PAGE關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)借用制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范人員借用行為，確保各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展，保障借用人、借出單位和被借用單位的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間以及機(jī)關(guān)與所屬單位之間的人員借用活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則借用行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得違反法律規(guī)定。2.必要性原則借用人員應(yīng)基于工作需要，確因某項(xiàng)工作任務(wù)或項(xiàng)目開(kāi)展，現(xiàn)有人員無(wú)法滿足工作要求時(shí)，方可進(jìn)行借用。3.適度性原則借用期限和借用人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求合理確定，避免過(guò)度借用影響原單位正常工作秩序。4.規(guī)范性原則借用活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和流程進(jìn)行，明確各方職責(zé)，確保借用工作規(guī)范、有序。二、借用申請(qǐng)與審批（一）借用申請(qǐng)1.因工作需要借用人員的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“借用部門(mén)”），應(yīng)提前填寫(xiě)《人員借用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明借用原因、借用期限、借用人員工作任務(wù)等內(nèi)容。2.申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)借用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋部門(mén)公章。（二）審批流程1.《人員借用申請(qǐng)表》提交至機(jī)關(guān)綜合管理部門(mén)。2.綜合管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括借用必要性、借用期限合理性、借用人員工作安排等。3.經(jīng)初步審核通過(guò)后，申請(qǐng)表流轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況，對(duì)借用申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，并簽署審批意見(jiàn)。4.對(duì)于涉及重要項(xiàng)目或較大規(guī)模借用人員的申請(qǐng)，需經(jīng)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批結(jié)果反饋1.綜合管理部門(mén)應(yīng)在收到審批意見(jiàn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將審批結(jié)果反饋給借用部門(mén)。2.如申請(qǐng)獲批，借用部門(mén)應(yīng)按照審批意見(jiàn)及時(shí)與被借用單位溝通協(xié)調(diào)借用事宜；如申請(qǐng)未獲批，借用部門(mén)應(yīng)根據(jù)審批意見(jiàn)調(diào)整工作安排，不得擅自借用人員。三、借用期限與借用人員管理（一）借用期限1.借用期限一般根據(jù)工作任務(wù)的實(shí)際需求確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)月。如有特殊情況需要延長(zhǎng)借用期限的，借用部門(mén)應(yīng)提前[X]個(gè)工作日重新提交借用申請(qǐng)，并按照審批流程辦理延長(zhǎng)手續(xù)。2.借用期限屆滿后，借用人員應(yīng)按時(shí)返回原單位工作。如因工作需要確需繼續(xù)借用的，應(yīng)重新履行借用申請(qǐng)與審批程序。（二）借用人員管理1.借用部門(mén)負(fù)責(zé)借用人員的日常工作管理，包括工作任務(wù)安排、考勤管理、績(jī)效考核等。2.借用部門(mén)應(yīng)按照本機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)借用人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保借用人員遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)。3.借用人員在借用期間應(yīng)接受借用部門(mén)和原單位的雙重管理，不得因借用而逃避原單位的工作責(zé)任和義務(wù)。原單位應(yīng)定期與借用人員溝通聯(lián)系，了解其工作情況和思想動(dòng)態(tài)。4.借用人員在借用期間的薪酬待遇、福利待遇等，原則上按照原單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有特殊情況需要調(diào)整的，由借用部門(mén)與原單位協(xié)商確定，并在借用申請(qǐng)中明確說(shuō)明。四、借用人員的工作職責(zé)與權(quán)限（一）工作職責(zé)1.借用人員應(yīng)按照借用部門(mén)的工作安排，認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。2.借用人員在工作中應(yīng)保持高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，確保工作質(zhì)量和工作效率。3.借用人員應(yīng)及時(shí)向借用部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，以便借用部門(mén)及時(shí)調(diào)整工作安排。（二）工作權(quán)限1.借用人員在借用期間，享有與借用部門(mén)正式工作人員同等的工作權(quán)限，但涉及重要決策、重大事項(xiàng)審批等權(quán)限除外。2.借用人員應(yīng)在規(guī)定的工作權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展工作，不得越權(quán)行事。