PAGE統(tǒng)計局規(guī)范權(quán)力運行制度一、總則（一）目的為進一步加強統(tǒng)計局權(quán)力運行的規(guī)范化、科學化，確保統(tǒng)計工作依法依規(guī)開展，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計公信力，保障統(tǒng)計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于統(tǒng)計局機關(guān)各部門、各直屬單位及其工作人員在履行統(tǒng)計工作職責過程中的權(quán)力運行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和統(tǒng)計行業(yè)標準，確保權(quán)力運行于法治軌道。2.公開透明原則權(quán)力運行過程和結(jié)果應(yīng)向社會適度公開，接受公眾監(jiān)督。3.公正公平原則對待統(tǒng)計調(diào)查對象和各類統(tǒng)計工作事項，應(yīng)秉持公正公平態(tài)度，不偏袒、不歧視。4.高效便民原則優(yōu)化權(quán)力運行流程，提高工作效率，方便統(tǒng)計調(diào)查對象和相關(guān)單位。二、權(quán)力清單（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)1.制定統(tǒng)計調(diào)查項目計劃，依法開展各類統(tǒng)計調(diào)查，包括周期性普查、經(jīng)常性抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等。2.確定統(tǒng)計調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查時間和調(diào)查頻率等。3.要求統(tǒng)計調(diào)查對象如實提供統(tǒng)計資料，并對其報送的統(tǒng)計資料進行審核。（二）統(tǒng)計報告權(quán)1.定期發(fā)布統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計季報等各類統(tǒng)計報告，向社會公眾提供統(tǒng)計信息。2.向黨委、政府及有關(guān)部門報送統(tǒng)計分析報告，為決策提供依據(jù)。3.對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解讀和發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）統(tǒng)計監(jiān)督檢查權(quán)1.依法對統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。2.查處統(tǒng)計違法行為，包括虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報統(tǒng)計資料等行為。3.對統(tǒng)計工作中的違規(guī)違紀行為進行責任追究。（四）統(tǒng)計行政許可權(quán)1.依法受理、審批統(tǒng)計調(diào)查項目的備案申請。2.對符合條件的統(tǒng)計調(diào)查項目予以批準，對不符合條件的予以駁回并說明理由。（五）統(tǒng)計信息化建設(shè)權(quán)1.制定統(tǒng)計信息化發(fā)展規(guī)劃，推進統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)。2.保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全存儲、傳輸和使用，提高統(tǒng)計工作的信息化水平。3.開展統(tǒng)計信息技術(shù)培訓和應(yīng)用推廣。三、權(quán)力運行流程（一）統(tǒng)計調(diào)查流程1.項目立項各部門根據(jù)工作需要提出統(tǒng)計調(diào)查項目申請，填寫項目申請表，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、方法、時間等。法規(guī)部門對項目的合法性、必要性進行審核。分管領(lǐng)導審批立項申請。2.調(diào)查方案制定專業(yè)科室根據(jù)立項批復，制定詳細的調(diào)查方案，包括調(diào)查問卷設(shè)計、指標解釋、數(shù)據(jù)采集方式、質(zhì)量控制措施等。組織相關(guān)專家對調(diào)查方案進行論證。3.調(diào)查實施按照調(diào)查方案組織實施調(diào)查，通過聯(lián)網(wǎng)直報、現(xiàn)場調(diào)查、電話調(diào)查等方式采集數(shù)據(jù)。對調(diào)查員進行培訓，明確調(diào)查要求和紀律。加強對調(diào)查過程的質(zhì)量控制，及時解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。4.數(shù)據(jù)審核與匯總調(diào)查對象報送數(shù)據(jù)后，專業(yè)科室進行初審，審核數(shù)據(jù)的完整性、準確性、邏輯性。運用數(shù)據(jù)審核軟件等工具進行自動審核和人工審核相結(jié)合。對審核發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給調(diào)查對象進行核實修改，匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。5.數(shù)據(jù)評估與發(fā)布組織相關(guān)專業(yè)人員對匯總數(shù)據(jù)進行評估，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、歷史數(shù)據(jù)等因素。按照規(guī)定的程序和時間要求，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（二）統(tǒng)計報告流程1.資料收集與整理各專業(yè)科室收集、整理統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。對數(shù)據(jù)進行分析研究，挖掘數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟社會現(xiàn)象和問題。2.報告撰寫專業(yè)人員根據(jù)分析結(jié)果撰寫統(tǒng)計報告，包括文字說明、圖表展示等。報告內(nèi)容應(yīng)客觀、準確、全面，突出重點和亮點。3.審核把關(guān)在科室內(nèi)部進行初審，確保報告內(nèi)容符合統(tǒng)計制度和工作要求。送法規(guī)部門進行合法性審核。分管領(lǐng)導審核報告，提出修改意見。4.報告發(fā)布按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)布統(tǒng)計報告，如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等。對統(tǒng)計報告進行解讀，向社會公眾說明數(shù)據(jù)含義和相關(guān)情況。（三）統(tǒng)計監(jiān)督檢查流程1.檢查計劃制定法規(guī)部門根據(jù)工作安排和統(tǒng)計執(zhí)法重點，制定年度統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃。