PAGE司法局規(guī)范化執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)司法局執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局全體執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正，平等對(duì)待當(dāng)事人，不偏不倚，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法偏袒等行為。3.公開(kāi)性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)依法公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.文明性原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止文明、態(tài)度和藹，以理服人，避免簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法行為。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體資格本局作為法定的行政執(zhí)法主體，依法行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，不得越權(quán)執(zhí)法。（二）執(zhí)法人員條件1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律培訓(xùn)，并取得行政執(zhí)法資格證書(shū)。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)，忠于職守，清正廉潔。（三）執(zhí)法人員管理1.建立執(zhí)法人員檔案，記錄執(zhí)法人員的基本信息、培訓(xùn)情況、執(zhí)法業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲情況等。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。2.立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的違法行為人；有具體的違法事實(shí)；屬于本局的管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等法律責(zé)任。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)。2.調(diào)查取證可以采取以下方式：詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證人；查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)；抽樣取證；委托鑒定等。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等法律文書(shū)，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知權(quán)利1.在作出行政處罰等決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知權(quán)利應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，制作行政處罰告知書(shū)等法律文書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。（四）處罰決定1.經(jīng)調(diào)查取證，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，提出處罰建議，報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，制作行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本局可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)執(zhí)法案卷的合法性、公正性、規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受本局工作人員及社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法違法行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.接受司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、執(zhí)法責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則1.堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。2.堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的原則。3.堅(jiān)持責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的原則。（二）責(zé)任追究情形1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：超越法定職權(quán)執(zhí)法；違反法定程序執(zhí)法；不履行法定職責(zé)；執(zhí)法不公、偏袒一方當(dāng)事人；濫用職權(quán)、以權(quán)謀私；其他違法違紀(jì)執(zhí)法行為。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育；2.責(zé)令作出書(shū)面檢查；3.通報(bào)批評(píng)；4.暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法資格證書(shū)；5.給予行政處分；6.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形后，由本局執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查核實(shí)后，提出責(zé)任追究建議，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出責(zé)任追究決定。3.責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被追究責(zé)任的人員，并告知其享有的申訴權(quán)利。被追究責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。六、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、辦理、監(jiān)督等功能，提高執(zhí)法工作效率和規(guī)范化水平。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的共享和交換。（二）執(zhí)法數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，建立執(zhí)法數(shù)據(jù)檔案，對(duì)執(zhí)法案件的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、整理、存儲(chǔ)和備份。2.定期對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）執(zhí)法信息公開(kāi)1.通過(guò)政府