PAGE動物入境查驗制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范動物入境查驗工作，防止動物疫病傳入傳出，保護(hù)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于對所有進(jìn)出我國國境的動物及其產(chǎn)品的入境查驗活動。包括但不限于養(yǎng)殖動物、伴侶動物、實驗動物、觀賞動物以及動物胚胎、精液、種蛋等。（三）基本原則1.依法查驗原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施查驗工作，確保查驗行為合法合規(guī)。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運用先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，準(zhǔn)確判斷動物是否攜帶疫病、有害生物等，提供科學(xué)可靠的查驗結(jié)果。3.風(fēng)險防控原則：對動物入境可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，采取有效的防控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。4.高效便民原則：在確保查驗質(zhì)量的前提下，優(yōu)化查驗流程，提高工作效率，為合法合規(guī)的動物入境提供便利。二、查驗機構(gòu)及職責(zé)（一）查驗機構(gòu)設(shè)置國家設(shè)立專門的動物入境查驗機構(gòu)，在全國各對外開放口岸及相關(guān)邊境地區(qū)合理布局，負(fù)責(zé)動物入境查驗工作。查驗機構(gòu)應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)人員和規(guī)范的管理制度。（二）查驗機構(gòu)職責(zé)1.制定查驗計劃：根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)、動物疫病流行情況以及貿(mào)易需求等，制定年度、月度動物入境查驗計劃，明確查驗重點、頻次和方式等。2.實施現(xiàn)場查驗：對入境動物進(jìn)行現(xiàn)場檢疫，檢查動物的健康狀況、臨床癥狀、標(biāo)識信息等，核實相關(guān)檢疫證書、貿(mào)易合同等單證的真實性和有效性。3.實驗室檢測：按照規(guī)定采集動物樣本，送實驗室進(jìn)行疫病檢測、有害生物鑒定等，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。4.監(jiān)督管理：對動物入境后的隔離、飼養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止疫病傳播擴散。5.信息報告與存檔：及時向上級主管部門報告動物入境查驗情況，包括查驗結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題等，并做好查驗記錄和檔案管理工作。三、查驗流程（一）申報受理1.申報要求：動物入境前，貨主或其代理人應(yīng)向查驗機構(gòu)提交書面申報材料，包括動物的品種、數(shù)量、來源、用途、運輸方式、預(yù)計入境時間等信息，并隨附有效的檢疫證書、貿(mào)易合同、發(fā)票等單證。2.受理審核：查驗機構(gòu)收到申報材料后，對申報信息和單證進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報信息是否完整準(zhǔn)確、單證是否符合要求、動物來源地是否為疫病非疫區(qū)等。對審核合格的，予以受理；對審核不合格的，通知貨主或其代理人補充或更正申報材料。（二）現(xiàn)場查驗1.查驗準(zhǔn)備：查驗人員根據(jù)申報信息和查驗計劃，準(zhǔn)備必要的查驗工具和防護(hù)用品，如檢疫箱、采樣器具、防護(hù)服、口罩等。2.登臨檢查：在動物抵達(dá)口岸時，查驗人員登臨運輸工具，對動物的裝載情況、運輸條件等進(jìn)行檢查，確保動物在運輸過程中未受到傷害、未發(fā)生疫情傳播。3.臨床檢查：對動物進(jìn)行逐頭臨床檢查，觀察動物的精神狀態(tài)、食欲、體溫、呼吸、糞便等情況，檢查動物體表是否有損傷、潰瘍、皮疹、寄生蟲等異常癥狀。4.標(biāo)識檢查：檢查動物的標(biāo)識信息，包括耳標(biāo)、電子芯片等，核實標(biāo)識與檢疫證書、申報信息是否一致。（三）采樣檢測1.采樣原則：根據(jù)動物品種、來源地、運輸方式、疫病流行情況等因素，按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行采樣。采樣應(yīng)具有代表性，確保能夠準(zhǔn)確反映動物群體的健康狀況。2.采樣方法：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，采集動物的血液、糞便、組織等樣本。采樣過程應(yīng)嚴(yán)格無菌操作，防止樣本污染。3.檢測項目：檢測項目包括動物疫病的病原學(xué)檢測、血清學(xué)檢測以及有害生物的鑒定等。具體檢測項目根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和實際情況確定。例如，對豬、牛、羊等養(yǎng)殖動物，重點檢測口蹄疫、豬瘟、牛瘟、布魯氏菌病等疫病；對伴侶動物，檢測狂犬病、弓形蟲病等疫病。4.檢測機構(gòu)：采樣后，將樣本及時送具有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行檢測。實驗室應(yīng)嚴(yán)格按照檢測標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。