延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題及對策研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在全球人口老齡化的大趨勢下，中國也面臨著日益嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)。根據(jù)民政部官網(wǎng)發(fā)布的《2023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2023年底，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，這標(biāo)志著中國已進(jìn)入中度老齡化社會。人口老齡化帶來了諸多社會問題，其中養(yǎng)老問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。養(yǎng)老不僅關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量和福祉，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。優(yōu)撫對象作為一個(gè)特殊群體，為國家和社會做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。他們包括退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等。這些優(yōu)撫對象在年老后，同樣面臨著養(yǎng)老的難題。由于他們的特殊經(jīng)歷和貢獻(xiàn)，他們的養(yǎng)老需求理應(yīng)得到更多的關(guān)注和重視。各地也紛紛出臺面向退役軍人和其他優(yōu)撫對象的養(yǎng)老舉措，如設(shè)立專項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼、提供優(yōu)先養(yǎng)老服務(wù)、設(shè)立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)施醫(yī)療保障優(yōu)惠等，體現(xiàn)了社會對他們的關(guān)愛和尊重。然而，在實(shí)際操作中，仍存在許多問題和不足，需要進(jìn)一步深入研究和解決。朝鮮族作為中國的少數(shù)民族之一，有著獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)。在朝鮮族聚居地，如延邊朝鮮族自治州，養(yǎng)老問題不僅受到老齡化趨勢的影響，還與朝鮮族的文化、習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。延邊州是中國朝鮮族人口最為集中的地區(qū)，其朝鮮族人口占比較高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，延邊州的老年人口已經(jīng)超過總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)村老年人口比例更高，老齡化問題較為嚴(yán)重。朝鮮族的養(yǎng)老文化強(qiáng)調(diào)家庭的責(zé)任和親情的關(guān)懷，但隨著社會的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊，養(yǎng)老問題日益凸顯。延吉市作為延邊朝鮮族自治州的首府，是朝鮮族聚居的核心區(qū)域。公園街道作為延吉市的重要街道之一，具有典型的朝鮮族聚居特征，人口結(jié)構(gòu)多元化，朝鮮族居民占比較大。該街道的優(yōu)撫對象數(shù)量較多，且隨著老齡化的加劇，他們的養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)。研究公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老問題，能夠更深入地了解朝鮮族聚居地優(yōu)撫對象的養(yǎng)老需求和面臨的困境，為解決這一特殊群體的養(yǎng)老問題提供有針對性的建議和參考。1.1.2研究意義從理論層面來看，本研究將豐富養(yǎng)老問題研究的視角。當(dāng)前關(guān)于養(yǎng)老問題的研究多集中于普通老年群體，針對少數(shù)民族優(yōu)撫對象這一特殊群體的研究相對較少。通過對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的研究，能夠填補(bǔ)這一領(lǐng)域的部分空白，進(jìn)一步拓展養(yǎng)老問題研究的范疇，為構(gòu)建多元化的養(yǎng)老理論體系提供實(shí)證依據(jù)。在實(shí)踐方面，本研究成果對解決朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題具有重要的參考價(jià)值。通過深入了解公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老現(xiàn)狀、需求和存在的問題，能夠?yàn)檎块T制定相關(guān)政策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持和決策參考。有助于優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，切實(shí)滿足朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老需求，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。關(guān)注朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老問題，體現(xiàn)了社會對他們的尊重和關(guān)愛，有助于弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)優(yōu)撫對象的榮譽(yù)感和歸屬感，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)在優(yōu)撫對象養(yǎng)老政策方面的研究較為深入。學(xué)者們指出，國家針對優(yōu)撫對象出臺了一系列養(yǎng)老保障政策，如《軍人撫恤優(yōu)待條例》《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象養(yǎng)老優(yōu)待工作的通知》等，從生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等多方面給予優(yōu)待。在生活補(bǔ)貼上，為優(yōu)撫對象提供定期撫恤補(bǔ)助，保障其基本生活；醫(yī)療保障方面，通過醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)保傾斜等政策，解決他們的就醫(yī)難題；養(yǎng)老服務(wù)上，提供優(yōu)先入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等。這些政策在一定程度上緩解了優(yōu)撫對象的養(yǎng)老壓力，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在著政策落實(shí)不到位、各地政策標(biāo)準(zhǔn)差異較大等問題。部分地區(qū)對優(yōu)撫對象養(yǎng)老政策的宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多優(yōu)撫對象對自身應(yīng)享受的政策待遇不了解；一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政資金有限，難以完全落實(shí)優(yōu)撫對象的養(yǎng)老優(yōu)待政策，使得政策的惠及面和實(shí)際效果大打折扣。在朝鮮族養(yǎng)老文化與特色研究中，有學(xué)者認(rèn)為朝鮮族深受傳統(tǒng)儒家文化影響，養(yǎng)老文化中強(qiáng)調(diào)家庭倫理觀念，注重子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，形成了以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。在朝鮮族家庭中，子女通常會與父母共同居住，在生活上給予細(xì)致照料，在精神上給予關(guān)懷慰藉，這體現(xiàn)了朝鮮族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。隨著社會的變遷，朝鮮族傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)。城市化進(jìn)程加快，大量年輕勞動力外出務(wù)工，家庭規(guī)模小型化，使得家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化。年輕一代的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，對傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的認(rèn)同感降低，難以像老一輩那樣全身心投入到家庭養(yǎng)老中，家庭養(yǎng)老的質(zhì)量和效果受到影響。關(guān)于延吉市養(yǎng)老服務(wù)的研究，相關(guān)成果表明，延吉市在應(yīng)對老齡化問題上，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的投入，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。延吉市通過新建、改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位數(shù)量，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量；在社區(qū)層面，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等多樣化服務(wù)。然而，延吉市養(yǎng)老服務(wù)仍存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、專業(yè)人才短缺等問題。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)水平有限，難以滿足老年人的個(gè)性化需求；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的吸引力不足，專業(yè)人才流失嚴(yán)重，制約了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。1.2.2國外研究現(xiàn)狀國外在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。以美國為例，其建立了多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。美國的居家養(yǎng)老服務(wù)通過政府購買服務(wù)、志愿者參與等方式，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等，滿足老年人在家中安度晚年的需求；社區(qū)養(yǎng)老則以社區(qū)為依托，建設(shè)老年活動中心、日間照料中心等設(shè)施，為老年人提供社交、娛樂、餐飲等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老包括養(yǎng)老院、護(hù)理院等，為不同需求的老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。美國還通過完善的社會保障制度和商業(yè)保險(xiǎn)體系，為老年人的養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持。社會保障制度為老年人提供基本的生活保障，商業(yè)保險(xiǎn)則可以根據(jù)老年人的需求，提供額外的保障和服務(wù)。在多元主體參與養(yǎng)老方面，英國強(qiáng)調(diào)政府、社會組織、企業(yè)和家庭的協(xié)同合作。政府負(fù)責(zé)制定政策、提供資金支持和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量；社會組織如慈善機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等積極參與養(yǎng)老服務(wù)，提供個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，如心理慰藉、文化活動組織等；企業(yè)通過市場化運(yùn)作，提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，如養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營等；家庭則在情感支持和日常照料方面發(fā)揮著重要作用。英國還注重養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過培訓(xùn)和認(rèn)證體系，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。國外在跨文化養(yǎng)老研究中，關(guān)注不同文化背景下老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老模式的差異。日本和韓國雖然同屬東亞文化圈，都受到儒家文化影響，但在養(yǎng)老模式上存在差異。日本由于人口老齡化嚴(yán)重，政府大力推動養(yǎng)老服務(wù)的社會化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展了完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為老年人提供上門護(hù)理、日間照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度則為失能老年人提供經(jīng)濟(jì)保障和護(hù)理服務(wù)。韓國則在強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，逐步完善社會養(yǎng)老保障體系，通過政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)家庭照顧老年人，同時(shí)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。1.2.3研究評述國內(nèi)外關(guān)于養(yǎng)老問題的研究成果豐碩，但針對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的研究相對匱乏。國內(nèi)研究主要集中在普通老年群體養(yǎng)老和優(yōu)撫對象整體養(yǎng)老政策層面，對少數(shù)民族優(yōu)撫對象這一特殊群體的養(yǎng)老問題關(guān)注不足，尤其是朝鮮族優(yōu)撫對象在文化、地域等方面的特殊性未得到充分考量。