PAGE綜合執(zhí)法辦規(guī)章制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)綜合執(zhí)法辦的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法效能，確保執(zhí)法工作公正、透明、高效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本辦實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)章制度規(guī)范適用于綜合執(zhí)法辦全體工作人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對執(zhí)法對象的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，同時依法實(shí)施處罰。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)按規(guī)定著統(tǒng)一制服，保持制服整潔、完好。2.制服不得與便服混穿，不得在非工作時間穿著制服進(jìn)入娛樂場所等不適宜場所。3.按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、胸牌等標(biāo)志，不得擅自更改、轉(zhuǎn)借或挪用。（二）儀容儀表規(guī)范1.保持面容整潔，頭發(fā)梳理整齊，不得留怪異發(fā)型、胡須。2.舉止端莊，姿態(tài)良好，不得有歪靠、蹲坐等不雅姿勢。3.語言文明，態(tài)度和藹，不得使用粗俗、侮辱性語言。（三）行為準(zhǔn)則1.遵守工作紀(jì)律，按時上下班，不得遲到、早退、曠工。2.嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。3.保守工作秘密，不得泄露執(zhí)法工作中的機(jī)密信息。4.廉潔奉公，不得接受執(zhí)法對象的賄賂、宴請等不正當(dāng)利益。5.文明執(zhí)法，不得粗暴對待執(zhí)法對象，不得濫用職權(quán)。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，認(rèn)為有違法事實(shí)需要查處的，應(yīng)及時填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)等內(nèi)容，并由承辦人簽字，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員分工。2.調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。4.證據(jù)應(yīng)妥善保管，確保其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書面告知、口頭告知等形式，書面告知應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出申請。2.綜合執(zhí)法辦應(yīng)組織聽證，通知當(dāng)事人及相關(guān)人員參加。3.聽證過程應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利。（五）決定1.承辦人根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處理意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交領(lǐng)導(dǎo)審批。2.領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。3.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)1.行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等形式。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。2.執(zhí)法人員應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、抽查。2.對執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道。2.對群眾舉報(bào)的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（三）考核制度1.制定執(zhí)法人員考核辦法，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。五、執(zhí)法裝備管理規(guī)范（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備等。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行更新、維護(hù)，確保其性能良好。（二）裝備使用1.執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用。2.使用執(zhí)法裝備時，應(yīng)做好記錄，確保裝備的安全和正常使用。（三）裝備保管1.設(shè)立專門的裝備保管場所，對執(zhí)法裝備進(jìn)行分類存放、妥善保管。2.建立裝備保管臺賬，記錄裝備的出入庫情況。六、執(zhí)法檔案管理規(guī)范（一）檔案收集1.執(zhí)法人員應(yīng)及時將執(zhí)法過程中形成的各類文件、資料、記錄等收集整理，移交檔案管理人員。2.檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對收集的檔案材料，確保其齊全、完整。（二）檔案整理1.對收集的檔案材料進(jìn)行分類、編號、裝訂等整理工作。2.按照檔案管理要求，編制檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.定期對檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，對破損、變質(zhì)的檔案及時進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后，在檔