PAGE農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范工作制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在履行農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動。（三）基本原則1.合法性原則：農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和權(quán)威性。2.公正性原則：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待所有當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類農(nóng)業(yè)違法案件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常秩序。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主體，依法行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法職權(quán)。（二）主要職責(zé)1.宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，普及農(nóng)業(yè)法律知識。2.依法查處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通等環(huán)節(jié)中的違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)市場秩序。3.負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、監(jiān)測，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，包括種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。5.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳播擴(kuò)散，查處違反植物檢疫規(guī)定的行為。6.保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，查處破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的違法行為。7.受理和處理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)、投訴案件，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。8.配合上級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，完成交辦的其他農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)。三、執(zhí)法人員管理（一）資格條件1.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，熟悉農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)。2.經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件，方可從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法技能、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識等，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)證的重要依據(jù)。（三）紀(jì)律要求1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)法工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.保守執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.嚴(yán)禁接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請或其他利益，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營性活動。四、執(zhí)法程序（一）立案執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)違法行為或接到舉報(bào)、投訴后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案應(yīng)明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、涉嫌違反的法律法規(guī)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認(rèn)。3.對涉及專門性問題的，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。4.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人及相關(guān)人員提供與案件有關(guān)的資料，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)等，對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，可以先行登記保存。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽證且符合聽證條件的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件調(diào)查報(bào)告，連同案件證據(jù)材料一并提交執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰種類和幅度以及執(zhí)法程序等進(jìn)行全面審查，根據(jù)審查結(jié)果作出決定。3.對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或提起訴訟的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受執(zhí)法人員內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)，對違法違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過政府信息公開網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息，接受公眾監(jiān)督。2.建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理社會公眾對農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.積極配合人大、政協(xié)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。六、執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動（一）部門協(xié)作1.加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。2.在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處；對涉及多個(gè)部門的重大復(fù)雜案件，應(yīng)聯(lián)合開展調(diào)查處理。（二）區(qū)域聯(lián)動1.加強(qiáng)本地區(qū)與周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域農(nóng)業(yè)違法犯罪行為。2.定期召開區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法工作會議，交流執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決執(zhí)法工作中存在的問題，共同制定聯(lián)合執(zhí)法行動計(jì)劃。3.建立區(qū)域執(zhí)法信息共享平臺，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)違法案件線索、執(zhí)法動態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。七、執(zhí)法裝備與信息化建設(shè)（一）執(zhí)法裝備配備1.根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作實(shí)際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測檢驗(yàn)設(shè)備、通訊工具等，保障執(zhí)法工作的順利開展。2.建立執(zhí)法裝備管理制度，加強(qiáng)對執(zhí)法裝備的采購、使用、維護(hù)、保管等環(huán)節(jié)的管理，確保執(zhí)法裝備處于良好狀態(tài)。（二）信息化建設(shè)1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上受理、審批、辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高執(zhí)法工作效率和規(guī)范化水平。2.利用信息化手段加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體