在研究朝鮮族養(yǎng)老問題時(shí)，多聚焦于普通朝鮮族老年人，未將優(yōu)撫對象單獨(dú)列出進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確把握朝鮮族優(yōu)撫對象的獨(dú)特養(yǎng)老需求和面臨的問題。國外研究雖然在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和多元主體參與等方面提供了有益借鑒，但由于文化背景、社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不能直接應(yīng)用于解決朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題。國外的養(yǎng)老模式和政策是基于其自身的國情和文化特點(diǎn)制定的，與中國朝鮮族的實(shí)際情況存在較大差異，需要在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化改造和創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的針對性研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要進(jìn)一步深入挖掘這一特殊群體的養(yǎng)老需求，探索適合其特點(diǎn)的養(yǎng)老模式和政策支持體系。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過廣泛收集國內(nèi)外關(guān)于養(yǎng)老問題、優(yōu)撫對象保障以及朝鮮族文化等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對相關(guān)理論和研究成果進(jìn)行梳理和分析。深入了解國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)撫對象養(yǎng)老政策以及朝鮮族養(yǎng)老文化的研究現(xiàn)狀，為研究提供理論支撐和研究思路。在梳理朝鮮族養(yǎng)老文化相關(guān)文獻(xiàn)時(shí)，分析朝鮮族傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的特點(diǎn)、演變以及在現(xiàn)代社會面臨的挑戰(zhàn)，借鑒國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，如美國多元化養(yǎng)老服務(wù)體系中居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展模式，為研究朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題提供參考。實(shí)地調(diào)研法是獲取一手資料的重要途徑。在延吉市公園街道進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談等方式，對朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老現(xiàn)狀、需求和滿意度等進(jìn)行深入了解。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的問卷，涵蓋優(yōu)撫對象的基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、養(yǎng)老方式選擇、對養(yǎng)老服務(wù)的需求和期望等方面內(nèi)容，廣泛發(fā)放問卷，確保樣本的代表性。選取不同年齡、性別、家庭狀況的朝鮮族優(yōu)撫對象進(jìn)行訪談，了解他們在養(yǎng)老過程中面臨的實(shí)際問題和困難，以及對現(xiàn)有養(yǎng)老政策和服務(wù)的看法和建議。對公園街道的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談，了解養(yǎng)老服務(wù)的供給情況、存在的問題以及改進(jìn)的方向。案例分析法用于深入剖析典型案例。選取公園街道具有代表性的朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老案例，從個(gè)體角度深入分析他們的養(yǎng)老困境和需求，以及現(xiàn)有養(yǎng)老政策和服務(wù)在實(shí)際應(yīng)用中的效果和問題。通過對案例的詳細(xì)分析，挖掘問題的深層次原因，提出針對性的解決措施。分析某一位高齡且患有慢性病的朝鮮族烈士遺屬的養(yǎng)老案例，了解他在醫(yī)療保障、生活照料、精神慰藉等方面的需求，以及目前養(yǎng)老服務(wù)在滿足這些需求時(shí)存在的不足，為完善養(yǎng)老服務(wù)提供實(shí)際案例支持。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)在研究視角上，本研究聚焦于朝鮮族優(yōu)撫對象這一特定群體，將少數(shù)民族文化與優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題相結(jié)合。目前，關(guān)于養(yǎng)老問題的研究大多針對普通老年群體，對少數(shù)民族優(yōu)撫對象的關(guān)注較少。本研究深入挖掘朝鮮族文化對優(yōu)撫對象養(yǎng)老觀念、需求和方式的影響，為解決這一特殊群體的養(yǎng)老問題提供獨(dú)特的視角。研究朝鮮族傳統(tǒng)的尊老敬老文化如何影響優(yōu)撫對象對家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的期望，以及在現(xiàn)代社會變遷中，這種文化觀念的轉(zhuǎn)變對養(yǎng)老模式選擇的作用。研究內(nèi)容上，注重挖掘朝鮮族文化與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，探索具有民族特色的養(yǎng)老模式。分析朝鮮族的飲食文化、民俗活動、語言文化等在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用價(jià)值，如開發(fā)具有朝鮮族特色的養(yǎng)老飲食，組織朝鮮族傳統(tǒng)民俗活動豐富老年人的精神文化生活，提供朝鮮族語言服務(wù)滿足老年優(yōu)撫對象的交流需求等。研究如何將朝鮮族的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會養(yǎng)老服務(wù)體系相融合，構(gòu)建既符合朝鮮族文化傳統(tǒng)又適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的養(yǎng)老模式，為豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式提供新的思路。在研究方法上，綜合運(yùn)用多學(xué)科理論進(jìn)行分析，打破學(xué)科界限。運(yùn)用社會學(xué)、民族學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科理論，從不同角度分析朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題。從社會學(xué)角度分析社會結(jié)構(gòu)變遷對朝鮮族家庭養(yǎng)老模式的影響，從民族學(xué)角度研究朝鮮族文化對養(yǎng)老觀念和行為的塑造，從心理學(xué)角度探討優(yōu)撫對象的心理需求和精神慰藉問題。通過多學(xué)科的交叉融合，更全面、深入地理解朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的本質(zhì)，為提出有效的解決方案提供理論支持。二、概念界定與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1朝鮮族朝鮮族是中國的少數(shù)民族之一，具有獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)。在延吉市公園街道，朝鮮族居民分布較為廣泛，是該街道的主要民族群體之一。截至2020年11月1日，公園街道常住人口為113061人，其中朝鮮族人口占有相當(dāng)比例。他們主要集中居住在園輝社區(qū)、園新社區(qū)等多個(gè)社區(qū)，形成了相對集中的聚居區(qū)域。朝鮮族文化特色鮮明，在飲食方面，朝鮮族以米飯為主食，擅長制作泡菜、冷面、打糕等特色美食。泡菜種類繁多，如辣白菜、蘿卜泡菜等，以其獨(dú)特的酸辣口味和豐富的營養(yǎng)備受喜愛；冷面口感爽滑，搭配酸甜可口的湯汁和各種配菜，成為朝鮮族夏季的消暑佳品；打糕則是用糯米捶打而成，口感軟糯，常蘸著豆面或蜂蜜食用。朝鮮族的傳統(tǒng)服飾也獨(dú)具特色，色彩鮮艷，款式多樣。男子通常穿著短上衣、長褲，搭配坎肩，顯得干練利落；女子則身著短上衣和高腰長裙，上衣色彩鮮艷，長裙飄逸優(yōu)雅，展現(xiàn)出女性的柔美。在傳統(tǒng)節(jié)日方面，朝鮮族有春節(jié)、上元節(jié)、秋夕節(jié)等重要節(jié)日。春節(jié)時(shí)，朝鮮族家庭會進(jìn)行祭祀祖先、貼春聯(lián)、吃團(tuán)圓飯等活動，傳承著家族的文化和傳統(tǒng)；上元節(jié)有吃五谷飯、玩?zhèn)鹘y(tǒng)游戲等習(xí)俗，人們在這一天祈求豐收和平安；秋夕節(jié)則類似于漢族的中秋節(jié)，家人團(tuán)聚，一起賞月、吃松餅，表達(dá)對親人的思念和對美好生活的向往。這些文化特色在公園街道的朝鮮族居民生活中得以傳承和延續(xù)，成為他們獨(dú)特的文化標(biāo)識。2.1.2優(yōu)撫對象優(yōu)撫對象是指按照國家有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)待撫恤的人員，主要包括退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等。在延吉市公園街道，優(yōu)撫對象數(shù)量眾多，涵蓋了各個(gè)類別。退役軍人是優(yōu)撫對象的重要組成部分，他們在服役期間為國家和人民做出了貢獻(xiàn)，退役后回到地方，面臨著重新融入社會和養(yǎng)老等問題。烈士遺屬則是烈士的直系親屬，他們因親人的犧牲而承受著巨大的悲痛，在生活中需要得到更多的關(guān)懷和照顧。因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬同樣為國家和軍隊(duì)的事業(yè)做出了犧牲，他們的權(quán)益也應(yīng)得到保障。公園街道的優(yōu)撫對象構(gòu)成具有一定特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，老年優(yōu)撫對象占比較大，他們大多經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代或艱苦的服役時(shí)期，隨著年齡的增長，身體機(jī)能下降，養(yǎng)老需求日益迫切。從性別分布上，男性優(yōu)撫對象相對較多，這與軍隊(duì)的人員構(gòu)成和服役特點(diǎn)有關(guān)。在職業(yè)背景方面，優(yōu)撫對象來自不同的行業(yè)和領(lǐng)域，他們在退役后從事著各種工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。了解公園街道優(yōu)撫對象的數(shù)量和構(gòu)成特點(diǎn)，對于針對性地制定養(yǎng)老政策和提供養(yǎng)老服務(wù)具有重要意義。2.1.3養(yǎng)老問題養(yǎng)老問題是指老年人在生活中面臨的各種困難和需求，主要包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉等方面。經(jīng)濟(jì)保障是養(yǎng)老的基礎(chǔ)，老年人需要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源來滿足日常生活開銷、醫(yī)療費(fèi)用等。在朝鮮族優(yōu)撫對象中，部分老年人的養(yǎng)老金水平較低，難以維持較高的生活質(zhì)量。一些農(nóng)村地區(qū)的朝鮮族優(yōu)撫對象，由于缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)保障面臨較大壓力。生活照料對于老年人的生活質(zhì)量至關(guān)重要，尤其是對于失能、半失能的老年人來說。朝鮮族優(yōu)撫對象中，一些獨(dú)居老人或子女不在身邊的老人，在日常生活照料上存在困難，如飲食起居、就醫(yī)護(hù)理等。公園街道的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員有限，難以滿足所有老年人的生活照料需求。精神慰藉也是養(yǎng)老問題的重要方面，老年人在心理上需要得到關(guān)愛和尊重，渴望與家人、社會保持聯(lián)系。朝鮮族優(yōu)撫對象由于其特殊的經(jīng)歷和身份，對精神慰藉的需求更為強(qiáng)烈。他們希望能夠得到社會的認(rèn)可和尊重，回憶自己的軍旅生涯和奉獻(xiàn)經(jīng)歷。一些優(yōu)撫對象因子女工作繁忙，缺乏陪伴，容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感。因此，關(guān)注朝鮮族優(yōu)撫對象的精神需求，提供相應(yīng)的心理支持和文化娛樂活動，對于提升他們的養(yǎng)老質(zhì)量具有重要意義。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1社會福利理論社會福利理論認(rèn)為，社會有責(zé)任保障全體成員的基本生活需求，促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會福利理論強(qiáng)調(diào)通過政府、社會和家庭的共同努力，為老年人提供全面的福利保障。對于朝鮮族優(yōu)撫對象來說，社會福利理論為解決他們的養(yǎng)老問題提供了重要的理論依據(jù)。從政府層面來看，政府應(yīng)加大對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)的投入，制定相關(guān)政策，完善養(yǎng)老保障體系。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策手段，鼓勵(lì)社會力量參與朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。政府可以對為朝鮮族優(yōu)撫對象提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低其運(yùn)營成本，提高服務(wù)質(zhì)量；對投資建設(shè)朝鮮族特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，吸引更多社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。政府還應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)市場的監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和安全，保障朝鮮族優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估體系，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或取締。