2025年省教會(huì)規(guī)章與治理工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃2025年，我省教會(huì)堅(jiān)持以《宗教事務(wù)條例》為指導(dǎo)，圍繞“法治、規(guī)范、活力”目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)章完善與治理能力提升，在制度建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、合規(guī)落實(shí)等方面取得階段性成效。全年完成5項(xiàng)核心制度修訂，開(kāi)展3輪專(zhuān)項(xiàng)治理督查，覆蓋全省11個(gè)地市287個(gè)基層堂點(diǎn)，推動(dòng)治理體系從“立規(guī)矩”向“見(jiàn)實(shí)效”深化。在制度建設(shè)層面，重點(diǎn)聚焦基層治理薄弱環(huán)節(jié)，完成《省教會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（2025修訂）》《基層堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人任期管理辦法》《大型宗教活動(dòng)安全責(zé)任清單》3項(xiàng)核心制度修訂，新增“第三方審計(jì)全覆蓋”“負(fù)責(zé)人連任不超過(guò)兩屆”“活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置”等條款，填補(bǔ)了財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)度依賴(lài)內(nèi)部審核、負(fù)責(zé)人任期模糊、活動(dòng)安全責(zé)任分散等制度空白。配套制定《制度執(zhí)行操作手冊(cè)》，針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、活動(dòng)備案等12項(xiàng)高頻事項(xiàng)編制流程圖，基層操作規(guī)范性較上年提升40%。治理機(jī)制優(yōu)化方面，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌—市級(jí)督導(dǎo)—縣級(jí)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，成立由15名專(zhuān)業(yè)人士（含律師、會(huì)計(jì)師、宗教事務(wù)專(zhuān)家）組成的治理工作委員會(huì)，建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，全年召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域活動(dòng)備案沖突、堂點(diǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛等難點(diǎn)問(wèn)題11件。推動(dòng)11個(gè)地市全部設(shè)立治理聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，實(shí)現(xiàn)政策傳達(dá)“零時(shí)差”、問(wèn)題反饋“直通省”，基層問(wèn)題響應(yīng)效率從平均7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。合規(guī)管理實(shí)效顯著，全年開(kāi)展“合規(guī)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，聯(lián)合宗教事務(wù)部門(mén)完成全省堂點(diǎn)全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查財(cái)務(wù)收支、活動(dòng)備案、人員管理3類(lèi)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)票據(jù)不規(guī)范、活動(dòng)延遲備案等問(wèn)題43項(xiàng)，全部建立整改臺(tái)賬并跟蹤銷(xiāo)號(hào)。創(chuàng)新“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制，隨機(jī)抽取20%堂點(diǎn)開(kāi)展“回頭看”，整改合格率達(dá)100%。同步推進(jìn)數(shù)字化管理，上線(xiàn)“教會(huì)事務(wù)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、活動(dòng)備案、人員信息線(xiàn)上填報(bào)與實(shí)時(shí)監(jiān)管，數(shù)據(jù)錄入及時(shí)率從65%提升至92%。培訓(xùn)與能力建設(shè)同步發(fā)力，針對(duì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、青年骨干分層次開(kāi)展培訓(xùn)12場(chǎng)，覆蓋1500余人次。其中，聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)“宗教治理法治專(zhuān)題班”，邀請(qǐng)法官、學(xué)者解讀《宗教事務(wù)條例》及典型案例；組織財(cái)務(wù)人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專(zhuān)題培訓(xùn)，考核通過(guò)率達(dá)89%；針對(duì)青年信徒開(kāi)展“治理參與工作坊”，通過(guò)模擬決策、案例研討提升參與意識(shí)，青年群體對(duì)治理工作的關(guān)注度較上年提高35%。但工作中仍存在三方面不足：一是制度執(zhí)行“溫差”明顯，個(gè)別基層堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人存在“老經(jīng)驗(yàn)”思維，對(duì)新財(cái)務(wù)制度理解不深，導(dǎo)致2起票據(jù)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題；二是跨部門(mén)協(xié)同有待加強(qiáng)，與民政、應(yīng)急管理等部門(mén)的信息共享機(jī)制尚未完全打通，活動(dòng)安全監(jiān)管存在數(shù)據(jù)滯后；三是青年參與深度不足，雖關(guān)注度提升，但實(shí)質(zhì)性參與治理決策的渠道有限，青年提案采納率僅12%。2026年，將重點(diǎn)圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)協(xié)同、促參與”推進(jìn)工作，具體計(jì)劃如下：一、深化制度落實(shí)，開(kāi)展“制度執(zhí)行攻堅(jiān)年”行動(dòng)。針對(duì)2025年暴露的財(cái)務(wù)、活動(dòng)管理問(wèn)題，編制《制度執(zhí)行案例警示集》，選取10個(gè)典型案例進(jìn)行深度剖析，通過(guò)全省巡回宣講、線(xiàn)上微課推送強(qiáng)化警示。建立“省級(jí)督導(dǎo)+地市互查”機(jī)制，每季度由治理工作委員會(huì)成員帶隊(duì)，隨機(jī)抽查20%堂點(diǎn)，抽查結(jié)果與負(fù)責(zé)人年度考核、評(píng)優(yōu)直接掛鉤，對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格的負(fù)責(zé)人啟動(dòng)調(diào)整程序。二、強(qiáng)化協(xié)同治理，構(gòu)建多部門(mén)信息共享平臺(tái)。對(duì)接民政部門(mén)社會(huì)組織管理系統(tǒng)、宗教事務(wù)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、活動(dòng)備案、人員信息實(shí)時(shí)同步，實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、多方共享”。聯(lián)合應(yīng)急管理部門(mén)制定《大型宗教活動(dòng)安全協(xié)同預(yù)案》，明確活動(dòng)前風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合評(píng)估、活動(dòng)中現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合巡查、活動(dòng)后效果聯(lián)合反饋流程，確保安全監(jiān)管無(wú)死角。三、拓展青年參與，打造“青年治理共同體”。設(shè)立“青年治理觀察員”崗位，從全省青年信徒中選拔30名（每地市3名），全程參與季度聯(lián)席會(huì)議，賦予建議權(quán)、旁聽(tīng)權(quán)和調(diào)研權(quán)；建立“青年提案直通車(chē)”機(jī)制，每月收集青年關(guān)于治理的意見(jiàn)建議，由治理工作委員會(huì)專(zhuān)題研究，對(duì)采納率達(dá)到50%以上的地市給予專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。四、提升數(shù)字化水平，升級(jí)“教會(huì)事務(wù)管理平臺(tái)”。新增財(cái)務(wù)預(yù)警模塊，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)支出、異常資金流動(dòng)自動(dòng)提醒；開(kāi)發(fā)“政策法規(guī)智能問(wèn)答”功能，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索快速匹配相關(guān)制度條款；試點(diǎn)“電子臺(tái)賬”推廣，逐步替代紙質(zhì)檔案，提高管理效率。五、加強(qiáng)能力培訓(xùn)，實(shí)施“治理骨干賦能計(jì)劃”。針對(duì)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展“法治思維與治理能力”輪訓(xùn)，邀請(qǐng)宗教事務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)專(zhuān)家