PAGE農(nóng)村魚塘承包制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村魚塘承包行為，保護承包雙方的合法權(quán)益，促進農(nóng)村魚塘資源的合理利用和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體所有魚塘的承包經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則承包活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保合同的合法性和有效性。2.公平公正原則在承包過程中，要保障雙方的平等地位，公平對待每一位潛在承包人，避免不正當(dāng)競爭和歧視。3.資源保護原則注重魚塘資源的保護和合理利用，不得進行掠奪式經(jīng)營，維護生態(tài)平衡。4.誠信守約原則承包雙方應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定的各項義務(wù)。二、承包魚塘的界定與權(quán)屬（一）魚塘界定明確農(nóng)村魚塘的地理位置、面積、四至范圍等詳細(xì)信息，確保承包標(biāo)的清晰明確。通過實地測量、繪制圖紙等方式進行界定，并在合同中準(zhǔn)確描述。（二）權(quán)屬說明農(nóng)村魚塘歸農(nóng)村集體所有，集體組織依法對魚塘享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在承包過程中，集體組織代表全體成員行使所有權(quán)，將魚塘的經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)讓渡給承包人。三、承包方式與程序（一）承包方式1.公開招標(biāo)適用于規(guī)模較大、價值較高的魚塘承包。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)條件的承包人參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。2.協(xié)商承包對于一些規(guī)模較小、情況較為特殊的魚塘，可以在集體組織成員內(nèi)部進行協(xié)商承包，但需確保程序公開、透明，接受群眾監(jiān)督。3.拍賣對于具有較高經(jīng)濟價值或開發(fā)潛力的魚塘，可采用拍賣方式確定承包人，以實現(xiàn)資源的最大價值。（二）承包程序1.申請與受理有意承包魚塘的個人或單位向農(nóng)村集體組織提出書面申請，說明承包意向、經(jīng)營計劃等內(nèi)容。集體組織對申請進行審核，符合條件的予以受理。2.信息發(fā)布采用多種渠道發(fā)布魚塘承包信息，包括村內(nèi)公告欄、網(wǎng)站、社交媒體等，公告內(nèi)容應(yīng)包括魚塘基本情況、承包方式、報名時間、條件要求等。3.資格審查對報名承包人進行資格審查，審查內(nèi)容包括經(jīng)營能力、資金實力、信譽狀況等。確保承包人具備履行合同的能力和條件。4.組織開標(biāo)（協(xié)商/拍賣）按照既定的承包方式組織開標(biāo)（協(xié)商/拍賣）活動，邀請相關(guān)人員參與，確保過程公正、公平、公開。開標(biāo)（協(xié)商/拍賣）過程應(yīng)做好記錄。5.確定承包人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果（協(xié)商/拍賣成交結(jié)果）確定承包人，并簽訂承包合同。四、承包合同（一）合同簽訂承包人與農(nóng)村集體組織在確定承包關(guān)系后，應(yīng)及時簽訂書面承包合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、承包費用及支付方式、違約責(zé)任等重要條款。（二）合同主要條款1.承包標(biāo)的詳細(xì)描述承包魚塘的具體情況，如位置、面積、水深、水質(zhì)等。2.承包期限明確承包的起止時間，一般根據(jù)魚塘的經(jīng)營特點和資源狀況合理確定承包期限，最長不超過法律規(guī)定的上限。3.承包費用及支付方式明確承包費用的金額、支付時間和方式。承包費用可根據(jù)魚塘面積、產(chǎn)量、市場行情等因素綜合確定。支付方式可選擇一次性支付、分期支付等。4.雙方權(quán)利義務(wù)集體組織權(quán)利義務(wù)有權(quán)監(jiān)督承包人按照合同約定經(jīng)營魚塘。保障承包人正常使用魚塘的權(quán)利。按照合同約定收取承包費用。維護魚塘周邊公共設(shè)施和環(huán)境。承包人權(quán)利義務(wù)按照合同約定自主經(jīng)營魚塘，享有經(jīng)營收益權(quán)。合理使用魚塘資源，不得進行破壞性經(jīng)營。按時足額支付承包費用。保護魚塘生態(tài)環(huán)境，遵守相關(guān)法律法規(guī)。5.違約責(zé)任明確雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等。6.合同變更與解除規(guī)定合同變更和解除的條件及程序。如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照法定程序辦理。7.爭議解決約定雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的解決方式，可選擇協(xié)商、仲裁或訴訟。五、承包費用管理（一）費用標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)村集體組織應(yīng)根據(jù)魚塘的實際情況，參考市場行情、歷史承包價格等因素，合理制定承包費用標(biāo)準(zhǔn)。制定過程應(yīng)廣泛征求成員意見，確保費用標(biāo)準(zhǔn)公平合理。