社會力量在朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)中也發(fā)揮著重要作用。社會組織、志愿者團(tuán)體等可以通過開展各種公益活動，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。社會組織可以組織志愿者定期上門看望朝鮮族優(yōu)撫對象，為他們打掃衛(wèi)生、購買生活用品、陪他們聊天等；開展文化活動，如舉辦朝鮮族傳統(tǒng)歌舞表演、民俗文化講座等，豐富朝鮮族優(yōu)撫對象的精神文化生活。企業(yè)也可以參與朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)，通過提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，滿足他們的個(gè)性化需求。企業(yè)可以開發(fā)適合朝鮮族口味的養(yǎng)老飲食產(chǎn)品，建設(shè)具有朝鮮族特色的養(yǎng)老社區(qū)，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供舒適的居住環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。家庭在朝鮮族養(yǎng)老文化中一直占據(jù)著重要地位，在社會福利體系中，家庭仍然是朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老的重要支撐。家庭成員應(yīng)承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任，在生活上給予關(guān)心照顧，在精神上給予慰藉陪伴。政府和社會應(yīng)通過宣傳教育，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的意識，同時(shí)提供相應(yīng)的支持和幫助，減輕家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。開展家庭養(yǎng)老培訓(xùn)，提高家庭成員的養(yǎng)老技能和知識；提供家庭養(yǎng)老補(bǔ)貼，緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。2.2.2文化傳承理論文化傳承理論強(qiáng)調(diào)文化在社會發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為文化是一個(gè)民族的靈魂，是民族認(rèn)同感和歸屬感的重要來源。朝鮮族擁有獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，其養(yǎng)老文化也是民族文化的重要組成部分。傳承和弘揚(yáng)朝鮮族養(yǎng)老文化，對于解決朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題具有重要意義。朝鮮族養(yǎng)老文化中蘊(yùn)含著豐富的尊老敬老觀念和家庭倫理道德。在傳統(tǒng)的朝鮮族家庭中，子女對父母的贍養(yǎng)被視為天經(jīng)地義的責(zé)任，家庭成員之間相互關(guān)愛、相互支持。這種文化傳統(tǒng)在朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老觀念中依然根深蒂固，他們更傾向于家庭養(yǎng)老，希望在熟悉的家庭環(huán)境中度過晚年。傳承朝鮮族養(yǎng)老文化，有助于強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能，增強(qiáng)家庭成員之間的凝聚力和責(zé)任感。通過開展家庭養(yǎng)老文化活動，如評選“孝老愛親家庭”“最美兒媳”等，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造良好的家庭養(yǎng)老氛圍。朝鮮族的傳統(tǒng)民俗活動和文化習(xí)俗也可以融入到養(yǎng)老服務(wù)中，豐富朝鮮族優(yōu)撫對象的精神文化生活。朝鮮族的農(nóng)樂舞、長鼓舞、蕩秋千等傳統(tǒng)體育活動，以及春節(jié)、上元節(jié)、秋夕節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，都承載著濃厚的民族文化內(nèi)涵。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)，可以組織朝鮮族優(yōu)撫對象參與這些民俗活動，讓他們在活動中感受民族文化的魅力，增強(qiáng)民族自豪感和歸屬感。在春節(jié)期間，組織朝鮮族優(yōu)撫對象一起制作傳統(tǒng)美食、貼春聯(lián)、舉辦春節(jié)聯(lián)歡活動，讓他們在歡樂的氛圍中度過節(jié)日；定期組織朝鮮族傳統(tǒng)舞蹈教學(xué)活動，鼓勵(lì)優(yōu)撫對象參與，鍛煉身體的同時(shí)傳承民族文化。文化傳承還可以促進(jìn)朝鮮族養(yǎng)老文化與現(xiàn)代養(yǎng)老理念的融合。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代養(yǎng)老理念強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、多元化和專業(yè)化的服務(wù)。將朝鮮族養(yǎng)老文化中的家庭關(guān)懷、親情慰藉等元素與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，可以打造具有民族特色的養(yǎng)老模式。在養(yǎng)老服務(wù)中，注重滿足朝鮮族優(yōu)撫對象的文化需求，提供朝鮮族語言服務(wù)、文化活動場所等；借鑒現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立朝鮮族文化活動室，提供朝鮮族書籍、音像資料等，方便優(yōu)撫對象了解和傳承民族文化；引入專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供科學(xué)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。2.2.3需求層次理論需求層次理論由美國心理學(xué)家馬斯洛提出，他將人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次。在研究朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題時(shí)，依據(jù)需求層次理論可以更全面、深入地分析他們的養(yǎng)老需求，為制定科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)策略提供依據(jù)。生理需求是最基本的需求，朝鮮族優(yōu)撫對象在養(yǎng)老過程中，首先需要滿足基本的生活物質(zhì)需求，如飲食、居住、醫(yī)療等。一些高齡或患有疾病的朝鮮族優(yōu)撫對象，在日常生活中需要特殊的飲食照顧和醫(yī)療護(hù)理。對于患有糖尿病的朝鮮族優(yōu)撫對象，需要提供低糖、高纖維的飲食；對于行動不便的優(yōu)撫對象，需要配備合適的助行器具和無障礙居住環(huán)境。政府和社會應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，提高醫(yī)療保障水平，確保朝鮮族優(yōu)撫對象的生理需求得到滿足。建設(shè)更多的老年食堂，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供營養(yǎng)豐富、符合其口味的飲食；完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，為優(yōu)撫對象提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。安全需求包括人身安全和經(jīng)濟(jì)安全。朝鮮族優(yōu)撫對象希望在養(yǎng)老過程中能夠得到安全保障，避免受到意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失。一些獨(dú)居的朝鮮族優(yōu)撫對象，可能面臨著安全隱患，如跌倒、火災(zāi)等。需要加強(qiáng)社區(qū)安全管理，為他們提供安全防護(hù)設(shè)備和緊急救援服務(wù)。在社區(qū)安裝緊急呼叫系統(tǒng)，方便獨(dú)居優(yōu)撫對象在遇到緊急情況時(shí)及時(shí)求助；定期組織安全知識培訓(xùn)，提高優(yōu)撫對象的安全意識和自我保護(hù)能力。經(jīng)濟(jì)安全也是朝鮮族優(yōu)撫對象關(guān)注的重點(diǎn)，他們需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源來保障晚年生活。政府應(yīng)完善優(yōu)撫對象的養(yǎng)老保障政策，提高養(yǎng)老金水平，確保他們的經(jīng)濟(jì)安全。加大對困難優(yōu)撫對象的救助力度，提供臨時(shí)救助和生活補(bǔ)貼，緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力。歸屬與愛的需求體現(xiàn)為朝鮮族優(yōu)撫對象對家庭、社區(qū)和社會的歸屬感，以及對親情、友情和關(guān)愛的渴望。他們希望能夠融入家庭和社區(qū)生活，與家人、鄰里保持良好的關(guān)系。一些子女不在身邊的朝鮮族優(yōu)撫對象，容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感。社區(qū)可以組織開展各種社交活動，如老年俱樂部、興趣小組等，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供交流互動的平臺，增強(qiáng)他們的歸屬感。組織朝鮮族優(yōu)撫對象參加社區(qū)舉辦的文藝演出、體育比賽等活動，讓他們在活動中結(jié)交朋友，豐富生活；鼓勵(lì)家庭成員多關(guān)心照顧老人，定期組織家庭聚會，增進(jìn)親情。尊重需求是指朝鮮族優(yōu)撫對象希望得到他人的尊重和認(rèn)可，他們的經(jīng)歷和貢獻(xiàn)應(yīng)得到社會的尊重和銘記。優(yōu)撫對象為國家和社會做出了巨大犧牲，他們的榮譽(yù)和尊嚴(yán)需要得到維護(hù)。在社會宣傳中，應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)撫對象事跡的宣傳，弘揚(yáng)他們的奉獻(xiàn)精神，提高社會對他們的尊重和關(guān)愛。在社區(qū)活動中，邀請朝鮮族優(yōu)撫對象分享自己的故事和經(jīng)歷，讓更多人了解他們的貢獻(xiàn)；在公共場合，為優(yōu)撫對象提供優(yōu)先服務(wù)和便利，體現(xiàn)對他們的尊重。自我實(shí)現(xiàn)需求是最高層次的需求，朝鮮族優(yōu)撫對象在滿足基本生活需求的基礎(chǔ)上，也希望能夠發(fā)揮自己的余熱，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。一些身體狀況較好、有一定知識和技能的朝鮮族優(yōu)撫對象，希望能夠參與社會活動，為社區(qū)和社會做出貢獻(xiàn)。社區(qū)可以為他們提供志愿服務(wù)機(jī)會，如擔(dān)任社區(qū)文化輔導(dǎo)員、義務(wù)調(diào)解員等，讓他們在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。組織朝鮮族優(yōu)撫對象參與社區(qū)文化建設(shè)，傳授朝鮮族傳統(tǒng)文化知識；邀請他們參與社區(qū)矛盾調(diào)解，發(fā)揮他們的生活經(jīng)驗(yàn)和智慧。三、延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查3.1調(diào)查設(shè)計(jì)3.1.1調(diào)查目的本次調(diào)查旨在深入了解延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老狀況、需求和面臨的問題，為提出針對性的養(yǎng)老服務(wù)改進(jìn)策略和政策建議提供依據(jù)。通過調(diào)查，全面掌握朝鮮族優(yōu)撫對象的經(jīng)濟(jì)收入、生活照料、醫(yī)療保障、精神文化生活等方面的實(shí)際情況，分析現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系在滿足他們需求方面存在的不足，探究影響朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老質(zhì)量的因素。了解朝鮮族優(yōu)撫對象對養(yǎng)老服務(wù)的期望和建議，為優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、完善養(yǎng)老保障政策、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供參考，促進(jìn)朝鮮族優(yōu)撫對象安享晚年生活，推動社會的和諧發(fā)展。3.1.2調(diào)查對象調(diào)查對象主要包括延吉市公園街道的朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬、社區(qū)工作人員以及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬方面，涵蓋了退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等不同類型的優(yōu)撫對象，選取了不同年齡、性別、婚姻狀況、居住區(qū)域的樣本，以確保調(diào)查結(jié)果的全面性和代表性。通過對他們的調(diào)查，能夠直接了解朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老現(xiàn)狀、需求和感受。社區(qū)工作人員熟悉轄區(qū)內(nèi)朝鮮族優(yōu)撫對象的基本情況，能夠提供關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展情況、優(yōu)撫對象管理等方面的信息。對社區(qū)工作人員的調(diào)查，有助于從社區(qū)層面了解養(yǎng)老服務(wù)的供給和實(shí)施情況，以及在服務(wù)過程中遇到的問題和困難。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是為朝鮮族優(yōu)撫對象提供養(yǎng)老服務(wù)的重要主體，調(diào)查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以了解其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、人員配備等情況，分析養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老需求方面的優(yōu)勢和不足。3.1.3調(diào)查方法本次調(diào)查采用了問卷調(diào)查、訪談、觀察等多種方法相結(jié)合的方式收集數(shù)據(jù)。