PAGE規(guī)范化執(zhí)法責(zé)任清單制度一、總則（一）目的為深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明確執(zhí)法責(zé)任，確保法律法規(guī)正確實(shí)施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范化執(zhí)法責(zé)任清單制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法行政原則：執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理行政原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正的原則，充分考慮相關(guān)因素，避免不合理的差別對待。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保執(zhí)法過程公開、公正、透明。4.高效便民原則：簡化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人辦事，降低執(zhí)法成本。5.誠實(shí)守信原則：執(zhí)法部門及人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得隨意變更或撤銷已生效的執(zhí)法決定，因法定事由需要變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并對當(dāng)事人因此遭受的損失依法予以補(bǔ)償。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：執(zhí)法部門及人員依法履行執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法資格的部門及具體執(zhí)法人員名單，確保執(zhí)法主體合法合規(guī)。（二）執(zhí)法職責(zé)1.根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，梳理各執(zhí)法部門的具體執(zhí)法職責(zé)，明確每項(xiàng)職責(zé)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容。2.對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，確保每項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)都有明確的責(zé)任人。三、執(zhí)法流程（一）立案1.明確立案的條件和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步核查，符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后立案。2.立案審批表應(yīng)當(dāng)包含案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為描述、立案依據(jù)、承辦人意見等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.對于涉及專業(yè)性問題的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（三）審查決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，提出審核意見。3.對于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論，根據(jù)討論結(jié)果作出決定。4.作出執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。5.當(dāng)事人提出陳述、申辯意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽證。（四）送達(dá)執(zhí)行1.執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)收到執(zhí)法決定。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法決定履行義務(wù)，對于當(dāng)事人不履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等。3.強(qiáng)制執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（五）結(jié)案歸檔1.案件執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)，填寫結(jié)案審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案。2.結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，包括立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、執(zhí)法決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行記錄等，確保案件檔案完整、規(guī)范。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門及人員的日常監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對于因故意或重大過失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開欄等方式，廣泛接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督舉報(bào)。2.對于群眾舉報(bào)的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.積極配合上級主管部門、政府法制部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.建立執(zhí)法人員考核評價(jià)機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價(jià)，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.保障執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本公司/組織年度預(yù)算，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、調(diào)查取證、設(shè)備購置、執(zhí)法文書制作、案件執(zhí)行等方面。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、更新和升級，確保執(zhí)法裝備的正常使用。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：超越法定權(quán)限執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；故意或重大過失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的；其他違法違紀(jì)行為。2.執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任：對執(zhí)法人員疏于管理，導(dǎo)致執(zhí)法混亂的；對執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)整改，造成不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（二）責(zé)任追究的方式1.對于執(zhí)法人員的責(zé)任追究方式包括：批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.對于執(zhí)法部門的責(zé)任追究方式包括：責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格等。3.對于因執(zhí)法過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員或執(zhí)法部門存在應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形后，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追究建議，報(bào)經(jīng)本公