（二）費用收取與使用1.費用收取承包人應(yīng)按照合同約定按時足額繳納承包費用。集體組織應(yīng)建立健全費用收取制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保費用及時、足額收取。2.使用管理承包費用屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益，應(yīng)納入集體財務(wù)管理。主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)支出、集體福利等方面，不得挪作他用。集體組織應(yīng)定期公布費用使用情況，接受成員監(jiān)督。六、魚塘經(jīng)營管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與指導(dǎo)1.養(yǎng)殖品種選擇根據(jù)魚塘的水質(zhì)、水深、周邊環(huán)境等條件，科學(xué)合理地選擇養(yǎng)殖品種。鼓勵承包人引進優(yōu)良品種和先進養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。2.養(yǎng)殖規(guī)劃制定集體組織應(yīng)指導(dǎo)承包人制定合理的養(yǎng)殖規(guī)劃，包括養(yǎng)殖密度、投喂計劃、病害防治等內(nèi)容。避免過度養(yǎng)殖對魚塘生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）安全生產(chǎn)管理1.設(shè)施設(shè)備安全承包人應(yīng)確保魚塘養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的安全運行，定期進行檢查、維護和更新。對于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行整改。2.人員安全管理加強對魚塘作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。為作業(yè)人員配備必要的安全防護用品，制定安全操作規(guī)程，確保人員生命安全。3.環(huán)境保護承包人應(yīng)采取有效措施保護魚塘周邊環(huán)境，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對周邊水體、土壤造成污染。合理使用漁藥、飼料等投入品，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查農(nóng)村集體組織應(yīng)定期對承包人的魚塘經(jīng)營情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖規(guī)劃執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護情況等。2.不定期抽查根據(jù)實際情況，對承包人進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對于違反合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時責(zé)令整改。七、合同變更與解除（一）變更條件1.因不可抗力因素導(dǎo)致魚塘經(jīng)營受到重大影響，需要變更合同條款的。2.由于國家政策調(diào)整，如土地征收、環(huán)保要求變化等，需要對合同進行變更的。3.經(jīng)雙方協(xié)商一致，認(rèn)為需要變更合同其他條款的。（二）解除條件1.承包人嚴(yán)重違反合同約定，經(jīng)多次督促仍不改正的。2.因不可抗力導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的。3.國家政策調(diào)整致使合同目的無法實現(xiàn)的。4.雙方協(xié)商一致同意解除合同的。（三）變更與解除程序1.提出申請合同一方如需變更或解除合同，應(yīng)向?qū)Ψ教岢鰰嫔暾垼⒄f明理由和變更或解除的具體內(nèi)容。2.協(xié)商雙方就變更或解除合同事宜進行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂相關(guān)協(xié)議。3.備案變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報農(nóng)村集體組織備案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。八、違約責(zé)任與爭議解決（一）違約責(zé)任1.承包人違約責(zé)任未按時足額支付承包費用的，應(yīng)按照合同約定支付違約金，并補足承包費用。違反養(yǎng)殖規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的整改責(zé)任和賠償責(zé)任。擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓魚塘承包經(jīng)營權(quán)的，合同無效，承包人應(yīng)返還非法所得，并承擔(dān)違約責(zé)任。2.集體組織違約責(zé)任未按照合同約定保障承包人正常使用魚塘的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。擅自變更或解除合同的，應(yīng)按照合同約定支付違約金，并賠償承包人因此造成的損失。（二）爭議解決1.協(xié)商解決雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平的原則，達(dá)成一致意見后簽訂和解協(xié)議。2.仲裁如協(xié)商不成，雙方可根據(jù)合同約定選擇仲裁方式解決