問卷調(diào)查是主要的數(shù)據(jù)收集方式之一，設(shè)計(jì)了針對朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬、社區(qū)工作人員和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同問卷。針對朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬的問卷，內(nèi)容涵蓋個(gè)人基本信息，如年齡、性別、民族、文化程度、婚姻狀況等；家庭情況，包括家庭成員數(shù)量、子女就業(yè)情況、家庭收入來源等；養(yǎng)老現(xiàn)狀，如居住方式、養(yǎng)老方式選擇、經(jīng)濟(jì)收入水平、醫(yī)療保障情況等；養(yǎng)老需求，涉及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等方面的需求；對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)的滿意度和建議等。問卷設(shè)計(jì)遵循科學(xué)性、合理性和針對性原則，采用選擇題、填空題、簡答題等多種題型，便于被調(diào)查者作答。在公園街道的各個(gè)社區(qū)，通過隨機(jī)抽樣的方式選取朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷278份，有效回收率為92.7%。訪談法主要用于深入了解調(diào)查對象的觀點(diǎn)、意見和實(shí)際情況。對朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬進(jìn)行個(gè)體訪談，選取具有代表性的樣本，如高齡優(yōu)撫對象、獨(dú)居優(yōu)撫對象、困難優(yōu)撫對象等，了解他們在養(yǎng)老過程中面臨的具體問題和需求，以及對養(yǎng)老政策和服務(wù)的看法。對社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談，了解社區(qū)在開展養(yǎng)老服務(wù)工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)、困難和建議。與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員、服務(wù)人員進(jìn)行訪談，了解機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況、服務(wù)特色、存在的問題以及對未來發(fā)展的規(guī)劃。訪談過程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式，根據(jù)訪談提綱進(jìn)行提問，并根據(jù)被訪談?wù)叩幕卮疬M(jìn)行深入追問，確保獲取全面、準(zhǔn)確的信息。共進(jìn)行個(gè)體訪談50人次，其中朝鮮族優(yōu)撫對象及其家屬30人次，社區(qū)工作人員10人次，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人次。觀察法用于實(shí)地觀察公園街道的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動開展情況以及朝鮮族優(yōu)撫對象的日常生活狀態(tài)。實(shí)地考察社區(qū)老年活動中心、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和使用情況，觀察設(shè)施的布局、功能設(shè)置、設(shè)備配備等是否滿足朝鮮族優(yōu)撫對象的需求。觀察社區(qū)組織的養(yǎng)老服務(wù)活動，如文化娛樂活動、健康講座、志愿服務(wù)活動等，了解活動的參與度、活動內(nèi)容和形式是否符合朝鮮族優(yōu)撫對象的興趣和需求。在社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行觀察，記錄朝鮮族優(yōu)撫對象的日常生活狀態(tài)，包括他們的社交活動、休閑方式等，從側(cè)面了解他們的養(yǎng)老生活質(zhì)量。通過觀察法，獲取了直觀、真實(shí)的第一手資料，為深入分析朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老現(xiàn)狀提供了有力支持。3.2調(diào)查結(jié)果分析3.2.1朝鮮族優(yōu)撫對象基本情況在本次調(diào)查中，共涉及朝鮮族優(yōu)撫對象278人。從性別分布來看，男性優(yōu)撫對象有192人，占比約69.1%；女性優(yōu)撫對象86人，占比約30.9%。這一性別比例差異主要與軍隊(duì)服役的歷史背景相關(guān)，在過去，軍隊(duì)中男性服役人員占比較高，因此朝鮮族優(yōu)撫對象中男性數(shù)量相對較多。年齡結(jié)構(gòu)方面，60-70歲的優(yōu)撫對象有115人，占比約41.36%；71-80歲的有98人，占比約35.25%；81歲及以上的有65人，占比約23.38%?？梢钥闯觯?0歲以上的老年優(yōu)撫對象占比較大，整體呈現(xiàn)老齡化特征，這意味著他們在養(yǎng)老過程中對醫(yī)療、生活照料等方面的需求更為迫切?；橐鰻顩r上，已婚且配偶健在的優(yōu)撫對象有162人，占比約58.27%；喪偶的有93人，占比約33.45%；離異的有15人，占比約5.39%；未婚的有8人，占比約2.88%。喪偶和離異的優(yōu)撫對象在生活照料和精神慰藉方面可能面臨更多困難，需要社會給予更多關(guān)注。健康狀況是影響朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老生活的重要因素。調(diào)查顯示，身體健康狀況良好的有35人，僅占比約12.59%；患有慢性疾病的有187人，占比約67.27%，其中常見的慢性疾病包括高血壓、糖尿病、心臟病等；生活不能自理或半自理的有56人，占比約20.14%。身體狀況不佳使得他們對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求大幅增加，也給家庭和社會帶來了一定的照料負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)來源方面，主要依靠養(yǎng)老金的有138人，占比約49.64%；依靠優(yōu)撫補(bǔ)貼的有95人，占比約34.17%；子女供養(yǎng)的有25人，占比約9.0%；其他來源（如個(gè)人儲蓄、社會救助等）的有20人，占比約7.19%。部分朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老金和優(yōu)撫補(bǔ)貼水平有限，難以滿足其全部生活需求，尤其是在面臨較高的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，經(jīng)濟(jì)壓力較大。子女供養(yǎng)的比例相對較低，這與朝鮮族家庭結(jié)構(gòu)變化以及年輕一代生活壓力等因素有關(guān)。3.2.2養(yǎng)老方式選擇調(diào)查數(shù)據(jù)表明，朝鮮族優(yōu)撫對象在養(yǎng)老方式選擇上，居家養(yǎng)老的有226人，占比高達(dá)81.3%；選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有23人，占比約8.3%；選擇社區(qū)養(yǎng)老的有29人，占比約10.4%。大多數(shù)朝鮮族優(yōu)撫對象選擇居家養(yǎng)老，主要原因與朝鮮族的傳統(tǒng)文化和家庭觀念密切相關(guān)。在朝鮮族文化中，家庭觀念濃厚，尊老敬老傳統(tǒng)深入人心，子女贍養(yǎng)老人被視為應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。許多優(yōu)撫對象認(rèn)為，在家中養(yǎng)老能夠得到家人的關(guān)愛和照顧，更能感受到親情的溫暖，符合他們對晚年生活的期望。部分朝鮮族優(yōu)撫對象對家庭環(huán)境熟悉，習(xí)慣了在家中的生活方式，不愿意離開熟悉的環(huán)境去陌生的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老場所。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的朝鮮族優(yōu)撫對象，主要是因?yàn)樽陨砩眢w狀況較差，生活不能自理或半自理，需要專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備了專業(yè)的護(hù)理人員和設(shè)施，能夠提供24小時(shí)的照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，滿足他們的特殊需求。一些子女工作繁忙，無法全身心照顧老人的家庭，也會選擇將老人送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用較高，部分朝鮮族優(yōu)撫對象家庭經(jīng)濟(jì)條件難以承受，這在一定程度上限制了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的普及。選擇社區(qū)養(yǎng)老的朝鮮族優(yōu)撫對象，看重的是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便利性和靈活性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠提供諸如日間照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等多樣化服務(wù)，讓他們在熟悉的社區(qū)環(huán)境中享受養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也能與鄰里交流互動。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還能在一定程度上減輕家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，使家庭成員能夠更好地平衡工作和照顧老人的關(guān)系。然而，目前公園街道的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容還不夠完善，專業(yè)服務(wù)人員不足，難以滿足所有優(yōu)撫對象的需求。3.2.3養(yǎng)老服務(wù)需求在生活照料方面，有195人表示有需求，占比約70.14%。隨著年齡的增長和身體機(jī)能的下降，朝鮮族優(yōu)撫對象在日常生活中的許多方面需要幫助，如做飯、打掃衛(wèi)生、購物、洗澡等。對于一些獨(dú)居或子女不在身邊的優(yōu)撫對象來說，生活照料的需求更為迫切。部分高齡、失能的優(yōu)撫對象需要專人照顧日常生活起居，包括協(xié)助進(jìn)食、穿衣、如廁等。醫(yī)療護(hù)理是朝鮮族優(yōu)撫對象關(guān)注的重點(diǎn)，有213人表示有需求，占比約76.62%。由于多數(shù)優(yōu)撫對象患有慢性疾病，需要定期就醫(yī)、服藥、康復(fù)治療等。他們希望能夠獲得便捷的醫(yī)療服務(wù)，包括社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的上門問診、送藥服務(wù)，以及與大醫(yī)院的就醫(yī)綠色通道等。對于一些病情較重的優(yōu)撫對象，還需要專業(yè)的護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理，如傷口護(hù)理、導(dǎo)尿護(hù)理等。精神文化需求也不容忽視，有168人表示有需求，占比約60.43%。朝鮮族優(yōu)撫對象渴望在精神上得到關(guān)愛和慰藉，豐富的文化娛樂活動能夠充實(shí)他們的晚年生活。他們希望社區(qū)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠組織各類文化活動，如朝鮮族傳統(tǒng)歌舞表演、民俗文化講座、書畫展覽等。一些優(yōu)撫對象還希望有機(jī)會與其他優(yōu)撫對象交流，分享軍旅生涯和生活經(jīng)歷，緩解孤獨(dú)感。權(quán)益保障方面，有102人表示有需求，占比約36.69%。朝鮮族優(yōu)撫對象希望自己的合法權(quán)益能夠得到充分保障，包括優(yōu)撫政策的落實(shí)、養(yǎng)老金和補(bǔ)貼的按時(shí)足額發(fā)放等。他們擔(dān)心在養(yǎng)老過程中，由于信息不對稱或其他原因，無法享受到應(yīng)有的權(quán)益。部分優(yōu)撫對象還關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)中的消費(fèi)權(quán)益保障，希望能夠?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，確保自己的消費(fèi)權(quán)益不受侵害。3.2.4養(yǎng)老保障現(xiàn)狀在養(yǎng)老金方面，朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老金水平參差不齊。部分退役軍人在退休后能夠領(lǐng)取相對穩(wěn)定的養(yǎng)老金，但也有一些優(yōu)撫對象由于過去工作單位性質(zhì)或其他原因，養(yǎng)老金水平較低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，月養(yǎng)老金在2000元以下的有87人，占比約31.3%；2001-3000元的有125人，占比約44.96%；3001元及以上的有66人，占比約23.74%。較低的養(yǎng)老金難以滿足他們的生活需求，尤其是在面對醫(yī)療費(fèi)用等較大支出時(shí)，經(jīng)濟(jì)壓力明顯。優(yōu)撫補(bǔ)貼是朝鮮族優(yōu)撫對象經(jīng)濟(jì)來源的重要組成部分。公園街道按照國家相關(guān)政策，為符合條件的優(yōu)撫對象發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助。烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等享受相應(yīng)的定期撫恤金，退役軍人中的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等也能獲得一定的優(yōu)撫補(bǔ)貼。然而，一些優(yōu)撫對象反映，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低，且增長幅度較慢，難以跟上物價(jià)上漲的速度，對他們的生活改善作用有限。醫(yī)療保障方面，朝鮮族優(yōu)撫對象主要參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在醫(yī)保政策的支持下，他們的大部分醫(yī)療費(fèi)用能夠得到報(bào)銷。公園街道還為優(yōu)撫對象提供了一些醫(yī)療救助和優(yōu)待政策，如醫(yī)療費(fèi)用的二次報(bào)銷、優(yōu)先掛號就診等。仍有部分優(yōu)撫對象因患有重大疾病或慢性病，需要長期治療，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然較高，給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些優(yōu)撫對象對醫(yī)保政策的了解不夠深入，在報(bào)銷過程中遇到了一些問題，影響了他們享受醫(yī)療保障的便利性。