PAGE黨政部門法人制度規(guī)范一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范黨政部門法人行為，確保黨政部門在履行職責(zé)過程中依法依規(guī)開展活動，提高管理效能，維護(hù)公共利益，促進(jìn)黨政部門各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。（二）適用范圍本制度適用于各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等具有法人資格的黨政部門。（三）基本原則1.依法原則黨政部門法人必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，履行義務(wù)。2.公正原則在履行職責(zé)過程中，應(yīng)秉持公正立場，公平對待各類事項和相關(guān)主體，不偏袒、不歧視。3.公開原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，黨政部門法人的決策、執(zhí)行等活動應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。4.高效原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，以最快速度、最優(yōu)質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)管理目標(biāo)。二、法人資格認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.依法成立經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立，具有明確的設(shè)立依據(jù)和合法的成立手續(xù)。2.有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的財產(chǎn)或經(jīng)費保障，確保工作的正常開展。3.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所擁有獨立的名稱，能夠區(qū)別于其他組織；具備健全的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工；有固定的辦公場所。4.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任在民事活動中以自己的名義獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。（二）認(rèn)定程序1.申請黨政部門向同級編制管理部門提交法人資格認(rèn)定申請，同時提交相關(guān)證明材料，如設(shè)立批準(zhǔn)文件、經(jīng)費來源證明、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件等。2.審核編制管理部門對申請材料進(jìn)行審核，核實黨政部門是否符合法人資格認(rèn)定條件。必要時，可進(jìn)行實地考察或要求補(bǔ)充材料。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，編制管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)法人資格證書。三、法人職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)確保黨政部門的各項工作符合黨和國家的要求，維護(hù)政令暢通。2.履行行政管理職能依法對社會事務(wù)進(jìn)行管理，制定政策、實施監(jiān)管、提供公共服務(wù)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。3.加強(qiáng)自身建設(shè)提高黨政部門的人員素質(zhì)、管理水平和工作效率，打造廉潔、高效、務(wù)實的工作團(tuán)隊。4.完成上級交辦的其他任務(wù)積極響應(yīng)上級工作部署，按時保質(zhì)完成各項交辦任務(wù)，為實現(xiàn)上級工作目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。（二）權(quán)利1.依法自主開展工作在法定職責(zé)范圍內(nèi)，自主決定工作方式、方法和程序，合理配置資源，提高工作自主性和靈活性。2.獲得必要的經(jīng)費和物資保障根據(jù)工作需要，向財政部門申請經(jīng)費，確保工作所需的物資設(shè)備等得到及時供應(yīng)。3.對工作人員進(jìn)行管理按照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定人員的招聘、任用、考核、獎懲等，優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)。4.參與社會治理和公共事務(wù)決策通過法定程序，參與涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的社會治理和公共事務(wù)決策，表達(dá)意見和建議。四、組織機(jī)構(gòu)與管理（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.決策機(jī)構(gòu)如黨委（黨組）會、行政辦公會等，負(fù)責(zé)對重大事項進(jìn)行決策，把握工作方向和重點。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體工作的執(zhí)行和落實，確保決策得到有效執(zhí)行。3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)如紀(jì)檢監(jiān)察部門等，對黨政部門的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)履職，防止腐敗和濫用職權(quán)行為。（二）人員管理1.人員招聘按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、選調(diào)等方式選拔工作人員。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保程序合法、公正。2.人員培訓(xùn)定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，包括政治理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.績效考核建立科學(xué)合理的績效考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為人員獎懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。（三）財務(wù)管理1.預(yù)算管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定，編制年度預(yù)算，明確各項收支計劃。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，符合工作實際需要，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序。2.收入管理依法依規(guī)組織收入，確保收入來源合法、合規(guī)。加強(qiáng)對非稅收入等的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。3.支出管理嚴(yán)格控制支出，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出核算。加強(qiáng)對專項資金、項目經(jīng)費等的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.財務(wù)監(jiān)督建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，定期進(jìn)行內(nèi)部審計和財務(wù)檢查，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督，防止財務(wù)風(fēng)險。五、決策與執(zhí)行（一）決策機(jī)制1.民主決策涉及重大事項決策時，應(yīng)廣泛征求意見，充分聽取各方面的建議和意見，保障相關(guān)利益主體的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。2.科學(xué)決策運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對決策事項進(jìn)行分析、評估和論證，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.依法決策決策過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)，避免決策失誤帶來的法律風(fēng)險和社會影響。（二）執(zhí)行程序1.任務(wù)分解將決策事項分解為具體的工作任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保每項任務(wù)都有專人負(fù)責(zé)。2.組織實施責(zé)任部門按照規(guī)定的時間節(jié)點和工作要求，組織開展工作，確保任務(wù)順利推進(jìn)。在實施過程中，應(yīng)及時反饋工作進(jìn)展情況，遇有問題及時協(xié)調(diào)解決。3.監(jiān)督檢查建立健全執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。對執(zhí)行不力的部門和個人，及時進(jìn)行督促整改，確保決策得到有效執(zhí)行。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容黨政部門法人應(yīng)主動公開工作職責(zé)、政策法規(guī)、辦事流程、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等信息，保障公眾知情權(quán)。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、公告欄等多種渠道進(jìn)行信息公開，方便公眾獲取信息。3.公開程序明確信息公開的審核、發(fā)布等程序，確保公開信息真實、準(zhǔn)確、及時。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不宜公開的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保密管理。（二）檔案管理1.檔案收集及時收集、整理在工作中形成的各類文件、資料、圖表等，確保檔案的完整性。2.檔案整理按照檔案管理的規(guī)范要求，對收集的檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂等整理工作，便于查閱和保管。3.檔案保管建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。對重要檔案應(yīng)采取備份、數(shù)字化等措施，防止檔案損壞、丟失。4.檔案利用嚴(yán)格按照檔案利用規(guī)定，為工作查考、歷史研究、社會利用等提供檔案服務(wù)。查閱檔案應(yīng)履行必要的審批手續(xù)，確保檔案信息安全。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨政部門法人及其工作人員的履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。2.審計監(jiān)督審計部門對黨政部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。3.內(nèi)部考核監(jiān)督通過內(nèi)部績效考核等方式，對各部門和工作人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向人大報告工作，接受人大的審議和監(jiān)督檢查。2.政協(xié)監(jiān)督接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見和建議，改進(jìn)工作。3.社會監(jiān)督接受社會公眾、媒體等的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對社會反映的問題認(rèn)真調(diào)查處理。（三）問責(zé)機(jī)制1.問責(zé)情形對黨政部門法人及其工作人員在履行職責(zé)過程中存在違法違規(guī)、失職瀆職、決策失誤等行為，造成不良影響或損失的，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。2.問責(zé)方式包括責(zé)令作出書面檢查、