PAGE人民銀行政治制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強人民銀行的政治建設(shè)，確保人民銀行在履行職責(zé)過程中始終堅持正確的政治方向，全面貫徹黨的路線方針政策，提高政治站位，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為有效履行中央銀行職責(zé)提供堅強的政治保障。（二）適用范圍本制度適用于人民銀行各級機構(gòu)及其全體工作人員。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則人民銀行必須堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在人民銀行各項工作中得到全面貫徹執(zhí)行。2.政治引領(lǐng)原則以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將政治要求貫穿于人民銀行工作的全過程和各方面，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作與政治建設(shè)深度融合。3.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，在法治軌道上推進人民銀行政治建設(shè)各項工作，確保制度規(guī)范合法合規(guī)。4.民主集中制原則充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效。二、政治建設(shè)目標與要求（一）總體目標通過加強政治制度規(guī)范，使人民銀行各級機構(gòu)和全體工作人員政治素質(zhì)顯著提高，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，政治能力全面增強，確保黨中央決策部署在人民銀行系統(tǒng)落地生根，為國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展提供堅實政治支撐。（二）具體要求1.堅定政治信仰全體工作人員要堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。2.強化政治領(lǐng)導(dǎo)人民銀行各級黨組織要切實加強政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人民銀行工作的各個環(huán)節(jié)。3.提高政治能力工作人員要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上分析問題、解決問題，增強駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。4.凈化政治生態(tài)持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)人民銀行建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀委監(jiān)督檢查、依靠群眾支持和參與的政治建設(shè)工作格局。（二）黨委職責(zé)人民銀行各級黨委是政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行以下職責(zé)：1.貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的決策部署，研究制定人民銀行系統(tǒng)政治建設(shè)工作規(guī)劃和措施。2.加強對政治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究分析政治建設(shè)形勢，解決政治建設(shè)中的重大問題。3.領(lǐng)導(dǎo)人民銀行各級黨組織的政治建設(shè)工作，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。4.推動政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保人民銀行各項工作符合政治要求。（三）部門職責(zé)1.黨委辦公室（行政辦公室）負責(zé)政治建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)，承擔黨委關(guān)于政治建設(shè)工作決策部署的督辦落實，組織開展政治建設(shè)工作調(diào)研、信息收集與反饋等。2.組織部負責(zé)黨員干部的思想政治教育、培訓(xùn)培養(yǎng)，加強干部隊伍政治素質(zhì)考察考核，做好黨組織建設(shè)相關(guān)工作，為政治建設(shè)提供組織保障。3.宣傳部負責(zé)政治理論宣傳、思想文化建設(shè)，開展形勢政策教育，傳播黨的聲音，營造良好的政治輿論氛圍。4.紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。5.其他部門按照職責(zé)分工，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，落實政治建設(shè)各項要求，協(xié)同推進政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。四、政治學(xué)習(xí)與教育（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容1.加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。2.深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，特別是黨中央關(guān)于金融工作的決策部署，準確把握政治方向。3.學(xué)習(xí)黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，傳承紅色基因，增強黨性修養(yǎng)。4.開展法律法規(guī)、金融政策等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高運用政治思維解決業(yè)務(wù)問題的能力。（二）學(xué)習(xí)方式1.集中學(xué)習(xí)定期組織黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)和全體工作人員大會學(xué)習(xí)，傳達學(xué)習(xí)黨中央文件精神，開展專題研討交流。2.個人自學(xué)工作人員要制定個人學(xué)習(xí)計劃，加強自主學(xué)習(xí)，認真研讀經(jīng)典著作，深入思考政治理論和實際工作中的問題。3.培訓(xùn)教育通過舉辦專題培訓(xùn)班、講座、研討班等形式，對黨員干部進行系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)。4.實踐鍛煉組織黨員干部參加社會實踐活動、調(diào)研考察等，在實踐中鍛煉政治能力，增強對國情、社情、民情的了解。（三）學(xué)習(xí)要求1.各級黨組織要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，確保學(xué)習(xí)活動有序開展。2.全體工作人員要認真參加學(xué)習(xí)活動，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得，積極參與討論交流，確保學(xué)習(xí)效果。3.加強對學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，將學(xué)習(xí)情況納入個人績效考核和黨員評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，對學(xué)習(xí)不認真、敷衍了事的進行批評教育。五、政治紀律與政治規(guī)矩（一）政治紀律要求1.堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得有任何違背黨中央決策部署的言行。2.嚴格執(zhí)行黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，不得擅自行動、我行我素。