四、延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老存在的問題及原因分析4.1存在的問題4.1.1經(jīng)濟(jì)保障不足延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老金水平普遍較低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，月養(yǎng)老金在2000元以下的占比達(dá)31.3%，2001-3000元的占比44.96%。以延吉市的生活消費(fèi)水平來看，這樣的養(yǎng)老金難以滿足優(yōu)撫對象的日常生活開銷、醫(yī)療費(fèi)用等基本需求。部分退役軍人因過去工作單位性質(zhì)問題，如一些企業(yè)效益不佳，導(dǎo)致養(yǎng)老金繳納基數(shù)低，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金較少；一些農(nóng)村籍的朝鮮族優(yōu)撫對象，由于參加的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金待遇本身就不高，難以維持體面的晚年生活。部分優(yōu)撫對象反映補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位。雖然國家制定了一系列針對優(yōu)撫對象的補(bǔ)貼政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。一些地區(qū)未能按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，導(dǎo)致優(yōu)撫對象的生活受到影響。在某些月份，優(yōu)撫對象未能按時(shí)收到補(bǔ)貼，影響了他們購買生活必需品和支付醫(yī)療費(fèi)用。不同地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在差異，公園街道的朝鮮族優(yōu)撫對象與其他地區(qū)相比，補(bǔ)貼水平可能較低，這也使得他們在經(jīng)濟(jì)上相對更為困難。朝鮮族優(yōu)撫對象的經(jīng)濟(jì)來源較為單一，主要依靠養(yǎng)老金和優(yōu)撫補(bǔ)貼。一旦養(yǎng)老金和補(bǔ)貼無法滿足需求，他們很難從其他渠道獲得足夠的經(jīng)濟(jì)支持。隨著年齡的增長，一些優(yōu)撫對象身體狀況不佳，無法從事勞動獲取收入；子女因自身經(jīng)濟(jì)壓力或其他原因，對老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)有限。一些子女面臨著購房、子女教育等經(jīng)濟(jì)壓力，難以給予老人充足的經(jīng)濟(jì)支持，導(dǎo)致優(yōu)撫對象在經(jīng)濟(jì)上陷入困境。4.1.2生活照料困難選擇居家養(yǎng)老的朝鮮族優(yōu)撫對象，大多依靠家庭成員提供生活照料。隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化和子女工作壓力的增大，家庭照料功能逐漸弱化。許多子女因工作繁忙，無法全身心照顧老人，導(dǎo)致老人在日常生活中得不到及時(shí)的照顧。一些子女長期在外工作，只能通過電話與老人聯(lián)系，無法親自為老人做飯、打掃衛(wèi)生、陪伴就醫(yī)等，使得老人的生活質(zhì)量受到影響。公園街道的居家養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展不完善，專業(yè)服務(wù)人員短缺，服務(wù)內(nèi)容有限。能夠提供的居家養(yǎng)老服務(wù)主要集中在簡單的生活照料，如送餐、打掃衛(wèi)生等，對于康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，供給嚴(yán)重不足。這使得有更高需求的朝鮮族優(yōu)撫對象無法得到滿足。公園街道的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊，房間狹小，衛(wèi)生條件差，缺乏必要的康復(fù)設(shè)備和無障礙設(shè)施。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的居住環(huán)境擁擠，采光通風(fēng)不佳，影響老人的身體健康；康復(fù)設(shè)備不足，無法滿足失能、半失能老人的康復(fù)需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，部分服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)技能有待提高。一些服務(wù)人員對老人缺乏耐心和關(guān)愛，在照顧老人時(shí)敷衍了事；缺乏專業(yè)的護(hù)理知識，無法為老人提供科學(xué)、有效的護(hù)理服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，如老年活動中心、日間照料中心等數(shù)量不足，且分布不均。一些社區(qū)的老年活動中心面積較小，設(shè)施簡陋，無法滿足老人的活動需求；日間照料中心覆蓋范圍有限，部分優(yōu)撫對象無法享受到服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，主要集中在提供簡單的娛樂活動和基本生活照料，缺乏個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。對于有特殊需求的朝鮮族優(yōu)撫對象，如患有慢性病需要定期醫(yī)療護(hù)理的老人，社區(qū)無法提供針對性的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多為兼職或志愿者，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)能力有限。他們在面對復(fù)雜的養(yǎng)老服務(wù)需求時(shí)，往往力不從心，難以提供高質(zhì)量的服務(wù)。4.1.3精神慰藉缺失朝鮮族優(yōu)撫對象由于子女工作繁忙或不在身邊，大多時(shí)間處于獨(dú)居狀態(tài)，缺乏家人的陪伴和關(guān)愛，孤獨(dú)感強(qiáng)烈。他們渴望與家人交流互動，分享生活中的喜怒哀樂，但往往難以實(shí)現(xiàn)。一些子女因工作原因，很少有時(shí)間回家看望老人，老人只能獨(dú)自面對生活，內(nèi)心的孤獨(dú)感日益加劇。公園街道為朝鮮族優(yōu)撫對象提供的社交活動較少，且活動形式和內(nèi)容單一，無法滿足他們的社交需求。社區(qū)組織的活動大多集中在傳統(tǒng)節(jié)日，平時(shí)缺乏常態(tài)化的社交活動；活動內(nèi)容主要是文藝表演、座談會等，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，導(dǎo)致優(yōu)撫對象參與度不高。公園街道在文化娛樂設(shè)施建設(shè)方面投入不足，老年文化活動場所較少，設(shè)施簡陋。一些社區(qū)沒有專門的老年文化活動室，即使有，里面的書籍、報(bào)刊、娛樂器材等也十分有限。組織的文化娛樂活動缺乏針對性和多樣性，未能充分考慮朝鮮族優(yōu)撫對象的文化需求和興趣愛好。很少舉辦朝鮮族傳統(tǒng)民俗文化活動，如朝鮮族歌舞表演、民俗手工藝制作等，無法滿足他們對民族文化的熱愛和傳承需求。4.1.4醫(yī)療保障不完善盡管朝鮮族優(yōu)撫對象參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但仍有部分醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人承擔(dān)。對于患有重大疾病或慢性病的優(yōu)撫對象來說，長期的治療費(fèi)用給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些患有癌癥、心臟病等重大疾病的優(yōu)撫對象，需要進(jìn)行長期的化療、藥物治療，醫(yī)療費(fèi)用高昂，即使有醫(yī)保報(bào)銷，個(gè)人承擔(dān)的部分仍然讓家庭難以承受。醫(yī)保政策存在一些限制，如報(bào)銷范圍有限、報(bào)銷比例不高、異地就醫(yī)報(bào)銷困難等。一些進(jìn)口藥物、先進(jìn)的治療技術(shù)不在醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，導(dǎo)致優(yōu)撫對象的醫(yī)療費(fèi)用增加；異地就醫(yī)時(shí)，繁瑣的報(bào)銷手續(xù)和較低的報(bào)銷比例，給優(yōu)撫對象帶來了不便和經(jīng)濟(jì)壓力。公園街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備相對落后，無法滿足朝鮮族優(yōu)撫對象的醫(yī)療需求。一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心缺乏先進(jìn)的檢查設(shè)備和治療儀器，對于一些復(fù)雜的疾病無法進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷和有效的治療。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療人員數(shù)量不足，專業(yè)水平有限，難以提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。一些醫(yī)生缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，對于一些常見疾病的治療效果不佳；護(hù)理人員數(shù)量不足，無法滿足老人的護(hù)理需求。公園街道與周邊大醫(yī)院的醫(yī)療資源整合不足，轉(zhuǎn)診就醫(yī)流程繁瑣，導(dǎo)致優(yōu)撫對象就醫(yī)不便。在需要轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院時(shí)，往往需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。對于失能、半失能的朝鮮族優(yōu)撫對象，康復(fù)護(hù)理服務(wù)至關(guān)重要。公園街道的康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，且分布不均，部分優(yōu)撫對象難以獲得及時(shí)的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。一些康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)，交通不便，使得老人無法按時(shí)接受康復(fù)治療?？祻?fù)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人員短缺，服務(wù)質(zhì)量不高。許多康復(fù)護(hù)理人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和資質(zhì)，無法為老人提供科學(xué)、有效的康復(fù)護(hù)理服務(wù)?？祻?fù)護(hù)理服務(wù)的費(fèi)用較高，部分朝鮮族優(yōu)撫對象家庭經(jīng)濟(jì)條件難以承受。一些康復(fù)護(hù)理項(xiàng)目的費(fèi)用超出了家庭的經(jīng)濟(jì)能力，導(dǎo)致老人無法得到應(yīng)有的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。4.2原因分析4.2.1政策落實(shí)不到位在養(yǎng)老政策宣傳方面，公園街道存在宣傳渠道單一的問題。主要依賴社區(qū)公告欄、宣傳手冊等傳統(tǒng)方式進(jìn)行政策宣傳，而對于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等宣傳渠道利用不足。在信息時(shí)代，老年人獲取信息的方式逐漸多樣化，但公園街道沒有充分利用微信公眾號、短視頻平臺等新媒體的優(yōu)勢，導(dǎo)致很多朝鮮族優(yōu)撫對象無法及時(shí)了解養(yǎng)老政策的最新動態(tài)和具體內(nèi)容。宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂，政策文件中的專業(yè)術(shù)語較多，沒有進(jìn)行有效的解讀和轉(zhuǎn)化，使得文化程度較低的朝鮮族優(yōu)撫對象難以理解政策的核心要點(diǎn)和自身的權(quán)益。政策執(zhí)行不力也是一個(gè)突出問題。部分工作人員對養(yǎng)老政策的理解和把握不夠準(zhǔn)確，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。在優(yōu)撫補(bǔ)貼的發(fā)放上，由于對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放條件的理解不一致，導(dǎo)致一些符合條件的朝鮮族優(yōu)撫對象未能及時(shí)足額領(lǐng)取補(bǔ)貼。公園街道在政策執(zhí)行過程中，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門之間溝通不暢，工作銜接不緊密。民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老政策的制定和宏觀管理，而社區(qū)在具體執(zhí)行過程中，可能會遇到各種問題，但由于與民政部門溝通不暢，問題得不到及時(shí)解決，影響了政策的執(zhí)行效果。公園街道對養(yǎng)老政策落實(shí)情況的監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏明確的監(jiān)督主體和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。沒有建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或明確監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。監(jiān)督方式單一，主要依賴上級部門的檢查和考核，缺乏社會監(jiān)督和公眾參與。沒有設(shè)立舉報(bào)電話、投訴郵箱等渠道，讓朝鮮族優(yōu)撫對象和社會公眾能夠?qū)φ呗鋵?shí)中的問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到及時(shí)糾正和處理。4.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約公園街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，財(cái)政收入有限，這直接影響了對養(yǎng)老服務(wù)的投入。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，由于資金不足，無法建設(shè)更多高質(zhì)量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年活動中心、日間照料中心等設(shè)施。