PAGE規(guī)范福利院孤兒核定制度一、總則（一）目的為了加強福利院孤兒核定工作的管理，確保孤兒身份認定準確、規(guī)范，保障孤兒合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本福利院對孤兒身份核定工作的全過程，包括孤兒的申報、審核、認定、管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準開展孤兒核定工作，確保程序合法、結果公正。2.精準認定原則：通過嚴謹細致的調查核實，準確判斷兒童是否符合孤兒條件，杜絕錯認、漏認情況發(fā)生。3.動態(tài)管理原則：對已認定的孤兒進行定期復查和動態(tài)跟蹤，根據實際情況及時調整其身份狀態(tài)。4.保密原則：在孤兒核定過程中，妥善保護兒童及其家庭隱私信息，不得泄露。二、孤兒定義及認定條件（一）孤兒定義本制度所指孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。（二）認定條件1.失去父母父母雙方死亡，需提供公安部門出具的父母死亡證明，包括戶籍注銷證明、死亡醫(yī)學證明等。父母一方死亡，另一方宣告失蹤或死亡，需提供法院宣告失蹤或死亡的判決書，以及公安部門出具的死亡證明。2.查找不到生父母兒童生父母下落不明，且經過公安部門等相關機構按照規(guī)定程序進行查找，仍無法確定其生父母信息的。兒童生父母有嚴重危害兒童身心健康的情形，如遺棄、虐待等，導致兒童脫離生父母監(jiān)護，且生父母無法履行監(jiān)護職責的，需提供相關證明材料，如公安機關的報案記錄、法院判決書等。三、申報與受理（一）申報主體1.兒童的監(jiān)護人、近親屬、村（居）民委員會、兒童福利機構、救助管理機構等可以作為申報主體，向福利院提出孤兒身份核定申請。2.兒童本人如具備獨立表達意愿能力，也可自行申請。（二）申報材料1.申請表：如實填寫兒童基本信息、家庭情況、申請原因等內容。2.證明材料：按照認定條件要求提供的相關證明材料，如父母死亡證明、宣告失蹤或死亡判決書、查找不到生父母的證明材料、兒童身心健康受危害的證明材料等。3.其他材料：如兒童近期照片、監(jiān)護人身份證明等。（三）受理程序1.福利院設立專門的孤兒核定申請受理窗口，安排專人負責接收申報材料。2.受理人員對申報材料進行初步審查，核對材料的完整性、真實性和有效性。3.對于材料齊全、符合要求的申請，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于材料不齊全或不符合要求的申請，一次性告知申報主體需要補充或更正的材料內容。四、審核與調查（一）審核流程1.受理申請后，由福利院內部的審核小組對申報材料進行詳細審核，審核小組應由具有豐富兒童福利工作經驗、熟悉法律法規(guī)的工作人員組成。2.審核小組根據申報材料，對兒童家庭情況、父母狀況等進行綜合分析判斷，必要時可向申報主體進一步核實相關信息。3.審核小組形成初步審核意見，提交福利院負責人審批。（二）調查核實1.對于審核中存在疑問或需要進一步核實的情況，福利院應組織專門的調查小組進行實地調查。2.調查小組通過走訪兒童家庭所在地的村（居）民委員會、鄰居、學校、醫(yī)療機構等相關單位和個人，全面了解兒童家庭狀況、父母情況、兒童成長經歷等信息。3.調查小組應做好調查記錄，收集相關證人證言、證明材料等，并對調查情況進行詳細分析總結，形成調查報告。五、認定與公示（一）認定程序1.福利院負責人根據審核小組的初步審核意見和調查小組的調查報告，做出孤兒身份認定決定。2.對于符合孤兒認定條件的兒童，予以認定，并頒發(fā)孤兒身份證明。3.孤兒身份證明應包含兒童基本信息、認定依據、有效期等內容。（二）公示環(huán)節(jié)1.孤兒身份認定后，應在福利院顯著位置、兒童戶籍所在地村（居）民委員會公告欄等進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示內容包括兒童姓名、性別、出生日期、認定原因、認定機構等信息，同時公布舉報電話和郵箱。3.在公示期內，如有單位或個人對孤兒身份認定提出異議，福利院應及時進行復查核實，并將復查結果告知異議提出方。六、檔案管理（一）檔案內容1.孤兒核定申請材料，包括申請表、證明材料、其他材料等。2.審核過程中的相關記錄，如審核小組意見、調查小組調查報告等。3.孤兒身份認定決定文件、孤兒身份證明存根等。4.公示情況記錄及異議處理結果等。（二）檔案管理要求1.設立專門的孤兒核定檔案管理專柜，由專人負責檔案的整理、歸檔、保管和查閱工作。2.檔案應按照年度、類別進行分類整理，建立電子和紙質檔案，確保檔案內容完整、準確、清晰。3.嚴格檔案查閱制度，查閱檔案需經福利院負責人批準，并做好查閱記錄。4.檔案保管期限按照國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行，確保檔案信息的長期保存和有效利用。七、動態(tài)管理（一）定期復查1.福利院應對已認定的孤兒進行定期復查，復查周期為每年一次。2.復查內容包括孤兒的生活狀況、監(jiān)護情況、家庭環(huán)境變化等，了解孤兒是否仍然符合孤兒認定條件。3.復查可通過實地走訪、與孤兒及其監(jiān)護人面談、查閱相關資料等方式進行。（二）信息變更1.在復查過程中，如發(fā)現孤兒信息發(fā)生變更，如姓名、性別、出生日期、家庭狀況等，應及時更新其檔案信息。2.對于因家庭情況變化不再符合孤兒認定條件的兒童，應及時辦理孤兒身份注銷手續(xù)，并告知相關部門和機構。3.對于新出現符合孤兒認定條件的兒童，應按照申報與受理、審核與調查、認定與公示等程序重新進行核定。八、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督機制1.福利院應建立內部監(jiān)督機制，定期對孤兒核定工作進行自查自糾，確保工作程序規(guī)范、認定結果準確。2.接受上級主管部門、民政部門、財政部門等相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。3.鼓勵社會公眾對孤兒核定工作進行監(jiān)督，設立舉報獎勵制度，對提供有效線索、經查實存在違規(guī)行為的舉報人給予適當獎勵。（二）問責措施1.對于在孤兒核定工作中存在違規(guī)操作、弄虛作假、失職瀆職等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告