3.嚴守黨的保密紀律，嚴禁泄露黨和國家機密以及人民銀行工作秘密。4.不得在公開場合發(fā)表與黨的路線方針政策相悖的言論，不得參與任何非法組織和活動。（二）政治規(guī)矩約束1.嚴格遵守黨的政治規(guī)矩，自覺做到“五個必須”：必須維護黨中央權(quán)威，必須維護黨的團結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。2.嚴禁拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，嚴禁搞兩面派、做兩面人，嚴禁弄虛作假、虛報浮夸。3.嚴格執(zhí)行黨內(nèi)請示報告制度，重大事項及時向黨組織請示報告，不得隱瞞不報、遲報漏報。（三）監(jiān)督與問責(zé)1.紀委要加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，通過專項檢查、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，要嚴肅查處，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或黨紀政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。3.建立健全問責(zé)機制，對履行政治建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，推動政治紀律和政治規(guī)矩落到實處。六、黨內(nèi)政治生活規(guī)范（一）民主生活會1.定期召開民主生活會，一般每年召開一次。會議主題根據(jù)黨中央要求和人民銀行實際情況確定。2.會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛征求意見，深入開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料。3.會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真開展批評與自我批評，實事求是地查找問題，深刻剖析原因，提出整改措施。4.會后，要制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改時限，認真抓好整改落實，并向上級黨組織報告整改情況。（二）組織生活會1.黨支部每年至少召開一次組織生活會。組織生活會以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容。2.會前，黨支部要組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件，開展談心談話，廣泛征求意見。黨員要認真撰寫個人發(fā)言提綱。3.會上，黨員要逐一進行黨性分析，開展批評與自我批評，提出改進措施和努力方向。4.會后，黨支部要針對黨員提出的問題和意見，制定整改措施，督促黨員整改落實。（三）“三會一課”制度1.定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會。支部黨員大會每季度至少召開一次，支部委員會每月至少召開一次，黨小組會每月至少召開一次。2.按時上好黨課，黨課一般每季度安排一次。黨課內(nèi)容要緊密結(jié)合黨的中心工作和黨員思想實際，注重針對性和實效性。3.嚴格會議記錄和黨課記錄，確?！叭龝徽n”制度落實到位，記錄內(nèi)容要詳實、準確，能夠反映會議和黨課的實際情況。（四）黨內(nèi)談心談話制度1.黨組織負責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責(zé)人之間每年至少開展一次談心談話。2.黨支部書記與黨員之間要經(jīng)常開展談心談話，及時了解黨員思想、工作和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。3.談心談話要坦誠相見，交流思想，交換意見，指出問題，提出要求，做好記錄。七、政治文化建設(shè)（一）弘揚忠誠老實文化教育引導(dǎo)全體工作人員對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決反對對黨不忠誠不老實、搞兩面派、做兩面人的行為。（二）培育公道正派文化堅持公正用權(quán)、公正處事、公正待人，嚴格按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和工作環(huán)境。（三）倡導(dǎo)實事求是文化樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，真抓實干，反對形式主義、官僚主義，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。（四）營造清正廉潔文化加強廉潔從政教育，強化廉潔自律意識，引導(dǎo)工作人員自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，做到廉潔修身、廉潔齊家，堅決抵制腐敗行為。（五）推進政治文化建設(shè)措施1.加強宣傳教育通過多種形式宣傳政治文化建設(shè)的重要意義和具體內(nèi)容，營造濃厚的政治文化氛圍。2.開展主題活動組織開展各類主題活動，如演講比賽、征文活動、廉政文化展覽等，引導(dǎo)工作人員積極參與政治文化建設(shè)。3.樹立先進典型選樹宣傳政治素質(zhì)高、工作業(yè)績好、作風(fēng)正派的先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。4.強化制度保障建立健全政治文化建設(shè)相關(guān)制度，將政治文化建設(shè)納入績效考核、評先評優(yōu)等工作中，確保政治文化建設(shè)各項措施落到實處。八、政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合（一）樹立政治思維開展業(yè)務(wù)工作1.各級工作人員在謀劃業(yè)務(wù)工作時，要從政治高度出發(fā)，分析業(yè)務(wù)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，確保業(yè)務(wù)工作符合黨和國家的戰(zhàn)略要求。2.在執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)過程中，要始終牢記政治責(zé)任，將政治意識貫穿于業(yè)務(wù)操作的各個環(huán)節(jié)。（二）以業(yè)務(wù)工作成效檢驗政治建設(shè)成果1.通過業(yè)務(wù)工作的實際效果來檢驗政治建設(shè)是否真正落到實處，是否有效提升了人民銀行服務(wù)國家經(jīng)濟金融發(fā)展的能力。2.建立健全業(yè)務(wù)工作與政治建設(shè)融合的評價機制，將政治建設(shè)成效納入業(yè)務(wù)工作考核評價體系，促進政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進、協(xié)同發(fā)展。（三）加強業(yè)務(wù)工作中的政治風(fēng)險防控1.關(guān)注業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險，如金融市場波動引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險對國家政治穩(wěn)定的影響等，提前制定應(yīng)對預(yù)案。2.加強對金融領(lǐng)域意識形態(tài)工作的管理，防范不良思想和輿論對金融業(yè)務(wù)的干擾，維護金融領(lǐng)域政治安全。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。紀委要加強對政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵干部群眾對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為進行舉報；加強輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治建設(shè)工作中的問題。2.定期開展