明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查人員等。2.檢查準備成立檢查組，組織檢查人員學習相關(guān)法律法規(guī)和檢查標準。收集被檢查對象的基本信息和統(tǒng)計資料。3.現(xiàn)場檢查檢查組按照檢查計劃到被檢查單位進行現(xiàn)場檢查，查閱統(tǒng)計臺賬、原始記錄等資料。詢問相關(guān)人員，了解統(tǒng)計工作開展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，制作檢查筆錄。4.問題核實與處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實，要求被檢查單位提供相關(guān)證明材料。根據(jù)核實情況，依法依規(guī)提出處理意見，下達統(tǒng)計執(zhí)法檢查文書。對統(tǒng)計違法行為進行立案查處，按照行政處罰程序進行調(diào)查、審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行等。5.整改跟蹤督促被檢查單位對存在的問題進行整改，要求其提交整改報告。對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。（四）統(tǒng)計行政許可流程1.申請受理申請人通過網(wǎng)上申報或現(xiàn)場提交等方式，向統(tǒng)計局提交統(tǒng)計調(diào)查項目備案申請材料。受理人員對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查與決定法規(guī)部門對申請材料進行實質(zhì)性審查，重點審查調(diào)查項目的合法性、必要性、可行性等。根據(jù)審查結(jié)果，提出審批意見，報分管領(lǐng)導審批。分管領(lǐng)導作出批準或不予批準的決定。3.送達對批準的統(tǒng)計調(diào)查項目，向申請人送達統(tǒng)計調(diào)查項目備案批復文件。對不予批準的，書面告知申請人理由。（五）統(tǒng)計信息化建設(shè)流程1.規(guī)劃制定信息部門根據(jù)統(tǒng)計局工作發(fā)展需求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，制定統(tǒng)計信息化建設(shè)規(guī)劃。征求各部門意見，報局領(lǐng)導班子審議通過。2.項目實施根據(jù)規(guī)劃組織實施統(tǒng)計信息化項目，包括硬件采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等。按照項目管理要求，進行項目招投標、合同簽訂、項目監(jiān)理等工作。3.系統(tǒng)測試與上線對新建設(shè)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)進行功能測試、性能測試、安全測試等。測試合格后，組織系統(tǒng)上線運行，開展用戶培訓。4.運行維護與升級建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)運行維護機制，及時處理系統(tǒng)故障和問題。根據(jù)工作需要和技術(shù)發(fā)展，對系統(tǒng)進行升級優(yōu)化，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和實用性。四、風險防控（一）風險識別與評估1.對統(tǒng)計局權(quán)力運行過程中的各個環(huán)節(jié)進行梳理，識別可能存在的風險點，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、濫用職權(quán)、違規(guī)審批等。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對風險點進行評估，確定風險等級，分為高、中、低三個等級。（二）防控措施1.針對高風險點建立嚴格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，實行多輪審核和交叉審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。加強對權(quán)力行使的監(jiān)督制約機制，重大決策和重要事項實行集體研究決定。開展廉政教育和職業(yè)道德培訓，提高工作人員廉潔自律意識。2.針對中風險點完善統(tǒng)計調(diào)查項目審批流程，加強對項目必要性和可行性的論證。建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查長效機制，定期開展執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行定期輪崗。3.針對低風險點規(guī)范統(tǒng)計信息化建設(shè)項目管理，嚴格招投標程序和合同管理。加強對統(tǒng)計信息系統(tǒng)的安全防護，定期進行安全檢查和漏洞修復。完善統(tǒng)計報告發(fā)布流程，加強對發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)。（三）監(jiān)督與預警1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，法規(guī)部門定期對權(quán)力運行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.利用信息化手段，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、行政許可辦理情況等進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警。3.暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對統(tǒng)計權(quán)力運行問題的舉報和投訴，及時處理并反饋結(jié)果。五、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督主體1.內(nèi)部監(jiān)督統(tǒng)計局成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，負責對本局各部門權(quán)力運行情況進行日常監(jiān)督檢查。各部門負責人對本部門權(quán)力運行情況負直接監(jiān)督責任，確保各項工作依法依規(guī)開展。2.外部監(jiān)督接受上級統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，配合做好相關(guān)工作。接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.權(quán)力運行是否符合法律法規(guī)和統(tǒng)計制度規(guī)定。2.統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督檢查等工作流程是否規(guī)范。3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是否真實、準確、完整、及時。4.統(tǒng)計行政許可是否依法依規(guī)進行。5.統(tǒng)計信息化建設(shè)是否符合要求。（三）責任追究1.對于違反統(tǒng)計法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。2.責任