PAGE規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)人制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)人制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)的各類主體，包括法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人等，以及接受社區(qū)矯正的所有對(duì)象。（三）基本原則1.依法履行職責(zé)原則監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，履行對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。2.監(jiān)督與幫扶并重原則在監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象行為的同時(shí)，積極開(kāi)展教育幫扶工作，幫助其改過(guò)自新，順利回歸社會(huì)。3.協(xié)作配合原則監(jiān)護(hù)人應(yīng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所等相關(guān)部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好社區(qū)矯正工作。二、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)與義務(wù)（一）監(jiān)護(hù)職責(zé)1.監(jiān)督行為規(guī)范監(jiān)護(hù)人要密切關(guān)注社區(qū)矯正對(duì)象的日常行為，確保其遵守法律法規(guī)，遵守社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)定，如按時(shí)報(bào)到、如實(shí)報(bào)告自己的活動(dòng)情況等。2.督促接受教育積極督促社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，幫助其提高法律意識(shí)和道德素養(yǎng)。3.關(guān)注心理狀態(tài)留意社區(qū)矯正對(duì)象的心理變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋其可能存在的心理問(wèn)題，協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好心理輔導(dǎo)工作。（二）報(bào)告義務(wù)1.定期報(bào)告監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)定期向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告社區(qū)矯正對(duì)象的表現(xiàn)情況，包括遵守規(guī)定情況、思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況等，一般每月至少報(bào)告一次。2.及時(shí)報(bào)告如發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象出現(xiàn)違反規(guī)定、重新違法犯罪跡象或其他重大情況，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）協(xié)助義務(wù)1.協(xié)助監(jiān)管措施落實(shí)配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)管措施，如協(xié)助對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行電子定位監(jiān)管設(shè)備的使用與維護(hù)等。2.協(xié)助教育幫扶積極參與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的教育幫扶活動(dòng)，為社區(qū)矯正對(duì)象提供必要的生活幫助、就業(yè)指導(dǎo)等，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。三、監(jiān)護(hù)人的資格與選定（一）資格條件1.具有完全民事行為能力監(jiān)護(hù)人必須是年滿十八周歲、精神正常、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人。2.具備監(jiān)護(hù)能力應(yīng)具有一定的文化素質(zhì)和法律意識(shí)，能夠理解并履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，有能力對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。3.與社區(qū)矯正對(duì)象有一定關(guān)系通常優(yōu)先考慮社區(qū)矯正對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人，如父母、配偶等；在法定監(jiān)護(hù)人不具備監(jiān)護(hù)條件或無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，可由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定其他合適的人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。（二）選定程序1.法定監(jiān)護(hù)人確定對(duì)于有法定監(jiān)護(hù)人的社區(qū)矯正對(duì)象，由其法定監(jiān)護(hù)人自動(dòng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。2.指定監(jiān)護(hù)人程序當(dāng)法定監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，綜合考慮相關(guān)人員的意愿、能力、與社區(qū)矯正對(duì)象的關(guān)系等因素，指定合適的監(jiān)護(hù)人。指定過(guò)程應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，并告知被指定人其權(quán)利和義務(wù)。被指定人如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。四、監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)的法律法規(guī)，使其明確監(jiān)護(hù)職責(zé)的法律依據(jù)和要求，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的意識(shí)。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)傳授監(jiān)護(hù)人關(guān)于社區(qū)矯正工作流程、監(jiān)管方法、教育幫扶措施等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高其工作能力。3.溝通技巧培訓(xùn)開(kāi)展溝通技巧培訓(xùn)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握與社區(qū)矯正對(duì)象有效溝通的方法，更好地了解其思想動(dòng)態(tài)和需求。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織監(jiān)護(hù)人參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、社區(qū)矯正工作者進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和技能。2.