殯葬管理委員會工作制度殯葬管理委員會會議分為定期會議與臨時會議兩類。定期會議每季度召開一次，于每季度首月15日前由主任或受委托的副主任主持，全體委員（包括各成員單位主要負(fù)責(zé)人）參加，會議議題由委員會辦公室提前10日征集并匯總，重點(diǎn)審議階段性工作進(jìn)展、突出問題整改方案及下階段工作計(jì)劃；臨時會議根據(jù)工作需要由主任提議或三分之一以上委員聯(lián)名提出，經(jīng)主任批準(zhǔn)后召開，主要處理突發(fā)事件應(yīng)對、重大政策調(diào)整等緊急事項(xiàng)，會議需提前24小時通知參會人員，特殊情況可即時通知。會議記錄由辦公室專人負(fù)責(zé)，形成會議紀(jì)要經(jīng)主持人審核后2個工作日內(nèi)印發(fā)各成員單位，并按永久檔案標(biāo)準(zhǔn)歸檔保存。委員會實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌殯葬改革政策落實(shí)，監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，指導(dǎo)公益性公墓建設(shè)，牽頭查處違規(guī)土葬、散埋亂葬等行為；公安部門負(fù)責(zé)死亡人員身份核實(shí)及死亡證明出具，維護(hù)殯葬活動現(xiàn)場治安秩序，配合查處阻礙執(zhí)法、聚眾鬧事等違法行為；自然資源部門負(fù)責(zé)審核殯葬設(shè)施用地規(guī)劃，監(jiān)督公益性公墓、骨灰堂等項(xiàng)目用地符合國土空間規(guī)劃，查處非法占用土地建設(shè)殯葬設(shè)施行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)殯葬服務(wù)及用品價格監(jiān)管，檢查明碼標(biāo)價執(zhí)行情況，依法查處哄抬價格、強(qiáng)制消費(fèi)、虛假宣傳等違法經(jīng)營行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批，監(jiān)督殯葬服務(wù)過程中污染物排放，指導(dǎo)焚燒、深埋等環(huán)節(jié)的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遺體管理，規(guī)范死亡證明開具流程，指導(dǎo)傳染病患者遺體消毒、密封、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急處置，配合開展殯葬從業(yè)人員健康監(jiān)測；社區(qū)（村）居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬政策宣傳，收集群眾需求及意見，協(xié)助勸阻違規(guī)治喪、占道搭棚等行為，引導(dǎo)文明祭掃。建立“雙軌”監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督由委員會辦公室每半年?duì)款^開展一次專項(xiàng)檢查，抽調(diào)成員單位業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，通過查閱檔案、實(shí)地走訪、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)檢查成員單位履職情況、政策落實(shí)進(jìn)度及群眾投訴處理結(jié)果，檢查結(jié)果形成報告提交委員會全體會議審議，并納入成員單位年度績效考核；外部監(jiān)督通過公布監(jiān)督電話（區(qū)號XXXXXXX）、網(wǎng)絡(luò)平臺（/bzjd）及設(shè)立意見箱（各社區(qū)服務(wù)中心、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)顯著位置）等方式，廣泛收集群眾反饋，對受理的投訴事項(xiàng)需在3個工作日內(nèi)明確承辦單位，10個工作日內(nèi)完成調(diào)查并向投訴人反饋處理結(jié)果，復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)委員會批準(zhǔn)可延長至20個工作日，處理結(jié)果同步在官方平臺公示。完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前通過政務(wù)協(xié)同平臺報送本領(lǐng)域殯葬管理相關(guān)數(shù)據(jù)（含死亡人口統(tǒng)計(jì)、殯葬設(shè)施使用情況、違規(guī)行為查處數(shù)量等），委員會辦公室匯總后形成月度簡報，供成員單位共享；涉及多部門職責(zé)的重大事項(xiàng)（如殯葬設(shè)施規(guī)劃調(diào)整、群體性殯葬糾紛等），由委員會辦公室牽頭組織聯(lián)合調(diào)研，15個工作日內(nèi)形成調(diào)研報告并提出解決方案，提交委員會會議審議；突發(fā)事件響應(yīng)實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，接報部門需即時通報相關(guān)單位，30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急聯(lián)動，民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌處置，公安、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工配合，社區(qū)（村）委會做好群眾溝通，處置結(jié)束后24小時內(nèi)形成書面報告報送委員會。規(guī)范檔案管理流程。檔案分為政策文件類（含國家、省、市殯葬管理法規(guī)及本委員會制發(fā)文件）、會議資料類（會議通知、簽到表、紀(jì)要、發(fā)言材料）、審批監(jiān)管類（殯葬設(shè)施建設(shè)審批材料、監(jiān)督檢查記錄、整改通知書）、群眾訴求類（投訴記錄、處理反饋材料），統(tǒng)一由委員會辦公室負(fù)責(zé)收集、整理，按“一事一檔”原則于事項(xiàng)辦結(jié)后10個工作日內(nèi)歸檔。檔案保管期限根據(jù)重要性區(qū)分：政策文件類、會議資料類永久保存；審批監(jiān)管類保存30年；群眾訴求類保存10年。檔案查閱需填寫《查閱申請表》，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后在指定場所查閱，不得外借、翻拍，涉及國家秘密或個人隱私的檔案需經(jīng)委員會主任審批。制定殯葬服務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，明確三類重點(diǎn)場景：傳染病患者遺體處置由衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)使用專用車輛、雙層裹尸袋及消毒劑，公安部門協(xié)助核實(shí)身份并開辟綠色通道，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)須在接到通知后2小時內(nèi)完成接運(yùn)，48小時內(nèi)火化（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長至72小時），全程錄音錄像備查；群體性事件（5人以上聚集阻撓執(zhí)法、違規(guī)治喪等）由公安部門立即出警維持秩序，民政部門現(xiàn)場宣講政策，社區(qū)（村）委會配合疏散圍觀群眾，事態(tài)失控時啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并上報上級部門；自然災(zāi)害影響（如洪水、地震導(dǎo)致殯葬設(shè)施受損）由應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)救援力量，自然資源部門評估設(shè)施安全，民政部門統(tǒng)籌調(diào)配周邊殯葬服務(wù)資源，優(yōu)先保障遺體接運(yùn)、暫存等基本服務(wù)，受損設(shè)施需在災(zāi)情穩(wěn)定后10個工作日內(nèi)完成修復(fù)或臨時替代方案制定。預(yù)案每年11月由委員會辦公室組織成員單位開展實(shí)戰(zhàn)演練，邀請應(yīng)急管理專家評估，根據(jù)演練結(jié)果15個工作日內(nèi)修訂完善。加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣傳工作由民政部門牽頭，聯(lián)合宣傳、文旅等部門，結(jié)合清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)點(diǎn)，通過社區(qū)講座（每季度至少1場/社區(qū)）、短視頻平臺（每月發(fā)布2條政策解讀視頻）、宣傳手冊（每年印制5萬份覆蓋重點(diǎn)區(qū)域）等方式，普及綠色殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬理念，推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃等文明方式；業(yè)務(wù)培訓(xùn)每半年開展一次，由委員會