檢測機構(gòu)應(yīng)定期接受資質(zhì)審核和能力驗證，保證檢測工作的質(zhì)量。（四）結(jié)果判定與處理1.結(jié)果判定：根據(jù)現(xiàn)場查驗和實驗室檢測結(jié)果，對動物入境情況進(jìn)行綜合判定。判定結(jié)果分為合格、不合格和疑似感染三種情況。合格：動物臨床檢查無異常癥狀，實驗室檢測未發(fā)現(xiàn)規(guī)定的疫病和有害生物。不合格：動物臨床檢查發(fā)現(xiàn)明顯異常癥狀，或?qū)嶒炇覚z測確診感染規(guī)定的疫病或攜帶有害生物。疑似感染：動物臨床檢查有可疑癥狀，或?qū)嶒炇覚z測結(jié)果疑似感染規(guī)定的疫病，但尚未確診。2.處理措施：合格處理：對查驗合格的動物，出具入境檢疫證明，允許其按照規(guī)定的路線和方式運輸至目的地。不合格處理：對查驗不合格的動物，按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。一般采取撲殺、銷毀、無害化處理等措施，防止疫病傳播擴散。同時，對貨主或其代理人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并追溯動物的來源和流向，采取進(jìn)一步的防控措施。疑似感染處理：對疑似感染的動物，立即進(jìn)行隔離觀察，并重新采樣檢測。如確診感染，按照不合格動物的處理措施進(jìn)行處理；如排除感染，可按照合格動物進(jìn)行處理。（五）放行與后續(xù)監(jiān)管1.放行：經(jīng)查驗合格的動物，查驗機構(gòu)在檢疫證書上加蓋驗訖章，予以放行。貨主或其代理人憑檢疫證書辦理動物的運輸、銷售、使用等手續(xù)。2.后續(xù)監(jiān)管：查驗機構(gòu)應(yīng)對動物入境后的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，了解動物在目的地的飼養(yǎng)、使用、繁殖等情況。如發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)異常癥狀或疑似疫情，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，防止疫病傳播擴散。同時，加強與目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。四、查驗標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范（一）查驗標(biāo)準(zhǔn)1.動物健康標(biāo)準(zhǔn)：動物應(yīng)來自非疫區(qū)，臨床檢查無異常癥狀，體溫、呼吸、心率等生理指標(biāo)正常，體表無損傷、潰瘍、皮疹、寄生蟲等。2.疫病檢測標(biāo)準(zhǔn)：按照國家規(guī)定的動物疫病檢測方法和判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。例如，口蹄疫病毒檢測采用RTPCR方法，檢測結(jié)果陽性判定為感染口蹄疫；布魯氏菌病檢測采用虎紅平板凝集試驗和試管凝集試驗，兩種試驗結(jié)果均為陽性判定為感染布魯氏菌病。3.有害生物鑒定標(biāo)準(zhǔn)：對發(fā)現(xiàn)的有害生物，按照相關(guān)分類學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定。例如，對昆蟲類有害生物，依據(jù)其形態(tài)特征、生物學(xué)特性等進(jìn)行分類鑒定；對植物檢疫性有害生物，按照植物檢疫操作規(guī)程進(jìn)行鑒定。（二）技術(shù)規(guī)范1.現(xiàn)場查驗技術(shù)規(guī)范：查驗人員應(yīng)按照統(tǒng)一的操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場查驗，包括登臨檢查的順序、方法，臨床檢查的部位、內(nèi)容等。例如，登臨運輸工具檢查時，應(yīng)先檢查運輸工具的衛(wèi)生狀況，再檢查動物的裝載情況；臨床檢查動物時，應(yīng)按照頭部、頸部、胸部、腹部、四肢等順序進(jìn)行檢查，觀察動物的精神狀態(tài)、呼吸、心跳、可視黏膜等情況。2.采樣技術(shù)規(guī)范：采樣人員應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作原則，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的采樣器具進(jìn)行采樣。采樣部位、采樣數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定要求，確保樣本的代表性。采樣后，應(yīng)及時將樣本放入專用的采樣容器中，做好標(biāo)記，并妥善保存和運輸。例如，采集血液樣本時，應(yīng)使用無菌注射器和采血管，采集量一般為510毫升；采集糞便樣本時，應(yīng)采集新鮮糞便，采集量一般為510克。3.實驗室檢測技術(shù)規(guī)范：實驗室應(yīng)配備先進(jìn)的檢測設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，嚴(yán)格按照檢測標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行檢測。檢測過程應(yīng)做好記錄，包括樣本信息、檢測方法、檢測結(jié)果等。檢測結(jié)果應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量控制和審核，確保準(zhǔn)確可靠。例如，在進(jìn)行RTPCR檢測時，應(yīng)嚴(yán)格按照試劑盒說明書的要求進(jìn)行操作，設(shè)置陽性對照、陰性對照和內(nèi)參對照，對檢測結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和判定。