦事。（二）廉潔自律1.廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)禁接受禮品禮金、宴請(qǐng)等，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。（三）服務(wù)群眾1.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.耐心傾聽(tīng)村民意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決村民反映的問(wèn)題。（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作1.村級(jí)工作人員之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作