如因工作需要確需超出工作權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)向借用部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照借用部門(mén)的指示辦理相關(guān)手續(xù)。五、借用期間的費(fèi)用管理（一）費(fèi)用承擔(dān)原則1.薪酬待遇：借用人員在借用期間的薪酬待遇由原單位承擔(dān)，借用部門(mén)不得額外支付薪酬。2.福利待遇：借用人員在借用期間的福利待遇，如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，按照原單位規(guī)定執(zhí)行，由原單位負(fù)責(zé)繳納。3.其他費(fèi)用：因借用人員工作需要產(chǎn)生的差旅費(fèi)、辦公用品費(fèi)等其他費(fèi)用，原則上由借用部門(mén)承擔(dān)。如原單位與借用部門(mén)另有約定的，按照約定執(zhí)行。（二）費(fèi)用報(bào)銷流程1.借用人員在借用期間產(chǎn)生的應(yīng)由借用部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)按照借用部門(mén)的費(fèi)用報(bào)銷制度進(jìn)行報(bào)銷。2.借用人員應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后及時(shí)收集相關(guān)票據(jù)，并按照規(guī)定填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單。費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)經(jīng)借用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交至借用部門(mén)財(cái)務(wù)審核。3.借用部門(mén)財(cái)務(wù)審核通過(guò)后，按照本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷。六、借用人員的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.借用人員在借用期滿后，借用部門(mén)應(yīng)對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給借用人員和原單位。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的借用人員，借用部門(mén)可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如表彰通報(bào)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，原單位在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等方面可予以優(yōu)先考慮。2.對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的借用人員，借用部門(mén)應(yīng)及時(shí)與原單位溝通，原單位可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整崗位、解除勞動(dòng)合同等處理。3.借用人員在借用期間如有違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律或本機(jī)關(guān)規(guī)章制度的行為，借用部門(mén)和原單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。七、借用關(guān)系的解除與終止（一）正常解除1.借用期限屆滿，借用人員應(yīng)按時(shí)返回原單位工作，借用關(guān)系自然解除。2.借用期間，如因工作任務(wù)提前完成或工作需求發(fā)生變化，借用部門(mén)與原單位協(xié)商一致后，可以提前解除借用關(guān)系。（二）特殊解除1.借用人員在借用期間如有嚴(yán)重違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律或本機(jī)關(guān)規(guī)章制度的行為，借用部門(mén)或原單位有權(quán)單方面解除借用關(guān)系，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.借用人員因身體原因或其他不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)履行工作職責(zé)的，借用部門(mén)或原單位可根據(jù)實(shí)際情況解除借用關(guān)系。（三）終止借用關(guān)系解除或終止后，借用部門(mén)應(yīng)及時(shí)將借用人員的工作交接情況、考核評(píng)價(jià)結(jié)果等信息反饋給原單位。原單位應(yīng)按照規(guī)定辦理借用人員的相關(guān)手續(xù)，如工資結(jié)算、工作交接等。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體機(jī)關(guān)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人員借用制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.借用申請(qǐng)與審批程序是否規(guī)范，是否存在未經(jīng)審批擅自借用人員的情況。2.借用期限是否符合規(guī)定，是否存在超期借用未辦理延期手續(xù)的情況。3.借用人員的管理是否到位，借用人員是否遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。4.借用期間的費(fèi)用管理是否規(guī)范，是否存在費(fèi)用報(bào)銷違規(guī)的情況。（三）檢查方式1.定期檢查：綜合管理部門(mén)定期對(duì)人員借用情況進(jìn)行檢查，檢查周期為每[X]個(gè)月一次。2.不定期抽查：綜合管理部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)人員借用情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題，綜合管理部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查明情況并進(jìn)行處理。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門(mén)限期整改。2.整改完成后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將整改情況書(shū)面