五、人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.查驗人員：查驗人員應(yīng)具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉動物檢疫法律法規(guī)和查驗標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的檢疫員資格證書，并定期接受繼續(xù)教育和考核。2.采樣人員：采樣人員應(yīng)具備無菌操作技能和實驗室安全知識，熟悉采樣技術(shù)規(guī)范。經(jīng)過專門的采樣培訓(xùn)，掌握不同動物樣本的采集方法和要求。3.實驗室檢測人員：實驗室檢測人員應(yīng)具備扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉各類檢測技術(shù)和儀器設(shè)備的操作。持有相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，經(jīng)過實驗室認(rèn)可機構(gòu)的培訓(xùn)和考核，具備獨立開展檢測工作的能力。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃：查驗機構(gòu)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織查驗人員、采樣人員和實驗室檢測人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、查驗標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、疫病防控知識、實驗室安全等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.考核制度：建立健全人員考核制度，定期對查驗人員、采樣人員和實驗室檢測人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括專業(yè)知識、操作技能、工作業(yè)績等方面?？己私Y(jié)果與人員的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，激勵人員不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.職業(yè)道德：查驗人員、采樣人員和實驗室檢測人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信、公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展工作，確保查驗結(jié)果的真實性和公正性。2.工作紀(jì)律：嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時上下班，不得擅自離崗、脫崗。遵守查驗機構(gòu)的各項規(guī)章制度，保守工作秘密，不得泄露動物入境查驗過程中的相關(guān)信息。嚴(yán)禁接受貨主或其代理人的賄賂、宴請等不正當(dāng)利益，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。六、設(shè)施設(shè)備與物資管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.查驗場所建設(shè)：查驗機構(gòu)應(yīng)具備完善的查驗場所，包括動物隔離場、檢疫通道、臨床檢查室、采樣室、實驗室等。查驗場所應(yīng)布局合理，符合衛(wèi)生防疫要求，能夠滿足動物入境查驗工作的需要。2.設(shè)施設(shè)備配備：配備先進(jìn)的查驗設(shè)施設(shè)備，如檢疫箱、采樣器具、顯微鏡、PCR儀、酶標(biāo)儀、動物疫病診斷試劑等。設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保其正常運行和準(zhǔn)確性。（二）物資管理1.防護(hù)用品管理：為查驗人員、采樣人員和實驗室檢測人員配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。防護(hù)用品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行更換和補充，確保人員在工作過程中的安全防護(hù)。2.試劑耗材管理：實驗室應(yīng)建立試劑耗材管理制度，對試劑、耗材的采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。試劑耗材應(yīng)從正規(guī)渠道采購，確保質(zhì)量可靠。儲存條件應(yīng)符合要求，防止試劑耗材變質(zhì)、失效。使用過程中應(yīng)做好記錄，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免浪費和污染。七、信息管理（一）查驗信息記錄1.記錄內(nèi)容：對動物入境查驗過程中的各項信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括申報信息、現(xiàn)場查驗記錄、采樣記錄、檢測記錄、結(jié)果判定記錄、處理情況記錄等。記錄內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠反映動物入境查驗的全過程。2.記錄方式：可采用紙質(zhì)記錄和電子記錄相結(jié)合的方式。紙質(zhì)記錄應(yīng)使用規(guī)范的表格和文書，由查驗人員、采樣人員、實驗室檢測人員等簽字確認(rèn)；電子記錄應(yīng)使用專門的信息管理系統(tǒng)，確保信息的安全存儲和便捷查詢。（二）信息報告與共享1.信息報告：查驗機構(gòu)應(yīng)定期向