線上培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供線上培訓(xùn)課程，方便監(jiān)護(hù)人隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，同時(shí)可設(shè)置在線答疑環(huán)節(jié)，及時(shí)解決監(jiān)護(hù)人在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.實(shí)地指導(dǎo)安排社區(qū)矯正工作者對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，針對(duì)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答和示范，提高監(jiān)護(hù)人的實(shí)際操作能力。（三）指導(dǎo)機(jī)制建立專門的指導(dǎo)小組，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員、資深社區(qū)矯正工作者等組成。指導(dǎo)小組定期與監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流，了解其工作進(jìn)展和困難，及時(shí)給予指導(dǎo)和建議。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題或共性問(wèn)題，組織專題研討，制定解決方案，確保監(jiān)護(hù)人在工作中得到持續(xù)有效的指導(dǎo)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)監(jiān)護(hù)人的工作進(jìn)行檢查，查看監(jiān)護(hù)記錄、了解工作情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)護(hù)人在工作中存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，如邀請(qǐng)社區(qū)矯正對(duì)象所在社區(qū)的居民代表、志愿者等對(duì)監(jiān)護(hù)人的工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，形成多元化的監(jiān)督體系。3.信息化監(jiān)督利用社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的報(bào)告情況、與社區(qū)矯正對(duì)象的互動(dòng)記錄等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)督的效率和精準(zhǔn)度。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.遵守規(guī)定情況考核監(jiān)護(hù)人是否督促社區(qū)矯正對(duì)象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定，有無(wú)出現(xiàn)違反規(guī)定的情況。2.報(bào)告質(zhì)量評(píng)估監(jiān)護(hù)人報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，報(bào)告是否能夠準(zhǔn)確反映社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況。3.協(xié)助工作成效考察監(jiān)護(hù)人在協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育幫扶、監(jiān)管措施落實(shí)等方面的工作效果，是否對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的改造和回歸社會(huì)起到積極作用。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、工作成效顯著的監(jiān)護(hù)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)其更好地開(kāi)展工作。2.懲罰對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不力的監(jiān)護(hù)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、更換監(jiān)護(hù)人等處理措施。如因監(jiān)護(hù)人失職導(dǎo)致社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。六、權(quán)利保障與救濟(jì)途徑（一）權(quán)利保障1.知情權(quán)監(jiān)護(hù)人有權(quán)了解社區(qū)矯正工作的相關(guān)政策、規(guī)定以及社區(qū)矯正對(duì)象的具體情況，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向其提供必要的信息。2.參與權(quán)在社區(qū)矯正工作的重要決策、教育幫扶活動(dòng)等方面，監(jiān)護(hù)人有參與權(quán)，可提出自己的意見(jiàn)和建議。3.獲得協(xié)助權(quán)當(dāng)監(jiān)護(hù)人在履行職責(zé)過(guò)程中遇到困難或需要專業(yè)支持時(shí)，有權(quán)獲得社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的協(xié)助。（二）救濟(jì)途徑1.申訴渠道監(jiān)護(hù)人對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的決定或處理結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理申訴，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，給予公正的答復(fù)。2.法律救濟(jì)如監(jiān)護(hù)人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，可依法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。七、與其他相關(guān)制度的銜接（一）與社區(qū)矯正管理制度的銜接社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)人制度是社區(qū)矯正管理制度的重要組成部分，應(yīng)與社區(qū)矯正的入矯、日常管理、解矯等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。在入矯環(huán)節(jié)，明確監(jiān)護(hù)人職責(zé)并告知其權(quán)利義務(wù)；在日常管理中，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)情況，確保社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展；在解矯環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的工作進(jìn)行全面評(píng)估，為后續(xù)工作提供參考。（二）與未成年人保護(hù)制度的銜接對(duì)于未成年社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)充分考慮未成年人保護(hù)的特殊要求。在監(jiān)護(hù)職責(zé)履行中，更加注重保護(hù)未成年人的身心健康和合法權(quán)益，與未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和制度相協(xié)調(diào)。如加強(qiáng)對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象的心理關(guān)愛(ài)、提供適合其年齡特點(diǎn)的教育幫扶措施等。（三）與社會(huì)救助制度的銜接將符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人納入社會(huì)救助體系，在生活救助、就業(yè)援助