一些現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因缺乏資金維護(hù)和更新，設(shè)施陳舊老化，無法滿足朝鮮族優(yōu)撫對象的需求。在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方面，投入的資金不足，無法提供具有競爭力的薪酬待遇和培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才流失嚴(yán)重，專業(yè)人才短缺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高也影響了朝鮮族優(yōu)撫對象的就業(yè)和收入水平。公園街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，就業(yè)機(jī)會有限，很多朝鮮族優(yōu)撫對象難以找到合適的工作，收入水平較低。一些退役軍人由于年齡較大、技能單一，在就業(yè)市場上缺乏競爭力，只能從事一些低薪工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后還導(dǎo)致物價(jià)上漲，生活成本增加，進(jìn)一步加重了朝鮮族優(yōu)撫對象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，他們用于養(yǎng)老的資金更加緊張，難以獲得高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。4.2.3養(yǎng)老服務(wù)體系不健全公園街道的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，數(shù)量不足，無法滿足朝鮮族優(yōu)撫對象日益增長的養(yǎng)老需求。根據(jù)調(diào)查，公園街道的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張，很多有入住需求的優(yōu)撫對象需要排隊(duì)等待。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局不合理，偏遠(yuǎn)地區(qū)的朝鮮族優(yōu)撫對象難以享受到服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量也有待提高，部分機(jī)構(gòu)缺乏必要的康復(fù)設(shè)備、娛樂設(shè)施，服務(wù)內(nèi)容單一，無法滿足優(yōu)撫對象的多樣化需求。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人才缺乏，是制約公園街道養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的重要因素。養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等專業(yè)人才數(shù)量不足，且整體素質(zhì)不高。很多養(yǎng)老服務(wù)人員沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的護(hù)理知識和技能，無法為朝鮮族優(yōu)撫對象提供高質(zhì)量的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的薪酬待遇較低，工作強(qiáng)度大，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，難以吸引和留住優(yōu)秀的專業(yè)人才。公園街道的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和方式較為單一，主要集中在生活照料和基本的醫(yī)療護(hù)理方面。對于精神慰藉、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練等個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求，滿足程度較低。在精神慰藉方面，缺乏專業(yè)的心理咨詢師和心理疏導(dǎo)服務(wù)，無法有效緩解朝鮮族優(yōu)撫對象的孤獨(dú)感和心理壓力。在文化娛樂方面，活動形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性和吸引力，無法滿足他們對豐富精神文化生活的需求。養(yǎng)老服務(wù)方式主要以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。4.2.4文化觀念影響朝鮮族傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化觀念強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老，子女對父母的贍養(yǎng)被視為天經(jīng)地義的責(zé)任。在這種觀念的影響下，很多朝鮮族優(yōu)撫對象更傾向于居家養(yǎng)老，認(rèn)為只有在家中才能得到家人的關(guān)愛和照顧，享受親情的溫暖。隨著社會的發(fā)展和變遷，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，小型化、核心化的家庭越來越多，子女的工作壓力增大，難以全身心地承擔(dān)起養(yǎng)老的責(zé)任。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念與現(xiàn)代社會的發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致朝鮮族優(yōu)撫對象在養(yǎng)老過程中面臨諸多困難。現(xiàn)代社會的養(yǎng)老觀念強(qiáng)調(diào)多元化、社會化的養(yǎng)老模式，注重老年人的個(gè)性化需求和生活質(zhì)量。朝鮮族優(yōu)撫對象由于受到傳統(tǒng)養(yǎng)老文化觀念的束縛，對現(xiàn)代養(yǎng)老觀念的接受程度較低。他們對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式存在誤解和偏見，認(rèn)為將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝順的表現(xiàn)，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的信任度也不高。這種觀念阻礙了朝鮮族優(yōu)撫對象選擇更適合自己的養(yǎng)老方式，限制了養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展。朝鮮族的傳統(tǒng)文化中，尊老敬老的觀念深入人心，但在現(xiàn)代社會，這種觀念在年輕一代中的傳承出現(xiàn)了問題。一些年輕人受到西方文化和市場經(jīng)濟(jì)的影響，價(jià)值觀念發(fā)生了變化，對傳統(tǒng)的尊老敬老觀念認(rèn)同感降低，對老年人的關(guān)心和照顧不夠。在家庭中，一些子女與父母的溝通交流減少，缺乏對老人精神需求的關(guān)注。這種文化傳承的缺失，使得朝鮮族優(yōu)撫對象在養(yǎng)老過程中難以得到充分的關(guān)愛和支持。五、國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國內(nèi)其他地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)5.1.1發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式上海在智慧養(yǎng)老方面取得了顯著成效，其經(jīng)驗(yàn)對延吉市公園街道具有重要的借鑒意義。上海積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的智能化和信息化管理。通過該平臺，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測老年人的健康狀況、生活習(xí)慣等信息，為精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。在一些智慧養(yǎng)老院中，安裝了智能床墊、智能手環(huán)等設(shè)備，這些設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人的睡眠質(zhì)量、心率、血壓等生理指標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)會自動向護(hù)理人員發(fā)出警報(bào)，以便及時(shí)采取措施，保障老年人的健康安全。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺還整合了各類養(yǎng)老服務(wù)資源，老年人可以通過手機(jī)APP或智能終端，便捷地獲取生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。上海的“社區(qū)無人長者食堂”，通過全智能系統(tǒng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)烹飪分裝、打包結(jié)算等功能，還能根據(jù)老年人身體各項(xiàng)指標(biāo)情況，實(shí)現(xiàn)智能化配餐，確保老人飲食健康、營養(yǎng)均衡。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，廣州也走在了前列。廣州積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的有效整合。建設(shè)街在綜合養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造了廣州市首個(gè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館進(jìn)駐的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）。該頤康中心以“養(yǎng)老+中醫(yī)”為特色，提供社區(qū)常見病、多發(fā)病診治、老年人體檢、健康檔案管理、家庭醫(yī)生簽約等公衛(wèi)醫(yī)療服務(wù)，還設(shè)置中醫(yī)館，開展針刺療法、推拿按摩、穴位貼敷治療等中醫(yī)適宜技術(shù)。通過這種嵌入式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)實(shí)體，有效緩解了居家不方便就醫(yī)、醫(yī)院不方便養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題，讓老年人在家門口就能享受到全方位的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。海珠區(qū)通過創(chuàng)新“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社衛(wèi)中心+二、三級醫(yī)院”三位一體的新型醫(yī)養(yǎng)聯(lián)體以及“居家養(yǎng)老+社區(qū)護(hù)理站+社衛(wèi)中心”為一體的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供定期巡診、上門服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救急診、雙向轉(zhuǎn)診等綠色通道，確保老人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。發(fā)達(dá)地區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化方面也有許多值得借鑒的做法。以北京為例，北京積極培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引社會資本投入，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，如養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營、養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)等。一些企業(yè)建設(shè)了高端養(yǎng)老社區(qū)，提供個(gè)性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，滿足了不同層次老年人的需求。北京還注重養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的教育培訓(xùn)、咨詢評估、康復(fù)輔具租賃等產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，還創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。5.1.2少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特色廣西壯族自治區(qū)在民族特色養(yǎng)老服務(wù)方面，注重打造具有民族特色的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，建設(shè)了具有民族風(fēng)格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，融入了少數(shù)民族的建筑元素、文化符號和傳統(tǒng)習(xí)俗。這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不僅為老年人提供了舒適的居住環(huán)境，還成為傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族文化的重要場所。廣西還開展了具有民族特色的養(yǎng)老服務(wù)活動，如組織少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞表演、民俗文化講座、民族手工藝制作等活動，豐富老年人的精神文化生活。在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，開設(shè)了少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保健課程，為老年人提供民族特色的健康養(yǎng)生服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)則充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和民俗文化，發(fā)展特色養(yǎng)老服務(wù)。內(nèi)蒙古擁有廣袤的草原、清新的空氣和獨(dú)特的蒙古族文化，一些地區(qū)依托這些資源，開發(fā)了草原生態(tài)養(yǎng)老、民俗文化體驗(yàn)養(yǎng)老等特色養(yǎng)老項(xiàng)目。老年人可以在草原上享受悠閑的生活，體驗(yàn)蒙古族的傳統(tǒng)游牧文化，如騎馬、射箭、品嘗蒙古族美食等。內(nèi)蒙古還注重發(fā)揮家庭和社區(qū)在養(yǎng)老中的作用，傳承蒙古族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。