PAGE墾造水田管護(hù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)墾造水田項(xiàng)目的管護(hù)，確保墾造水田質(zhì)量，保障水田長(zhǎng)期穩(wěn)定利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)所有墾造水田項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收后的管護(hù)等全過(guò)程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、農(nóng)業(yè)水利等相關(guān)法律法規(guī)，確保墾造水田項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.質(zhì)量第一原則把保證墾造水田質(zhì)量作為首要任務(wù)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)再到管護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.長(zhǎng)效管護(hù)原則建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保墾造水田長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在墾造水田項(xiàng)目中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二、管護(hù)職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)墾造水田項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行監(jiān)管。會(huì)同相關(guān)部門制定墾造水田項(xiàng)目的年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展墾造水田項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行備案登記。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)墾造水田項(xiàng)目的土壤改良、地力培肥等工作，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)墾造水田的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物生產(chǎn)等進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。參與墾造水田項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)水田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估。3.水利部門負(fù)責(zé)墾造水田項(xiàng)目的水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)指導(dǎo)，確保灌溉排水系統(tǒng)完善。對(duì)已建成的水利設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)管理，保障水利設(shè)施正常運(yùn)行。參與墾造水田項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)水利設(shè)施的質(zhì)量和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排墾造水田項(xiàng)目的資金，保障項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)資金的足額到位。加強(qiáng)對(duì)墾造水田項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)墾造水田項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案組織墾造水田項(xiàng)目的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的初步管護(hù)工作，包括設(shè)施設(shè)備維護(hù)、田間巡查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。4.配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，提供完整的項(xiàng)目資料。（三）管護(hù)主體職責(zé)1.村集體負(fù)責(zé)組織村民參與墾造水田的日常管護(hù)工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民愛(ài)護(hù)水田及相關(guān)設(shè)施。協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門做好水田的巡查、維護(hù)等工作，及時(shí)反饋問(wèn)題。監(jiān)督本村范圍內(nèi)墾造水田項(xiàng)目資金的使用情況，確保資金用于項(xiàng)目管護(hù)。2.承包經(jīng)營(yíng)戶按照合同約定，負(fù)責(zé)所承包墾造水田的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管護(hù)工作，合理利用水田資源。保護(hù)好水田的基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自破壞或改變用途，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。配合村集體和相關(guān)部門做好各項(xiàng)管護(hù)工作，積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。/三）管護(hù)內(nèi)容（一）土地質(zhì)量管護(hù)1.定期監(jiān)測(cè)土壤肥力、酸堿度、重金屬含量等指標(biāo)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的改良措施，確保土壤質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。2.加強(qiáng)對(duì)墾造水田土壤的保護(hù)，禁止在水田內(nèi)傾倒垃圾、廢渣等廢棄物，防止土壤污染。3.鼓勵(lì)采用有機(jī)肥料、綠肥等方式培肥地力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。（二）水利設(shè)施管護(hù)1.建立水利設(shè)施巡查制度，定期對(duì)灌溉渠道、排水管道、泵站等水利設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施。2.做好水利設(shè)施的清淤疏浚工作，確保灌溉排水暢通，防止渠道堵塞和積水。3.加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的水利設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行更新改造。（三）田間道路管護(hù)1.保持田間道路暢通，及時(shí)修復(fù)路面坑洼、塌陷等問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)田間道路的養(yǎng)護(hù)，定期進(jìn)行清掃和綠化，改善道路通行環(huán)境。3.嚴(yán)禁在田間道路上堆放雜物、停放車輛等，確保道路交通安全。（四）農(nóng)作物種植管護(hù)1.指導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)防治。3.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、管護(hù)資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于墾造水田項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)。2.土地出讓收益中按規(guī)定提取的用于農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金，用于支持墾造水田項(xiàng)目的管護(hù)和發(fā)展。4.其他依法依規(guī)籌集的資金。（二）資金使用范圍1.土壤改良、地力培肥等費(fèi)用。2.水利設(shè)施、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造費(fèi)用。3.農(nóng)作物種植技術(shù)培訓(xùn)、病蟲(chóng)害防治等費(fèi)用。4.管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)用。5.其他與墾造水田管護(hù)相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全墾造水田管護(hù)資金管理制度，實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算。2.嚴(yán)格資金審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。4.接受社會(huì)監(jiān)督，定期公布資金使用情況，確保資金使用公開(kāi)公正。五、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立定期監(jiān)督檢查制度，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)墾造水田項(xiàng)目的管護(hù)情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括土地質(zhì)量、水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)作物種植等方面的管護(hù)情況，以及資金使用情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定墾造水田管護(hù)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位、管護(hù)主體的管護(hù)工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括管護(hù)工作成效、資金使用效益、群眾滿意度等方面。3.每年對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)管護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在墾造水田管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的村集體、承包經(jīng)營(yíng)戶，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極參與墾造水田管護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、提出合理化建議并取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排等方面，對(duì)管護(hù)工作優(yōu)秀的地區(qū)和單位給予優(yōu)先支持。（二）懲罰1.對(duì)違反本制度規(guī)范，擅自破壞墾造水田設(shè)施、改變水田用途的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并責(zé)令其恢復(fù)原狀。2.對(duì)管護(hù)工作不力，導(dǎo)致墾造水田質(zhì)量下降、設(shè)施損壞嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)施單位，扣減其項(xiàng)目后續(xù)資金，并責(zé)