在社區(qū)層面，組織志愿者為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)，形成了家庭、社區(qū)和社會共同參與的養(yǎng)老服務(wù)格局。在一些蒙古族聚居的社區(qū)，成立了老年互助小組，老年人之間相互幫助、相互照顧，共同度過晚年生活。5.2國外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)5.2.1日本養(yǎng)老服務(wù)體系日本在養(yǎng)老服務(wù)方面構(gòu)建了完善的法律保障體系。1963年出臺的《老年福利法》，從法律層面明確了國家和地方政府在老年人福利保障方面的責(zé)任和義務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此后，日本不斷完善養(yǎng)老相關(guān)法律，1990年對與社會福利相關(guān)的八個(gè)法律進(jìn)行修改、整合，進(jìn)一步細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定。2000年制定的《護(hù)理保險(xiǎn)法》，更是建立了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老年人的護(hù)理服務(wù)提供了經(jīng)濟(jì)保障。該制度規(guī)定，40歲以上的公民必須參加護(hù)理保險(xiǎn)，當(dāng)參保人因年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理時(shí)，可根據(jù)評估等級獲得相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)貼。通過一系列法律的制定和完善，日本養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，保障了老年人的合法權(quán)益。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，日本十分注重設(shè)施的多樣化和專業(yè)化。根據(jù)老年人的不同需求，建設(shè)了多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如護(hù)理老人福利院、特別護(hù)理老人福利院、低費(fèi)老人福利院等入居型福利設(shè)施，為那些因居住條件或身體條件限制無法在家養(yǎng)老的老人提供生活照顧和醫(yī)療服務(wù)。還建設(shè)了大量以社區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)型福利設(shè)施，如老年護(hù)理中心、福利中心等。這些設(shè)施為居家養(yǎng)老的老人提供日間照料、洗浴、就餐、健康檢查、功能訓(xùn)練、娛樂活動等服務(wù)，使老人能夠在熟悉的社區(qū)環(huán)境中享受專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。日本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在設(shè)計(jì)上充分考慮老年人的身體特點(diǎn)和需求，配備了無障礙設(shè)施、緊急呼叫系統(tǒng)等，確保老人的生活安全和便利。日本的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容豐富，涵蓋了生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉等多個(gè)方面。對于生活不能自理或部分不能自理的老年人，提供上門護(hù)理服務(wù)，由專業(yè)的護(hù)理人員到老人家中，幫助老人進(jìn)行日常生活照料，如洗澡、穿衣、進(jìn)食、打掃衛(wèi)生等。在醫(yī)療護(hù)理方面，除了提供基本的醫(yī)療服務(wù)外，還注重康復(fù)保健服務(wù)，為老年人制定個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，幫助他們恢復(fù)身體功能。日本還非常重視老年人的精神需求，通過組織各種文化娛樂活動、心理咨詢服務(wù)等，豐富老年人的精神文化生活，緩解他們的孤獨(dú)感和心理壓力。在一些社區(qū)，定期組織老年人參加書法、繪畫、音樂、舞蹈等興趣小組活動，為他們提供交流和展示的平臺；同時(shí)，配備專業(yè)的心理咨詢師，為有心理問題的老年人提供心理疏導(dǎo)和支持。日本高度重視養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)，建立了完善的人才培養(yǎng)體系。在教育領(lǐng)域，許多高校開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，如護(hù)理學(xué)、老年學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等，培養(yǎng)具有專業(yè)知識和技能的養(yǎng)老服務(wù)人才。還開展了大量的職業(yè)培訓(xùn)，針對在職的養(yǎng)老服務(wù)人員，提供定期的培訓(xùn)課程，提升他們的專業(yè)水平和服務(wù)能力。養(yǎng)老服務(wù)人員需要取得相應(yīng)的資格證書才能上崗，如護(hù)理員需要通過國家統(tǒng)一的護(hù)理員資格考試。日本還通過提高養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇、社會地位等方式，吸引更多的人從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，保障了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。5.2.2美國養(yǎng)老服務(wù)模式美國形成了多元化的養(yǎng)老服務(wù)模式，以滿足不同老年人的需求。居家養(yǎng)老是美國常見的養(yǎng)老方式之一，政府通過購買服務(wù)、提供補(bǔ)貼等方式，支持居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。為居家老年人提供上門護(hù)理、家務(wù)協(xié)助、醫(yī)療服務(wù)等，讓老年人能夠在自己熟悉的家中安度晚年。社區(qū)養(yǎng)老在美國也得到了廣泛發(fā)展，社區(qū)為老年人提供了豐富的服務(wù)和活動。社區(qū)老年活動中心為老年人提供社交、娛樂、健身等場所，組織各種興趣小組和活動，如舞蹈班、書法班、健身操等，豐富老年人的精神文化生活。社區(qū)還提供日間照料服務(wù)，為白天無人照顧的老年人提供生活照料和陪伴。美國的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也較為發(fā)達(dá)，養(yǎng)老院、護(hù)理院等為那些需要專業(yè)護(hù)理和照料的老年人提供服務(wù)。養(yǎng)老院主要提供生活照料和基本的醫(yī)療服務(wù)，護(hù)理院則側(cè)重于為失能、半失能老年人提供專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。美國養(yǎng)老服務(wù)市場化程度較高，政府鼓勵(lì)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，吸引了眾多企業(yè)和社會組織投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。一些企業(yè)建設(shè)了高端養(yǎng)老社區(qū)，提供個(gè)性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，滿足了不同層次老年人的需求。這些養(yǎng)老社區(qū)配備了完善的設(shè)施，如健身房、游泳池、圖書館、餐廳等，還提供24小時(shí)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和豐富的文化娛樂活動。社會組織在養(yǎng)老服務(wù)中也發(fā)揮了重要作用，它們通過開展公益活動、志愿服務(wù)等方式，為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。美國退休人員協(xié)會（AARP）為老年人提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、健康管理等服務(wù)，組織志愿者為老年人提供上門服務(wù)和陪伴。美國在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面走在前列，利用先進(jìn)的信息技術(shù)提升養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。建立了養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合了各類養(yǎng)老服務(wù)資源，老年人可以通過平臺便捷地獲取養(yǎng)老服務(wù)信息，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位信息、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對老年人健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人配備了智能手環(huán)、智能床墊等設(shè)備，這些設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人的心率、血壓、睡眠質(zhì)量等生理指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動向護(hù)理人員發(fā)出警報(bào)，以便及時(shí)采取措施。信息化技術(shù)還促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化定制，根據(jù)老年人的健康狀況、生活習(xí)慣等信息，為他們提供精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)推薦和個(gè)性化的服務(wù)方案。5.3經(jīng)驗(yàn)啟示國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)具有多方面的啟示。在政策完善方面，應(yīng)借鑒日本構(gòu)建完善法律保障體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公園街道實(shí)際情況，制定和完善朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老相關(guān)政策法規(guī)。明確政府、社會、家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，確保政策的有效實(shí)施。加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，利用新媒體平臺、社區(qū)活動等方式，提高朝鮮族優(yōu)撫對象對養(yǎng)老政策的知曉率。定期組織政策宣講會，邀請專家為優(yōu)撫對象解讀政策，讓他們清楚了解自己應(yīng)享受的權(quán)益和服務(wù)。在服務(wù)體系建設(shè)上，參考上海智慧養(yǎng)老和廣州醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息的共享和對接，為優(yōu)撫對象提供便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，加強(qiáng)公園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。為朝鮮族優(yōu)撫對象提供一站式的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)朝鮮族優(yōu)撫對象的需求，建設(shè)多樣化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如老年活動中心、日間照料中心、康復(fù)護(hù)理中心等。合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高設(shè)施的覆蓋率和利用率。在服務(wù)內(nèi)容拓展方面，借鑒美國多元化養(yǎng)老服務(wù)模式和日本豐富的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，豐富公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。除了基本的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)外，增加精神慰藉、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、權(quán)益保障等服務(wù)項(xiàng)目。組織朝鮮族傳統(tǒng)民俗文化活動，如朝鮮族歌舞表演、民俗手工藝制作等，滿足優(yōu)撫對象的文化需求，增強(qiáng)他們的民族認(rèn)同感和歸屬感。建立心理咨詢服務(wù)機(jī)制，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供心理疏導(dǎo)和支持，緩解他們的孤獨(dú)感和心理壓力。在人才培養(yǎng)方面，學(xué)習(xí)日本完善的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)公園街道養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。開展職業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。建立養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制，提高他們的薪酬待遇和社會地位，吸引和留住優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才。在社會參與方面，參考美國養(yǎng)老服務(wù)市場化和廣西少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮社會力量參與養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會資本投入公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全社會參與機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者參與朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)，開展志愿服務(wù)活動。成立志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期為優(yōu)撫對象提供生活照料、陪伴聊天、文化娛樂等服務(wù)，營造全社會關(guān)愛朝鮮族優(yōu)撫對象的良好氛圍。六、解決延吉市公園街道朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的對策建議6.1完善養(yǎng)老政策體系6.1.1加強(qiáng)政策宣傳與落實(shí)加大養(yǎng)老政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道。充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音、快手等，制作通俗易懂的政策解讀短視頻、圖文信息等，定期發(fā)布朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老相關(guān)政策。建立專門的養(yǎng)老政策宣傳公眾號，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)運(yùn)營，及時(shí)推送政策動態(tài)，解答優(yōu)撫對象的疑問。結(jié)合社區(qū)活動，開展政策宣講會、座談會等，邀請政策制定者、專家學(xué)者為朝鮮族優(yōu)撫對象現(xiàn)場解讀政策。在社區(qū)組織的老年活動中心、日間照料中心等場所，定期舉辦政策宣講活動，讓優(yōu)撫對象更直觀地了解政策內(nèi)容。針對文化程度較低、不熟悉新媒體的優(yōu)撫對象，采用上門宣傳、發(fā)放宣傳手冊等傳統(tǒng)方式，確保政策宣傳全覆蓋。社區(qū)工作人員定期上門走訪朝鮮族優(yōu)撫對象，為他們講解養(yǎng)老政策，發(fā)放精心制作的宣傳手冊，手冊內(nèi)容以圖片和簡單文字為主，便于理解。建立政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體和職責(zé)。成立由民政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、社區(qū)代表、優(yōu)撫對象代表組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。民政部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政策執(zhí)行過程中的違規(guī)行為，社區(qū)代表和優(yōu)撫對象代表負(fù)責(zé)反饋實(shí)際情況。制定詳細(xì)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和流程，對政策落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行量化考核。明確養(yǎng)老金發(fā)放的時(shí)間、金額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫補(bǔ)貼的審核發(fā)放流程等考核指標(biāo)，定期對相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行考核評估。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。簡化養(yǎng)老政策申請流程，提高辦事效率。優(yōu)化申請表格和材料要求，減少不必要的證明材料。通過信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享，避免優(yōu)撫對象重復(fù)提交材料。在申請養(yǎng)老金待遇時(shí)，社保部門可通過與公安、民政等部門的數(shù)據(jù)共享，獲取優(yōu)撫對象的身份信息、服役信息等，無需優(yōu)撫對象再提供相關(guān)證明。建立線上申請平臺，方便朝鮮族優(yōu)撫對象隨時(shí)隨地申請養(yǎng)老服務(wù)和補(bǔ)貼。開發(fā)專門的養(yǎng)老服務(wù)申請APP，優(yōu)撫對象可在手機(jī)上填寫申請信息，上傳相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)申請流程的便捷化。加強(qiáng)對申請流程的跟蹤和反饋，及時(shí)告知優(yōu)撫對象申請進(jìn)度和結(jié)果。通過短信、電話、APP推送等方式，讓優(yōu)撫對象隨時(shí)了解申請狀態(tài)，提高他們的滿意度。6.1.2優(yōu)化養(yǎng)老補(bǔ)貼政策提高朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮延吉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲因素以及優(yōu)撫對象的實(shí)際需求。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，定期對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和調(diào)整。每兩年對延吉市的物價(jià)水平、居民生活消費(fèi)支出等進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)結(jié)果適當(dāng)提高養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量不下降。加大對困難優(yōu)撫對象的補(bǔ)貼力度，對高齡、失能、獨(dú)居等特殊困難的朝鮮族優(yōu)撫對象，給予額外的補(bǔ)貼和照顧。為80歲以上的高齡朝鮮族優(yōu)撫對象每月增加一定金額的高齡補(bǔ)貼；為失能、半失能的優(yōu)撫對象提供護(hù)理補(bǔ)貼，幫助他們獲得更好的護(hù)理服務(wù)。擴(kuò)大養(yǎng)老補(bǔ)貼范圍，將更多符合條件的朝鮮族優(yōu)撫對象納入補(bǔ)貼體系。進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼發(fā)放的公平性和精準(zhǔn)性。除了現(xiàn)有的退役軍人、烈士遺屬等優(yōu)撫對象，將一些因特殊原因未享受充分養(yǎng)老保障的朝鮮族優(yōu)撫對象也納入補(bǔ)貼范圍。對一些在戰(zhàn)爭年代做出過貢獻(xiàn)，但因歷史原因未被認(rèn)定為優(yōu)撫對象的人員，經(jīng)過嚴(yán)格審核后，給予相應(yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼。關(guān)注朝鮮族優(yōu)撫對象家庭的實(shí)際困難，對因家庭成員重大疾病、意外事故等導(dǎo)致生活困難的家庭，給予臨時(shí)補(bǔ)貼和救助。對因家庭成員患重病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用支出巨大的朝鮮族優(yōu)撫對象家庭，提供臨時(shí)救助金，緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力。完善養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放方式，確保補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到朝鮮族優(yōu)撫對象手中。建立統(tǒng)一的養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放平臺，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放的信息化管理。通過銀行代發(fā)的方式，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到優(yōu)撫對象的銀行賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效率。與銀行合作，建立養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，每月按時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放到優(yōu)撫對象的賬戶，并發(fā)送短信通知，讓他們及時(shí)知曉。加強(qiáng)對補(bǔ)貼發(fā)放過程的監(jiān)督和管理，定期對發(fā)放情況進(jìn)行核查，防止出現(xiàn)截留、挪用等問題。成立專門的核查小組，每季度對養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確性和公正性。建立補(bǔ)貼發(fā)放投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理優(yōu)撫對象的投訴和舉報(bào)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。設(shè)立投訴電話和郵箱，對優(yōu)撫對象反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。6.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持6.2.1發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)政府應(yīng)加大對公園街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，結(jié)合朝鮮族文化特色和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展朝鮮族民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)，整合公園街道內(nèi)的朝鮮族民俗景點(diǎn)、傳統(tǒng)村落等資源，打造具有朝鮮族特色的旅游線路。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客前來觀光旅游，帶動當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、手工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過舉辦朝鮮族民俗文化節(jié)、美食節(jié)等活動，展示朝鮮族文化魅力，提高旅游知名度和影響力。發(fā)展朝鮮族特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)朝鮮族優(yōu)撫對象及其家庭參與特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖，如朝鮮族傳統(tǒng)的泡菜原料種植、黃牛養(yǎng)殖等。政府提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加收入。建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極拓展就業(yè)渠道，為朝鮮族優(yōu)撫對象創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)朝鮮族優(yōu)撫對象的年齡、技能和就業(yè)意愿，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。舉辦家政服務(wù)、手工藝制作、電商運(yùn)營等培訓(xùn)班，提高他們的就業(yè)能力。建立就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，為朝鮮族優(yōu)撫對象提供就業(yè)推薦和崗位對接服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用朝鮮族優(yōu)撫對象，對錄用優(yōu)撫對象的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策支持。開發(fā)社區(qū)公益性崗位，如社區(qū)保潔、綠化、治安巡邏等，優(yōu)先安排朝鮮族優(yōu)撫對象就業(yè)。鼓勵(lì)朝鮮族優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，為有創(chuàng)業(yè)意愿的朝鮮族優(yōu)撫對象提供小額貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等資金支持。降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)資金難題。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者為朝鮮族優(yōu)撫對象開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技巧。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，為創(chuàng)業(yè)優(yōu)撫對象提供一對一的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化行政審批手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，為朝鮮族優(yōu)撫對象創(chuàng)業(yè)提供便利。6.2.2拓展養(yǎng)老資金來源政府應(yīng)加大對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老的財(cái)政投入，將養(yǎng)老資金納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)老需求的增長，逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、優(yōu)撫對象救助等方面的資金投入。設(shè)立朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ茫_保資金用于改善朝鮮族優(yōu)撫對象的養(yǎng)老生活。加強(qiáng)對養(yǎng)老資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。建立健全養(yǎng)老資金管理制度，規(guī)范資金的使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。定期對養(yǎng)老資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會監(jiān)督。鼓勵(lì)社會捐贈，建立健全社會捐贈激勵(lì)機(jī)制。對向朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老事業(yè)捐贈的企業(yè)、社會組織和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等激勵(lì)措施。對捐贈企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免，對捐贈個(gè)人給予個(gè)人所得稅扣除；對捐贈數(shù)額較大的企業(yè)和個(gè)人，授予“愛心企業(yè)”“愛心人士”等榮譽(yù)稱號。加強(qiáng)對社會捐贈的宣傳和引導(dǎo)，提高社會公眾對朝鮮族優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題的關(guān)注度和參與度。通過新聞媒體、公益廣告、志愿服務(wù)活動等形式，宣傳朝鮮族優(yōu)撫對象的貢獻(xiàn)和養(yǎng)老困境，激發(fā)社會公眾的愛心和責(zé)任感。建立社會捐贈平臺，方便社會各界捐贈資金和物資。與慈善機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立專門的朝鮮族優(yōu)撫對象